江蘇省廣播電視局關(guān)于印發(fā)全省廣播電視安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)工作方案的通知

蘇廣電發(fā)〔2020〕24號(hào)

各設(shè)區(qū)市文化廣電和旅游局,，昆山市,、泰興市,、沭陽(yáng)縣文化廣電和旅游局,，省廣電總臺(tái),、省廣電網(wǎng)絡(luò)公司，省局機(jī)關(guān)各處室,、直屬單位：

現(xiàn)將《全省廣播電視安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)工作方案》印發(fā)給你們,，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，抓好貫徹落實(shí),。

江蘇省廣播電視局

2020年8月17日 

（此件公開(kāi)發(fā)布）

全省廣播電視安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)工作方案

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述,認(rèn)真落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院,、省委省政府決策部署，根據(jù)省委辦公廳,、省政府辦公廳印發(fā)的《江蘇省安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)工作方案》,，省局決定從2020年7月起至2022年12月，在全省廣電系統(tǒng)開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng),。

一,、總體要求                               

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和對(duì)江蘇工作的重要指示批示精神,，牢牢把握兩個(gè)不放松總要求和務(wù)必整出成效總目標(biāo),，深刻吸取“3·21”等事故教訓(xùn)，樹(shù)牢安全發(fā)展理念,，強(qiáng)化紅線意識(shí)和底線思維,，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向,，堅(jiān)持源頭治理,、系統(tǒng)治理和綜合治理，堅(jiān)持舉一反三,、標(biāo)本兼治,，把做好廣播電視宣傳引導(dǎo)和抓好廣播電視行業(yè)安全整治結(jié)合起來(lái)，壓緊壓實(shí)責(zé)任,，細(xì)化實(shí)化措施,，建立健全制度，加快推進(jìn)廣播電視領(lǐng)域安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，為推進(jìn)“六高六強(qiáng)”廣播電視強(qiáng)省建設(shè)提供安全保障,，為全省安全生產(chǎn)三年專項(xiàng)整治作出廣電貢獻(xiàn)。

二,、工作目標(biāo)

通過(guò)開(kāi)展三年行動(dòng),，全省廣電系統(tǒng)安全發(fā)展理念進(jìn)一步強(qiáng)化，安全生產(chǎn)責(zé)任鏈條,、制度成果,、管理辦法、工作機(jī)制和預(yù)防控制體系得到進(jìn)一步完善和落實(shí),，廣電媒體安全生產(chǎn)宣傳引導(dǎo)工作進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn),，各級(jí)廣電單位安全生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)接受監(jiān)督向主動(dòng)加強(qiáng)管理轉(zhuǎn)變，安全風(fēng)險(xiǎn)管控由上級(jí)推動(dòng)為主向單位自主開(kāi)展轉(zhuǎn)變,，隱患排查治理由組織檢查推動(dòng)向日常自查自糾轉(zhuǎn)變,，切實(shí)提升廣播電視行業(yè)本質(zhì)安全水平，有效化解安全風(fēng)險(xiǎn),，實(shí)現(xiàn)廣電行業(yè)安全發(fā)展,、高質(zhì)量發(fā)展,。

三、主要任務(wù)

（一）安全生產(chǎn)學(xué)習(xí)提升行動(dòng)

開(kāi)展安全生產(chǎn)專題宣講活動(dòng),，全省各級(jí)廣電行政部門(mén)和單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員要深入基層一線,，開(kāi)展“學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述”“落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任”兩個(gè)專題宣講，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵崗位人員,、安全管理人員,、主要負(fù)責(zé)人宣傳教育 “全覆蓋”，切實(shí)解決思想認(rèn)識(shí)不足,、安全發(fā)展理念不牢和抓落實(shí)存在差距等問(wèn)題,，推動(dòng)安全發(fā)展理念和監(jiān)管責(zé)任、主體責(zé)任在廣電系統(tǒng)落地生根,。

堅(jiān)持全員參與,，多層次深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，組織觀看《生命重于泰山——學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述電視專題片》,，召開(kāi)安全生產(chǎn)專題學(xué)習(xí)交流會(huì),，開(kāi)展“從根本上消除事故隱患”大討論，努力讓“安全生產(chǎn)人人有責(zé)”深入人心,。同時(shí),，將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述納入干部教育培訓(xùn)和“安全生產(chǎn)月”等活動(dòng)重要內(nèi)容，不斷增強(qiáng)全系統(tǒng)安全生產(chǎn)意識(shí),，繃緊安全生產(chǎn)之弦,。

（二）安全生產(chǎn)宣傳引導(dǎo)行動(dòng)

全省各級(jí)廣播電視媒體要承擔(dān)起安全生產(chǎn)宣傳引導(dǎo)和輿論監(jiān)督的責(zé)任，緊緊圍繞安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng),、安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建,、提高全民安全意識(shí)、建設(shè)全民安全文化等內(nèi)容,，通過(guò)新聞報(bào)道,、公益廣告、專題節(jié)目,、新媒體宣傳等多種形式,，加大安全生產(chǎn)宣傳力度，營(yíng)造濃厚社會(huì)安全氛圍,，增強(qiáng)全民安全意識(shí),。組織開(kāi)展“筑牢安全防線  嚴(yán)守安全底線”廣播電視公益廣告優(yōu)秀作品展播活動(dòng)，有效傳播安全發(fā)展主旋律,，弘揚(yáng)安全生產(chǎn)正能量,。

深入開(kāi)展消防宣傳報(bào)道，按照要求在黃金時(shí)段和顯著位置刊播消防公益廣告,，特別是要結(jié)合打通“生命通道”集中治理行動(dòng)部署,，大力宣貫法律法規(guī),，宣傳消防車(chē)道被堵、影響滅火救援行動(dòng)造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的火災(zāi)案例,，引起廣大群眾的警醒,，形成打通生命通道勢(shì)在必行的社會(huì)共識(shí)。

（三）安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)行動(dòng)

各級(jí)廣電行政部門(mén)要堅(jiān)持“管行業(yè)必須管安全,、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé),、誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)”,，依法依規(guī)履行安全監(jiān)管責(zé)任，主要負(fù)責(zé)同志履行第一責(zé)任人責(zé)任,，其他負(fù)責(zé)同志實(shí)行“一崗雙責(zé)”,，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本地廣電領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)和管理，完善隱患排查,、整改評(píng)估和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程安全責(zé)任追溯,、督導(dǎo)制度，切實(shí)消除管理盲區(qū)和漏洞,。

各類廣電生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要落實(shí)《安全生產(chǎn)法》等法律規(guī)定,，嚴(yán)格履行主體責(zé)任，實(shí)行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度,。法定代表人和實(shí)際控制人同為第一責(zé)任人,，要對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，帶頭執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章標(biāo)準(zhǔn),，親自推動(dòng)安全生產(chǎn)制度的建立,，加強(qiáng)全員、全過(guò)程,、全方位安全生產(chǎn)管理,，做到安全責(zé)任、安全管理,、安全投入,、安全培訓(xùn)、應(yīng)急救援“五到位”,。在安全生產(chǎn)關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)要在崗在位,，盯守現(xiàn)場(chǎng)，確保安全,，經(jīng)常深入一線檢查安全生產(chǎn)工作,，監(jiān)督安全生產(chǎn)制度落實(shí)，研究解決安全生產(chǎn)突出問(wèn)題,。

（四）安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理行動(dòng)

各類廣電單位開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，應(yīng)符合法律法規(guī),、國(guó)家和地方標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定的安全生產(chǎn)條件，依法健全完善安全生產(chǎn)規(guī)章規(guī)程和安全防范措施,。要深入開(kāi)展常態(tài)化隱患排查治理,，注重重點(diǎn)單位、重要部位,、人員密集場(chǎng)所的安全排查,，加強(qiáng)對(duì)復(fù)雜工藝裝備、安全防護(hù)設(shè)施等進(jìn)行定期診斷和安全評(píng)估,，建立事故隱患排查,、登記、報(bào)告,、整改等規(guī)章制度,，實(shí)行“閉環(huán)管理”，確保整改責(zé)任,、資金,、措施、時(shí)限和應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)”,，切實(shí)消除隱患,。要推動(dòng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，突出企業(yè)安全生產(chǎn)工作的日?；?、顯性化，建立自我約束持續(xù)改進(jìn)的內(nèi)生機(jī)制,，努力實(shí)現(xiàn)“要我安全”到“我要安全”“我會(huì)安全”的轉(zhuǎn)變,。

各級(jí)廣電主管部門(mén)要高度重視系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)和隱患的排查治理，建立隱患排查治理監(jiān)督檢查機(jī)制,，定期開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查,，組織行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)單位、企業(yè)自查自糾,，建立完善重大安全隱患公告和隱患整改跟蹤督辦制度,，做到全覆蓋、零容忍,、嚴(yán)執(zhí)法,、重實(shí)效。實(shí)行事故企業(yè)隱患檢查整改責(zé)任倒查制度,，對(duì)隱患排查治理不到位導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故的,，要配合相關(guān)部門(mén)嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

1.安全播出專項(xiàng)治理。各級(jí)安全播出責(zé)任單位嚴(yán)格對(duì)照《廣播電視安全播出管理規(guī)定》及各專業(yè)實(shí)施細(xì)則,，在重要保障期前全面開(kāi)展技術(shù)和安全防范系統(tǒng)的檢查及功能測(cè)試,，提前做好安全檢修工作，制定梳理各類應(yīng)急預(yù)案,，切實(shí)提高安全播出保障能力,。在重要保障期期間，積極做好應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的準(zhǔn)備,，加強(qiáng)直播轉(zhuǎn)播節(jié)目的監(jiān)聽(tīng)監(jiān)看,，確保節(jié)目制作、傳輸,、播出安全順利,。要持續(xù)做好防范5G基站干擾廣播電視衛(wèi)星接收的工作，開(kāi)展好干擾協(xié)調(diào),，采取技術(shù)改造等有效措施,，避免因5G 信號(hào)干擾造成停播等安全播出事故,。做好防范非法攻擊,、破壞、插播等工作,，嚴(yán)防發(fā)生熱線插播事件發(fā)生,。完善和落實(shí)《廣播電視安全播出考核辦法》，提升安全播出工作規(guī)范化,、標(biāo)準(zhǔn)化水平,。

2.網(wǎng)絡(luò)安全和設(shè)施保護(hù)專項(xiàng)治理。進(jìn)一步落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任制,，提高網(wǎng)絡(luò)安全檢測(cè)和態(tài)勢(shì)感知能力,，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)安全防護(hù)措施，完善應(yīng)急處置預(yù)案,，健全應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,，提高安全防范能力。開(kāi)展關(guān)鍵網(wǎng)絡(luò)安全遠(yuǎn)程滲透測(cè)試,，加強(qiáng)廣電業(yè)務(wù)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測(cè),，嚴(yán)防網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)惡意攻擊、篡改等事件,，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)并有效處置網(wǎng)絡(luò)安全事件,，筑牢網(wǎng)絡(luò)安全屏障。按照地下管網(wǎng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治隱患排查與整治工作指南,，健全日常維護(hù),、安全防范、隱患整改等運(yùn)行機(jī)制,，加大對(duì)廣播電視重要設(shè)施和傳輸線路的巡查,、值守,，及時(shí)排查和搶修線路故障。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)單位,、重要部位的安全防護(hù)和人員排查,，完善人防、物防,、技防的安防設(shè)置工作,，全面提高安全防范應(yīng)急處置能力。

3.消防安全專項(xiàng)治理,。加大對(duì)廣播電視機(jī)構(gòu)人員密集場(chǎng)所,、監(jiān)測(cè)機(jī)房、網(wǎng)絡(luò)調(diào)度中心,、播出前端機(jī)房,、運(yùn)行維護(hù)中心、演播室,、攝影棚,、錄音棚、倉(cāng)庫(kù)等部位和劇組使用易燃易爆危險(xiǎn)品的監(jiān)督檢查,，配合有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）消防安全評(píng)估和管理,，集中治理消防管理責(zé)任不落實(shí)、防火間距不足,、消防設(shè)施不齊全,、消防培訓(xùn)不到位等突出問(wèn)題，加快電氣線路等用火用電用氣安全改造升級(jí),，及時(shí)更換老舊線路,、電器，有效降低火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn),。實(shí)行全員消防安全責(zé)任制,，加強(qiáng)組織建設(shè)，強(qiáng)化日常管理,，推進(jìn)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化管理。建立完善符合廣播電視行業(yè)特點(diǎn)的消防安全管理規(guī)定,，健全與消防救援機(jī)構(gòu)分析評(píng)估,、定期會(huì)商、聯(lián)合執(zhí)法等工作機(jī)制,，全面提升廣播電視系統(tǒng)消防安全管理水平,。

四、時(shí)間安排

從2020年7月至2022年12月，分四個(gè)階段進(jìn)行：

（一）學(xué)習(xí)宣傳階段（貫穿三年行動(dòng)始終）,。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和對(duì)江蘇工作的重要指示批示精神,，采取多種形式和方法，開(kāi)展全覆蓋專題宣講和宣傳活動(dòng),。統(tǒng)籌安排全省廣播電視系統(tǒng)專項(xiàng)整治三年行動(dòng),，制定工作方案，明確具體目標(biāo)任務(wù),、時(shí)間進(jìn)度和保障措施,。

（二）排查整治階段（2020年7月至12月）。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合,、自查自改與督查整改相結(jié)合,，在全省廣播電視系統(tǒng)組織開(kāi)展全覆蓋拉網(wǎng)式的安全生產(chǎn)大檢查。對(duì)查出的問(wèn)題隱患具備整改條件的,，按照“一年小灶”“三年大灶”要求立查立改,、應(yīng)改盡改；暫時(shí)不具備整改條件的,，制定整改方案,，緊盯不放，推動(dòng)整改落實(shí),。

（三）重點(diǎn)推動(dòng)階段（2021年）,。堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn),、持續(xù)深入,、重點(diǎn)突出、務(wù)求實(shí)效,，緊盯風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理制度建立實(shí)施等重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù),，按照時(shí)間進(jìn)度有序推進(jìn)各項(xiàng)工作。堅(jiān)持舉一反三抓整改,，持續(xù)推進(jìn)排查發(fā)現(xiàn)各類問(wèn)題隱患的整改落實(shí),，對(duì)存量問(wèn)題隱患進(jìn)行集中攻堅(jiān)、建檔銷(xiāo)號(hào),，確保取得明顯成效,。

（四）鞏固提升階段（2022年）。深入挖掘制約安全生產(chǎn)的深層次矛盾,，梳理法規(guī)標(biāo)準(zhǔn),、政策措施層面需要建立完善的具體制度，逐條逐項(xiàng)推動(dòng)落實(shí),?？偨Y(jié)全省廣播電視安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治經(jīng)驗(yàn)，推廣一批可復(fù)制可借鑒的制度成果，將治理實(shí)踐提煉固化為長(zhǎng)效機(jī)制,，形成系統(tǒng)完備,、成熟定型的安全生產(chǎn)制度體系。

五,、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),。要提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),，把安全生產(chǎn)同業(yè)務(wù)工作同部署同檢查同考核,，建立安全專項(xiàng)整治工作機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制，細(xì)化工作方案,，明確任務(wù)分工,、時(shí)間進(jìn)度和工作要求，抓好組織實(shí)施和督促落實(shí),，對(duì)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)協(xié)調(diào)解決,。

（二）強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同。加強(qiáng)與應(yīng)急管理部門(mén)工作聯(lián)系,、協(xié)作配合,，建立工作會(huì)商機(jī)制，加強(qiáng)政策制度保障,，構(gòu)建上下貫通,、分工明確、共同負(fù)責(zé)的安全管理工作機(jī)制,。突出監(jiān)管盲區(qū),、職能交叉重疊領(lǐng)域，積極會(huì)同有關(guān)部門(mén)深入一線督促指導(dǎo),，不斷提升安全生產(chǎn)管理水平,。

（三）強(qiáng)化督促指導(dǎo)。要及時(shí)收集,、準(zhǔn)確掌握本地本單位安全專項(xiàng)整治進(jìn)展情況,，加強(qiáng)工作交流，建立工作臺(tái)賬,，強(qiáng)化跟蹤督辦,，對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題實(shí)行閉環(huán)管理，確保專項(xiàng)整治任務(wù)圓滿完成,。