省市場監(jiān)管局關(guān)于全省有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)督檢查情況的通報(bào)

蘇市監(jiān)認(rèn)證〔2020〕235號

各設(shè)區(qū)市市場監(jiān)管局,，各相關(guān)認(rèn)證機(jī)構(gòu),、獲證組織：

為進(jìn)一步提升全省有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證活動規(guī)范性和有效性，嚴(yán)厲打擊“認(rèn)證亂象”,，根據(jù)年度工作安排,，省市場監(jiān)管局于5月18日至22日開展了全省有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查,，現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：

一,、基本情況

本次有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證監(jiān)督檢查按照8%的比例隨機(jī)抽取了46家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證獲證組織，共覆蓋12個設(shè)區(qū)市,，涉及13家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu),。省局組織全省認(rèn)證監(jiān)管人員共計(jì)33名檢查人員開展了現(xiàn)場檢查,，并且特邀上海市、浙江省,、安徽省市場監(jiān)管局和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)有機(jī)產(chǎn)品監(jiān)管專家11名,。

本次現(xiàn)場檢查，屬于認(rèn)證機(jī)構(gòu)的問題36個,，涉及11家認(rèn)證機(jī)構(gòu),；屬于獲證組織的問題40個，涉及28家獲證組織,。

二,、檢查發(fā)現(xiàn)的主要問題

本次有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查通過對獲證組織現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)的問題線索,，倒查認(rèn)證機(jī)構(gòu)及認(rèn)證檢查人員在認(rèn)證審核過程中是否存在違法違規(guī)行為。

認(rèn)證機(jī)構(gòu)存在以下四類問題:

1. 個別認(rèn)證專職檢查人員涉嫌在兩個認(rèn)證機(jī)構(gòu)從業(yè),。

2. 部分認(rèn)證機(jī)構(gòu)現(xiàn)場檢查不到位,。機(jī)構(gòu)現(xiàn)場檢查報(bào)告與企業(yè)實(shí)際運(yùn)營情況不符，例如企業(yè)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置,、有機(jī)產(chǎn)品種植記錄,、有機(jī)肥料使用記錄等與實(shí)際不一致。

3. 證后監(jiān)督力度不夠,。認(rèn)證機(jī)構(gòu)對獲證企業(yè)證后實(shí)際運(yùn)營情況跟蹤不夠,，例如部分企業(yè)倉庫中存放非有機(jī)肥料及殺蟲除草化學(xué)藥劑；企業(yè)種植（養(yǎng)殖）面積有變更,，有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證證書未及時變更,。

4. 認(rèn)證證書內(nèi)容存在失實(shí)情況。例如證書上頒發(fā)時間與實(shí)際認(rèn)證決定日期不符,，證書上描述的有機(jī)產(chǎn)品種植（養(yǎng)殖）面積與企業(yè)實(shí)際種植（養(yǎng)殖）面積不符,。

獲證組織存在以下四類問題：

1. 管理體系運(yùn)行不到位。部分獲證組織管理體系相關(guān)質(zhì)量手冊,、生產(chǎn)規(guī)程等文件未及時換版更新,；種植（養(yǎng)殖）基地位置圖不清晰；有機(jī)產(chǎn)品種植（養(yǎng)殖）日常管理記錄臺賬不完善,，例如有機(jī)種苗和投入品買入記錄,、雇傭人工除草除蟲記錄、有機(jī)產(chǎn)品出廠銷售記錄缺失等,。

2. 涉嫌違規(guī)使用禁用投入品,。在有機(jī)產(chǎn)品種植（養(yǎng)殖）區(qū)域發(fā)現(xiàn)化學(xué)藥劑包裝，倉庫中存放非有機(jī)化學(xué)品等,。

3. 有機(jī)產(chǎn)品和非有機(jī)產(chǎn)品隔離區(qū)不明顯,。有機(jī)產(chǎn)品與非有機(jī)產(chǎn)品的種植（養(yǎng)殖）區(qū)域沒有滿足要求的隔離帶,，部分企業(yè)倉庫中有機(jī)產(chǎn)品和非有機(jī)產(chǎn)品混合堆放。

4. 認(rèn)證標(biāo)志,、標(biāo)識使用不規(guī)范,，可追溯性不強(qiáng)。部分獲證組織有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志及有機(jī)碼無出入庫登記記錄,，有機(jī)產(chǎn)品后續(xù)包裝,、銷售環(huán)節(jié)缺乏可追溯性。

三,、后續(xù)處理措施

依據(jù)《認(rèn)證機(jī)構(gòu)管理辦法》和《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》等法律法規(guī),，對存在較嚴(yán)重問題的上海英格爾認(rèn)證有限公司、遼寧方園有機(jī)食品認(rèn)證有限公司等2家認(rèn)證機(jī)構(gòu)移交稽查部門立案調(diào)查,；對機(jī)構(gòu)專職檢查員涉嫌多機(jī)構(gòu)從業(yè)的美安康質(zhì)量檢測技術(shù)（上海）有限公司,，移交上海市場監(jiān)管部門開展聯(lián)合查處；對存在一般問題的7家認(rèn)證機(jī)構(gòu)責(zé)令限期整改;對存在輕微問題的1家認(rèn)證機(jī)構(gòu)自行整改,。

對存在問題的獲證組織,，相關(guān)認(rèn)證機(jī)構(gòu)要督促其及時配合整改，對未及時整改或整改不到位的,，應(yīng)按照《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》相關(guān)規(guī)定暫停其使用直至撤銷有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證證書,。

需整改的認(rèn)證機(jī)構(gòu)和獲證組織，要于8月31日前完成整改,。各地市場監(jiān)管部門要對整改情況進(jìn)行后續(xù)跟蹤,，確保整改到位。

下一步,，省市場監(jiān)督管理局將繼續(xù)加大對有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證活動事中事后監(jiān)管,，進(jìn)一步強(qiáng)化認(rèn)證機(jī)構(gòu)和獲證組織的主體責(zé)任，不斷規(guī)范有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證市場秩序,。

附件：2020年全省有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)督檢查結(jié)果.doc

江蘇省市場監(jiān)督管理局

 2020年8月11日    

（此件公開發(fā)布）