省市場(chǎng)監(jiān)管局關(guān)于印發(fā)《江蘇省技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地管理辦法（試行）》的通知

蘇市監(jiān)標(biāo)〔2020〕247號(hào)

各設(shè)區(qū)市市場(chǎng)監(jiān)管局,，各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《江蘇省技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地管理辦法（試行）》印發(fā)給你們,，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

江蘇省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

  2020年8月26日    

    （此件公開發(fā)布）

江蘇省技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地管理辦法（試行）

第一章  總則

第一條  為貫徹落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略,，深入推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作改革,，規(guī)范江蘇省技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地（以下簡(jiǎn)稱創(chuàng)新基地）建設(shè)和管理，依據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)化法》《國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地管理辦法（試行）》《江蘇省標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范項(xiàng)目管理辦法》制定本辦法,。

第二條  創(chuàng)新基地是標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范的一種形式,，是試點(diǎn)示范工作的深化和延伸。創(chuàng)新基地是通過創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化工作模式和運(yùn)行機(jī)制,，聚集標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)質(zhì)資源,，對(duì)接科技和產(chǎn)業(yè)資源，搭建促進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)平臺(tái),，是以標(biāo)準(zhǔn)化助推創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品市場(chǎng)化,、產(chǎn)業(yè)化和國(guó)際化的孵化器。

第三條  創(chuàng)新基地主要服務(wù)省委省政府重大發(fā)展戰(zhàn)略和改革創(chuàng)新舉措的實(shí)施,，服務(wù)我省實(shí)施鄉(xiāng)村振興,、培育13個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群、打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn),、實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化,，服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚度高,、區(qū)域優(yōu)勢(shì)明顯地域整體發(fā)展。

第四條  創(chuàng)新基地的建設(shè),、運(yùn)行和管理遵循助力創(chuàng)新,、服務(wù)產(chǎn)業(yè)、樹立標(biāo)桿,、協(xié)同發(fā)展的原則,。

第五條  創(chuàng)新基地主要依托國(guó)家行政機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體建設(shè),，實(shí)行“開放,、合作、創(chuàng)新,、共享”的運(yùn)行機(jī)制,。

第二章  管理機(jī)構(gòu)職責(zé)

第六條  省標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門統(tǒng)籌負(fù)責(zé)創(chuàng)新基地建設(shè)與管理工作，主要職責(zé)是：

（一）組織制定,、落實(shí)創(chuàng)新基地的發(fā)展方針,、政策和相關(guān)制度；

（二）研究確定創(chuàng)新基地建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù),、布局,，階段性建設(shè)重點(diǎn)，申報(bào)程序,、考核評(píng)估方式方法和激勵(lì)措施,；

（三）統(tǒng)一管理創(chuàng)新基地的申報(bào)、建設(shè),、管理和考核評(píng)估,；

（四）協(xié)調(diào)有關(guān)行政主管部門出臺(tái)支持創(chuàng)新基地建設(shè)激勵(lì)措施和政策;

（五）推動(dòng)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新基地申報(bào)與籌建工作；

（六）定期發(fā)布創(chuàng)新基地建設(shè)情況,，宣傳推廣創(chuàng)新基地建設(shè)成果和成功經(jīng)驗(yàn),；

（七）牽頭成立由省內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)化專家和相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医M成的創(chuàng)新基地咨詢與評(píng)估專家組，為創(chuàng)新基地政策,、制度,、規(guī)劃的制定以及創(chuàng)新基地論證,、中期評(píng)估和考核評(píng)估提供專家支持,。

第七條  省有關(guān)行政主管部門、各設(shè)區(qū)市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門可以向省標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門推薦本行業(yè),、本地區(qū)符合第十條要求的單位申報(bào)創(chuàng)新基地,。創(chuàng)新基地獲批籌建后，省有關(guān)行政主管部門,、各設(shè)區(qū)市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門為創(chuàng)新基地籌建單位,?；I建單位主要職責(zé)是：

（一）參與創(chuàng)新基地論證、監(jiān)督檢查,、中期評(píng)估和考核評(píng)估,；

（二）指導(dǎo)創(chuàng)新基地建設(shè)，組織承擔(dān)單位按照創(chuàng)新基地建設(shè)方案開展工作,；

（三）鼓勵(lì)支持創(chuàng)新基地建設(shè),，協(xié)調(diào)各方對(duì)創(chuàng)新基地給予支持；

（四）宣傳推廣創(chuàng)新基地建設(shè)經(jīng)驗(yàn)做法,。

第八條  創(chuàng)新基地籌建單位為省有關(guān)行政主管部門的,，各設(shè)區(qū)市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門需為創(chuàng)新基地建設(shè)提供必要的標(biāo)準(zhǔn)化工作指導(dǎo)和服務(wù)。

第九條  創(chuàng)新基地承擔(dān)單位（以下稱“承擔(dān)單位”）的主要職責(zé)是：

（一）為創(chuàng)新基地提供基礎(chǔ)條件保障,，解決創(chuàng)新基地建設(shè)與運(yùn)行中的有關(guān)問題,；

（二）制定創(chuàng)新基地建設(shè)方案，建立健全創(chuàng)新基地建設(shè)規(guī)章制度,；

（三）接受省標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門組織的監(jiān)督檢查,，按期申請(qǐng)中期評(píng)估、考核評(píng)估,；

（四）總結(jié)創(chuàng)新基地建設(shè)成果和成功經(jīng)驗(yàn),。

 第三章  申報(bào)

第十條  申請(qǐng)創(chuàng)建創(chuàng)新基地的單位應(yīng)滿足以下條件。

（一）具有獨(dú)立法人資格,。

（二）能夠?qū)?chuàng)新基地創(chuàng)建提供必要的辦公條件及啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)支持,。

（三）在標(biāo)準(zhǔn)化工作中具有較高知名度和影響力，標(biāo)準(zhǔn)體系已初步建立,，在標(biāo)準(zhǔn)化研究與應(yīng)用方面具有明顯優(yōu)勢(shì),，并取得以下至少一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化工作成果：

1. 主導(dǎo)制修訂國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)1項(xiàng)以上，或參與制修訂國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)3項(xiàng)以上,；

2. 主導(dǎo)制修訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)3項(xiàng)以上,；

3. 承擔(dān)過國(guó)家級(jí)、省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范項(xiàng)目,，考評(píng)結(jié)果為優(yōu)秀等次,；

4. 承擔(dān)國(guó)際、全國(guó)或省標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織秘書處,。

（四）具有較強(qiáng)的技術(shù)研發(fā)能力,，設(shè)有技術(shù)研發(fā)部門，工業(yè)類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地應(yīng)當(dāng)擁有一定數(shù)量的發(fā)明專利,。

（五）近5年曾獲得國(guó)家級(jí),、省級(jí)、設(shè)區(qū)市級(jí)科技,、質(zhì)量,、創(chuàng)新,、標(biāo)準(zhǔn)化類表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

（六）整體實(shí)力,、行業(yè)影響力處于省內(nèi)領(lǐng)先地位,。

第十一條  省有關(guān)行政主管部門和設(shè)區(qū)市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門根據(jù)申報(bào)通知要求，遴選符合條件的申請(qǐng)單位,，在充分論證的基礎(chǔ)上,，提出審核意見，擇優(yōu)向省標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門推薦,。省級(jí)以上高校,、科研院所可直接向省標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門申報(bào)創(chuàng)新基地。

第十二條  省標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門組織專家組對(duì)創(chuàng)新基地申報(bào)材料進(jìn)行論證,，并形成明確的論證意見,。

第十三條  省標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門根據(jù)專家組論證意見，擇優(yōu)予以批準(zhǔn)籌建,，并提出具體建設(shè)和管理要求,。

第十四條  根據(jù)批準(zhǔn)籌建文件要求，由籌建單位牽頭,，結(jié)合專家論證意見組織編制創(chuàng)新基地建設(shè)方案,，并在收到項(xiàng)目下達(dá)文件1個(gè)月內(nèi)向省標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門報(bào)送創(chuàng)新基地建設(shè)方案。創(chuàng)新基地建設(shè)方案應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）建立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,，明確領(lǐng)導(dǎo)小組和工作部門,；

（二）人員動(dòng)員、培訓(xùn),、宣傳方案,；

（三）建設(shè)計(jì)劃和工作內(nèi)容，側(cè)重標(biāo)準(zhǔn)化工作,；

（四）建設(shè)工作目標(biāo)及預(yù)期產(chǎn)生的績(jī)效,。

第四章  建設(shè)

第十五條  創(chuàng)新基地應(yīng)當(dāng)建立完善的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，明確責(zé)任,，保障創(chuàng)新基地持續(xù),、有效和穩(wěn)定運(yùn)行。

第十六條  創(chuàng)新基地應(yīng)建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制,，定期審議創(chuàng)新基地管理制度,、發(fā)展規(guī)劃、工作計(jì)劃,、年度工作報(bào)告,、預(yù)算執(zhí)行情況等重大事項(xiàng)。

第十七條  承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)重視和加強(qiáng)創(chuàng)新基地運(yùn)行與管理,，建立健全創(chuàng)新基地管理制度,，加強(qiáng)創(chuàng)新基地事務(wù)公開，重大事項(xiàng)決策應(yīng)公開透明,。

第十八條  創(chuàng)新基地應(yīng)創(chuàng)新發(fā)展模式,，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研用協(xié)作，加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新資源共建共享,，建立健全市場(chǎng)化的運(yùn)行機(jī)制,。

第十九條  創(chuàng)新基地應(yīng)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化資源與科技和產(chǎn)業(yè)資源對(duì)接，為研制技術(shù),、產(chǎn)品,、服務(wù)等方面標(biāo)準(zhǔn)提供幫助，推動(dòng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平提升,。

第二十條　根據(jù)需要,，創(chuàng)新基地應(yīng)接受省標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門和關(guān)行政主管部門委托，開展標(biāo)準(zhǔn)起草,、標(biāo)準(zhǔn)體系研究等工作,。

第二十一條  創(chuàng)新基地應(yīng)在工作范圍內(nèi)積極提出地方標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目建議,。

第二十二條  創(chuàng)新基地應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,，打造以標(biāo)準(zhǔn)為紐帶的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新型技術(shù)聯(lián)盟，推動(dòng)制定符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新引領(lǐng)需要的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),。

第二十三條  創(chuàng)新基地應(yīng)注重標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍建設(shè),，加強(qiáng)人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新，加大優(yōu)秀中青年人才和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化人才的培養(yǎng)力度,，促進(jìn)人才合理流動(dòng),、優(yōu)化配置，給予標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)人員更多的物質(zhì)和精神鼓勵(lì),。

第二十四條  創(chuàng)新基地應(yīng)重視標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)普及,，開展標(biāo)準(zhǔn)化科普?qǐng)鏊ㄔO(shè)、成果展示及實(shí)習(xí)培訓(xùn)等工作,，并向社會(huì)公眾特別是學(xué)生開放,。

第二十五條  創(chuàng)新基地應(yīng)積極參與國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)化交流與合作，積極參與國(guó)際,、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作,，爭(zhēng)取承擔(dān)國(guó)際、全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)組織技術(shù)機(jī)構(gòu)秘書處,，選派專家擔(dān)任國(guó)家和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織技術(shù)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和工作組召集人,，推動(dòng)江蘇標(biāo)準(zhǔn)“走出去”。

第二十六條  創(chuàng)新基地應(yīng)以技術(shù)跨界融合和新興領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化需求為導(dǎo)向,，為社會(huì)各界特別是中小微企業(yè)提供技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新服務(wù),。

第五章  管理與考核評(píng)估

第二十七條  省標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門通過現(xiàn)場(chǎng)抽查或材料審查等方式不定期對(duì)創(chuàng)新基地進(jìn)行監(jiān)督檢查,，查找問題，確保創(chuàng)新基地建設(shè)質(zhì)量,。監(jiān)督檢查內(nèi)容主要包括：服務(wù)水平與實(shí)際貢獻(xiàn),、隊(duì)伍建設(shè)與人才培養(yǎng)、開放合作與運(yùn)行管理等,。

第二十八條  創(chuàng)新基地統(tǒng)一命名為“江蘇省××××技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地”,。

第二十九條  省標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門重點(diǎn)扶持承擔(dān)單位申報(bào)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目,，對(duì)主導(dǎo)或參與制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),，主導(dǎo)制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的承擔(dān)單位給予獎(jiǎng)勵(lì),。

第三十條  省標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門擇優(yōu)推薦創(chuàng)新基地建設(shè)中優(yōu)秀專業(yè)人員擔(dān)任全國(guó),、省標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)委員，參與國(guó)際,、國(guó)內(nèi)和省內(nèi)各類標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng),。

第三十一條  省標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目將優(yōu)先考慮承擔(dān)單位，并擇優(yōu)推薦申報(bào)國(guó)家級(jí)項(xiàng)目,。

第三十二條  創(chuàng)新基地建設(shè)周期為2年,。為確保創(chuàng)新基地建設(shè)質(zhì)量，建設(shè)中期承擔(dān)單位應(yīng)向省標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門提出中期評(píng)估申請(qǐng),。省標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門牽頭,，組織專家組對(duì)創(chuàng)新基地建設(shè)工作進(jìn)行中期評(píng)估?；I建單位應(yīng)根據(jù)專家考核評(píng)估意見對(duì)創(chuàng)新基地建設(shè)方案進(jìn)行必要的調(diào)整,。

第三十三條  創(chuàng)新基地建設(shè)期結(jié)束前3個(gè)月，承擔(dān)單位應(yīng)向省標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門提出考核評(píng)估申請(qǐng),。

考核評(píng)估規(guī)則由省標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門另行制定,。

第三十四條  不能按期完成創(chuàng)新基地建設(shè)任務(wù)的，承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)于建設(shè)期結(jié)束前3個(gè)月內(nèi)向省標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門提出延期申請(qǐng),。延期一般不超過1年,。超過1年仍未完成建設(shè)任務(wù)的，予以撤銷,。

第三十五條  省標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門組織專家組對(duì)省級(jí)創(chuàng)新基地進(jìn)行考核評(píng)估,。

第三十六條  考核評(píng)估評(píng)分結(jié)果分為優(yōu)秀、良好,、合格和不合格等四個(gè)檔次,。其中，優(yōu)秀≥90分，85分≤良好＜90分,，80分≤合格＜85分,，不合格＜80分。優(yōu)秀,、良好和合格視為通過考核評(píng)估,；不合格視為未通過考核評(píng)估,。

第三十七條  考核評(píng)估結(jié)果為優(yōu)秀等次的,，省標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門予以批準(zhǔn)成立，并將擇優(yōu)推薦創(chuàng)建國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范項(xiàng)目,，擇優(yōu)納入?yún)⒃u(píng)國(guó)家級(jí),、省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。

第六章  附則

第三十八條  本辦法由省標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門負(fù)責(zé)解釋,。

第三十九條  本辦法自2020年8月26日起施行,。