國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)同志就《推動(dòng)物流業(yè)制造業(yè)深度融合創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施方案》答記者問

　　近日,，國家發(fā)展改革委會(huì)同工業(yè)和信息化部、公安部,、財(cái)政部,、自然資源部、交通運(yùn)輸部,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、商務(wù)部、市場(chǎng)監(jiān)管總局,、銀保監(jiān)會(huì)、鐵路局,、民航局,、郵政局、中國國家鐵路集團(tuán)有限公司等13個(gè)部門和單位聯(lián)合印發(fā)《推動(dòng)物流業(yè)制造業(yè)深度融合創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施方案》（發(fā)改經(jīng)貿(mào)﹝2020﹞1315號(hào),，簡稱《實(shí)施方案》）,。國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)同志就《實(shí)施方案》接受記者采訪。

　　問：請(qǐng)您簡要介紹《實(shí)施方案》出臺(tái)的主要背景,。

　　答：物流業(yè)是支撐國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性,、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè),，制造業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的主體,，是全社會(huì)物流總需求的主要來源。當(dāng)前,，我國物流業(yè)制造業(yè)融合發(fā)展趨勢(shì)不斷增強(qiáng),，隨著市場(chǎng)競(jìng)爭日趨激烈，物流已從附屬服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)樘岣咧圃炱髽I(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭力,，降低成本挖掘利潤空間的重要方面,，物流企業(yè)與制造企業(yè)間風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的聯(lián)動(dòng)融合發(fā)展格局正在形成,。

　　但總體上看,，我國物流業(yè)制造業(yè)融合發(fā)展還存在融合層次不夠高、范圍不夠廣,、程度不夠深等問題,，與促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場(chǎng)，構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的總體要求還不相適應(yīng),。主要表現(xiàn)在：物流企業(yè)專業(yè)化服務(wù)能力和水平不高,，不能有效適應(yīng)制造業(yè)發(fā)展需求,；物流樞紐、物流園區(qū)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局統(tǒng)籌不夠,，不能實(shí)現(xiàn)有機(jī)銜接和協(xié)同聯(lián)動(dòng),；制造業(yè)領(lǐng)域存量物流資源整合和開放程度不足，制造企業(yè)內(nèi)部物流成本相對(duì)較高,。特別是應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情和推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)期間,，供應(yīng)鏈彈性不足、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同不強(qiáng),、物流業(yè)制造業(yè)聯(lián)動(dòng)不夠等問題凸顯,，直接影響到產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行和正常生產(chǎn)生活秩序。為貫徹落實(shí)黨中央,、國務(wù)院關(guān)于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的決策部署,，做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六保”任務(wù),，進(jìn)一步推動(dòng)物流業(yè)制造業(yè)深度融合,、創(chuàng)新發(fā)展中存在的問題，保持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定,，推動(dòng)形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體,、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，推進(jìn)物流降本增效,，促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),，我委會(huì)同相關(guān)部門共同制定了《實(shí)施方案》。

　　問：《實(shí)施方案》有哪些主要內(nèi)容,？

　　答：《實(shí)施方案》堅(jiān)持“問題導(dǎo)向和發(fā)展導(dǎo)向并舉”,，提出統(tǒng)籌推動(dòng)物流業(yè)降本增效提質(zhì)和制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)物流業(yè)制造業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)和跨界融合,，延伸產(chǎn)業(yè)鏈,，穩(wěn)定供應(yīng)鏈，提升價(jià)值鏈,，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。同時(shí)，從探索融合發(fā)展模式,、培育融合發(fā)展標(biāo)桿企業(yè),、建立制造業(yè)物流成本核算統(tǒng)計(jì)體系等方面，明確了到2025年的發(fā)展目標(biāo),。

　　在此基礎(chǔ)上,，《實(shí)施方案》按照“緊扣關(guān)鍵環(huán)節(jié)、突出重點(diǎn)領(lǐng)域”的總體思路,，針對(duì)物流業(yè)制造業(yè)融合發(fā)展存在的主要問題,，系統(tǒng)提出11方面發(fā)展任務(wù),。一方面，從企業(yè)主體,、設(shè)施設(shè)備,、業(yè)務(wù)流程、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,、信息資源等5個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),，對(duì)促進(jìn)物流業(yè)制造業(yè)全方位融合提出明確要求，推動(dòng)解決制約物流業(yè)制造業(yè)深度融合的主要障礙和“中梗阻”,；另一方面,，聚焦大宗商品物流、生產(chǎn)物流,、消費(fèi)物流,、綠色物流、國際物流,、應(yīng)急物流等6個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域,，明確了推動(dòng)物流業(yè)制造業(yè)深度融合、創(chuàng)新發(fā)展的主攻方向,。

　　為推動(dòng)相關(guān)工作任務(wù)落到實(shí)處，《實(shí)施方案》從營造良好市場(chǎng)環(huán)境,、加大政策支持力度,、創(chuàng)新金融支持方式、發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,、強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)保障等方面提出綜合性保障措施,，既積極推動(dòng)降低物流業(yè)制造業(yè)融合發(fā)展的制度性成本以及投融資、土地等要素成本,，又通過試點(diǎn)示范方式鼓勵(lì)骨干企業(yè)先行先試,，為物流業(yè)制造業(yè)深度融合、創(chuàng)新發(fā)展探索積累可復(fù)制,、可推廣的成功經(jīng)驗(yàn),。

　　問：與此前促進(jìn)物流業(yè)制造業(yè)“兩業(yè)聯(lián)動(dòng)”政策相比，《實(shí)施方案》有什么突出特點(diǎn),？

　　答：“兩業(yè)聯(lián)動(dòng)”強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)制造業(yè)與物流業(yè)間的相互協(xié)同,、相互促進(jìn)，《實(shí)施方案》在“兩業(yè)聯(lián)動(dòng)”的基礎(chǔ)上,，更加突出“深度融合”和“創(chuàng)新發(fā)展”,。其中，“深度融合”體現(xiàn)在物流業(yè)與制造業(yè)在供應(yīng)鏈全鏈條上的戰(zhàn)略合作,、相互滲透,、共同發(fā)展,。當(dāng)然，這不是要回到以前制造企業(yè)“大而全,、小而全”,、自我服務(wù)的傳統(tǒng)物流模式，而是在專業(yè)化分工基礎(chǔ)上形成“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),、你中有我,、我中有你”的深度合作。“創(chuàng)新發(fā)展”體現(xiàn)在結(jié)合制造企業(yè)實(shí)際需求不斷創(chuàng)新物流管理和服務(wù)模式,，同時(shí)適應(yīng)物流業(yè)創(chuàng)新發(fā)展趨勢(shì),，反過來優(yōu)化制造業(yè)生產(chǎn)流程，發(fā)展定制化生產(chǎn)等服務(wù)型制造新模式,，進(jìn)一步提高物流業(yè),、制造業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭力和增值水平。

　　可以說,，與“兩業(yè)聯(lián)動(dòng)”相比,，《實(shí)施方案》提出的推動(dòng)物流業(yè)制造業(yè)“深度融合、創(chuàng)新發(fā)展”范圍更廣,、程度更高,、聯(lián)動(dòng)更加緊密。“兩業(yè)聯(lián)動(dòng)”是“深度融合,、創(chuàng)新發(fā)展”的前提和基礎(chǔ),，“深度融合、創(chuàng)新發(fā)展”是“兩業(yè)聯(lián)動(dòng)”的高級(jí)形態(tài)和必然趨勢(shì),。

　　問：下一步,，國家發(fā)展改革委將如何推動(dòng)相關(guān)工作任務(wù)落實(shí)？

　　答：國家發(fā)展改革委將依托全國現(xiàn)代物流工作部際聯(lián)席會(huì)議機(jī)制,，加強(qiáng)跨部門政策統(tǒng)籌和工作協(xié)調(diào),，推動(dòng)相關(guān)部門按照任務(wù)分工落實(shí)好《實(shí)施方案》提出的各項(xiàng)工作任務(wù)，形成政策協(xié)同和工作合力,。同時(shí),，會(huì)同有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)對(duì)物流業(yè)制造業(yè)深度融合創(chuàng)新發(fā)展情況的監(jiān)測(cè)評(píng)估，研究建立科學(xué),、全面,、客觀的統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)體系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并會(huì)同相關(guān)部門研究解決物流業(yè)制造業(yè)深度融合創(chuàng)新發(fā)展中出現(xiàn)的新問題,、新障礙,，推動(dòng)形成“正反饋”機(jī)制，為落實(shí)好各項(xiàng)工作任務(wù),，不斷提高物流業(yè)制造業(yè)深度融合創(chuàng)新發(fā)展水平提供有力支撐,。