關于印發(fā)《江蘇省文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）認定管理辦法》的通知

各設區(qū)市文化廣電和旅游局：

《江蘇省文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）認定管理辦法》已經(jīng)廳黨組會議研究通過,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行,。

江蘇省文化和旅游廳

2020年8月10日  

江蘇省文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）認定管理辦法

第一章  總  則

第一條  為深入貫徹落實黨中央,、國務院和省委、省政府關于促進文化和旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的決策部署,，進一步加強全省文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）建設,，規(guī)范文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）申報、認定和管理,，將文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）打造成為文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意的集聚區(qū),、創(chuàng)業(yè)的新空間、創(chuàng)新的加速器以及文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的示范區(qū)和引領者,，根據(jù)國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)和示范基地管理辦法,，結(jié)合江蘇實際，制定本辦法,。

第二條  本辦法適用于江蘇省行政區(qū)域內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)和文化產(chǎn)業(yè)示范基地的申報,、認定、評估及相關管理工作,。

文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)是指以文化資源開發(fā)和文化創(chuàng)意為主要內(nèi)容,，文化企業(yè)集聚及相關產(chǎn)業(yè)鏈匯聚，基礎設施,、公共服務和文化旅游休閑功能比較完備,，對全省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有示范和帶動作用的特定區(qū)域。

文化產(chǎn)業(yè)示范基地是指為社會公眾提供文化產(chǎn)品及相關服務，對全省文化生產(chǎn),、產(chǎn)品開發(fā),、經(jīng)營管理與服務提升具有引領和示范帶動作用的各類所有制文化企業(yè)。包括提供新聞信息服務,、內(nèi)容創(chuàng)作生產(chǎn),、創(chuàng)意設計服務、文化傳播渠道,、文化投資運營,、文化娛樂休閑服務等文化核心領域以及文化輔助生產(chǎn)和中介服務、文化裝備生產(chǎn),、文化消費終端生產(chǎn)等文化相關領域的各類文化企業(yè),。

第三條  江蘇省文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）認定工作，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，堅持社會主義先進文化前進方向,，貫徹新發(fā)展理念，圍繞文旅融合高質(zhì)量發(fā)展目標,，遵循統(tǒng)籌規(guī)劃,、合理布局、突出特色,、內(nèi)容優(yōu)先,、自主創(chuàng)新的原則進行建設，并按照“自愿申報,、嚴格標準,、示范引領、動態(tài)管理”的要求,，堅持公開,、公平、公正,，通過競爭性比選擇優(yōu)認定,。

第四條  江蘇省文化和旅游廳（以下簡稱省文化和旅游廳）負責江蘇省文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）的評審認定、業(yè)務指導和管理,，每2年評審認定一次,。

各設區(qū)市文化和旅游行政部門負責江蘇省文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）的申報推薦、驗收初審和業(yè)務指導,。

第二章  申  報

第五條  江蘇省文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)申報主體為文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)運營管理機構,；江蘇省文化產(chǎn)業(yè)示范基地申報主體為具有獨立法人資格的文化企業(yè)。按照屬地管理原則,，各文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)運營管理機構或文化企業(yè)均向所在地設區(qū)市文化和旅游行政部門申報,。

第六條  申報江蘇省文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)應具備下列條件：

（一）地方政府已建立統(tǒng)一領導,、相關部門參與的支持園區(qū)建設發(fā)展工作機制，有專門機構和專職人員負責園區(qū)管理運營,，園區(qū)管理運營機構組織架構和管理制度健全,，運轉(zhuǎn)良好。

（二）園區(qū)已編制發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,，且發(fā)展目標和定位明確,，產(chǎn)業(yè)發(fā)展符合江蘇省及所在設區(qū)市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在土地,、建設,、消防、安全,、節(jié)能,、環(huán)保、衛(wèi)生,、文物保護等方面符合國家相關法律法規(guī),。 

（三）園區(qū)正式設立并實際規(guī)范運營2年（含）以上，四至范圍明確,，原則上建筑面積不少于4萬平方米，具有較為完善的基礎設施和公共服務配套設施,，具備發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的良好軟硬件環(huán)境,。

（四）園區(qū)以文化產(chǎn)業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)，具有鮮明的文化產(chǎn)業(yè)特色,，兼具旅游產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài),，文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模化,、集約化程度較高,，已集聚不少于50家文化企業(yè)，且擁有一批知名文化企業(yè)和文化品牌,，園區(qū)內(nèi)文化企業(yè)數(shù)量占園區(qū)企業(yè)總數(shù)的50%（含）以上,。

（五）園區(qū)已建立較為完善的公共服務平臺和創(chuàng)意孵化空間，能為入駐企業(yè)提供產(chǎn)業(yè)與政策咨詢,、投融資,、知識產(chǎn)權、專業(yè)技術,、企業(yè)孵化等專業(yè)性服務與保障,。

（六）園區(qū)在體制機制創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)融合,、產(chǎn)品研發(fā),、業(yè)態(tài)創(chuàng)新,、科技應用、傳播推廣,、運營模式,、文化傳承、公共服務等方面具有示范價值和帶動作用,。

（七）園區(qū)內(nèi)企業(yè)均建立安全生產(chǎn)責任制度,，近2年沒有發(fā)生重大生產(chǎn)安全、環(huán)境污染責任事故及其他違法違規(guī)問題,；園區(qū)內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)項目,、文化設施和文化產(chǎn)品沒有意識形態(tài)安全問題。

（八）國家和本省規(guī)定的其他條件,。

第七條  申報江蘇省文化產(chǎn)業(yè)示范基地的文化企業(yè)應當符合以下條件：

（一）企業(yè)發(fā)展符合社會主義先進文化前進方向,，符合國家有關法律法規(guī)和文化產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定。

（二）在江蘇省內(nèi)注冊并規(guī)范經(jīng)營2年（含）以上,，產(chǎn)權明晰,、制度健全、管理規(guī)范,，會計,、納稅和銀行信用良好。

（三）以生產(chǎn)經(jīng)營文化產(chǎn)品,、提供文化及相關配套服務以及文化創(chuàng)意和設計服務等為主營業(yè)務,，且主營業(yè)務收入占企業(yè)總收入的60%（含）以上，文化企業(yè)近三個會計年度研發(fā)費用總額占同期銷售收入（營業(yè)收入）總額的比例為3%（含）以上,。

（四）在內(nèi)容,、技術、模式,、業(yè)態(tài),、服務、體制機制創(chuàng)新等方面具有明顯的示范和引領作用,，在全省同行業(yè)中具有較高知名度,。 

（五）在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)方面成績顯著，社會責任感較強,，依法納稅,，積極吸納就業(yè)，社會效益和經(jīng)濟效益良好,。

（六）建立安全生產(chǎn)責任制度,，近2年沒有發(fā)生重大生產(chǎn)安全、環(huán)境污染責任事故及其他違法違規(guī)問題,，文化產(chǎn)業(yè)項目,、文化設施和文化產(chǎn)品沒有意識形態(tài)安全問題,。

（七）國家和本省規(guī)定的其他條件。

第八條  江蘇省文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）創(chuàng)建申報程序：

（一）省文化和旅游廳印發(fā)申報通知,，明確具體要求,。

（二）申報主體按照本辦法和申報通知要求，向所在地設區(qū)市文化和旅游行政部門提出申請,。

（三）各設區(qū)市文化和旅游行政部門對提出申請的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（文化企業(yè)）進行實地評估初審,，對符合條件的擇優(yōu)向省文化和旅游廳推薦并報送推薦材料。

第九條  設區(qū)市文化和旅游行政部門應向省文化和旅游廳提交以下推薦材料（一式5份）：

（一）設區(qū)市文化和旅游行政部門的推薦文件,。

（二）申報主體的申請文件和《江蘇省文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）認定申請報告書》,。

（三）江蘇省文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）申請材料附件：

1．文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)運營管理機構（文化企業(yè)）的營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證及稅務登記證（或“三證合一”）的復印件,、開戶銀行的資信證明以及近2年經(jīng)會計師事務所審計的年度財務審計報告,；

2．文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設發(fā)展規(guī)劃或文化企業(yè)建設計劃；

3．文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）建設實施方案,；

4．文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)文化企業(yè)名錄（申報文化產(chǎn)業(yè)示范基地的無需提供）,。

（四）省文化和旅游廳要求的其他材料。

第十條  省文化和旅游廳組織專家對推薦材料進行審核,，根據(jù)專家組審核意見研究確定獲得江蘇省文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）創(chuàng)建資格單位名單并進行社會公示,。文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（文化企業(yè)）獲得江蘇省文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）創(chuàng)建資格后，對照江蘇省文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）建設要求進行完善,，各級文化和旅游行政部門加強跟蹤指導,。

第三章  評  審

第十一條  江蘇省文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）建設單位獲得創(chuàng)建資格滿1年后，應在2年內(nèi)申請評審,。江蘇省文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）評審程序：

（一）申報主體對建設成效開展自評。條件成熟的,，向所在地設區(qū)市文化和旅游行政部門提出評審申請,。

（二）設區(qū)市文化和旅游行政部門組織專家進行初審。符合條件的,，向省文化和旅游廳報送申請評審材料,。

（三）省文化和旅游廳職能處室組織專家進行資料審核和實地評估。

（四）根據(jù)專家組評審意見,，提出江蘇省文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）候選名單,，報省文化和旅游廳黨組會議研究確定。

（五）經(jīng)研究確定的江蘇省文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）候選名單在省文化和旅游廳網(wǎng)站公示5個工作日,。

評審不合格的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（文化企業(yè)）經(jīng)整改后可在1年內(nèi)申請復驗,。復驗仍不合格或在規(guī)定期限內(nèi)未提出評審申請的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（文化企業(yè)），取消其參評資格,。

評審過程由中共江蘇省紀律檢查委員會和江蘇省監(jiān)察委員會派駐省文化和旅游廳紀檢監(jiān)察組全程監(jiān)督,。

第十二條  設區(qū)市文化和旅游行政部門應向省文化和旅游廳提交以下申請評審材料（一式5份）： 

（一）申報主體的評審申請,。 

（二）設區(qū)市文化和旅游行政部門的初審報告。

（三）江蘇省文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）評審材料附件：

1．文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（文化企業(yè)）建設成效自評報告,；

2．文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（文化企業(yè)）自評工作臺帳（自存?zhèn)洳椋?/span>

3．文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（文化企業(yè)）建設工作與發(fā)展情況視頻（時長6分鐘以內(nèi)）,。

（四）省文化和旅游廳要求的其他材料。

第十三條  江蘇省文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）候選單位經(jīng)公示無異議或經(jīng)復審異議理由不成立的,，由省文化和旅游廳認定命名為江蘇省文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)或江蘇省文化產(chǎn)業(yè)示范基地,，并頒發(fā)證書和牌匾；候選單位經(jīng)公示,，異議理由經(jīng)復審成立的,，不予認定命名。

第四章  管  理

第十四條  獲得認定的江蘇省文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）以及獲得創(chuàng)建資格的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（文化企業(yè)）,，應于獲得認定或創(chuàng)建資格之日起,，每季度后次月20日內(nèi)向省文化和旅游廳職能處室報送上一季度經(jīng)營發(fā)展統(tǒng)計報表；于次年2月底之前報送上一年度經(jīng)營發(fā)展情況總結(jié)和統(tǒng)計年報,。

第十五條  江蘇省文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）有以下事項的,，應于實施后2個月內(nèi)，經(jīng)設區(qū)市文化和旅游行政部門向省文化和旅游廳備案：

（一）示范園區(qū)（基地）管理運營機構名稱,、隸屬關系及主要負責人發(fā)生變更的,。

（二）示范園區(qū)（基地）修訂或制定新的園區(qū)發(fā)展規(guī)劃或基地發(fā)展計劃的。

（三）調(diào)整示范園區(qū)區(qū)域范圍和空間邊界的,。

（四）其他需要備案的重大事項,。

第十六條  省文化和旅游廳對江蘇省文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）原則上每2年進行一次復核。對復核不通過的,，限期進行整改,。限期整改的期限不超過6個月。

第十七條  江蘇省文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）有下列情形之一的,，省文化和旅游廳予以撤銷命名,，收回證書和牌匾，并自撤銷命名之日起2年內(nèi)不得重新申報：

（一）申報時通過提供虛假材料或采取其他不正當手段取得示范園區(qū)（基地）命名的,。

（二）提供違背社會主義核心價值觀的產(chǎn)品或服務,，或嚴重侵害公眾權益，或侵犯知識產(chǎn)權并造成惡劣社會影響的,。

（三）示范園區(qū)（基地）內(nèi)發(fā)生重大安全生產(chǎn),、環(huán)境污染責任事故，或出現(xiàn)其他嚴重違法違規(guī)行為的,。

（四）復核達不到示范園區(qū)（基地）建設要求,、限期整改仍未通過的。

第五章  支持措施

第十八條  優(yōu)先支持符合條件的江蘇省文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）申報創(chuàng)建國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）,，優(yōu)先支持江蘇省文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）內(nèi)符合條件的優(yōu)秀人才按照有關規(guī)定申報國家,、省級人才工程或計劃,，優(yōu)先參加文化和旅游部、省文化和旅游廳組織的各類人才培訓活動,；支持示范園區(qū)（基地）之間,、示范園區(qū)內(nèi)企業(yè)與示范基地之間建立人才交流合作機制。

第十九條  優(yōu)先支持江蘇省文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）符合條件的項目申報國家,、省級文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金,；優(yōu)先將示范園區(qū)（基地）符合條件的建設項目納入全省文化和旅游投融資項目庫。推薦符合條件的示范園區(qū)內(nèi)文化企業(yè)和示范基地項目申請納入《國家文化出口重點企業(yè)目錄》和《國家文化出口重點項目目錄》,。支持示范園區(qū)（基地）與高等院校,、科研院所開展產(chǎn)學研合作。利用線上線下等多種形式組織示范園區(qū)（基地）參加省內(nèi)外,、境外重點文化產(chǎn)業(yè)展會及項目合作,、金融對接、品牌推廣等活動,。

第二十條  設區(qū)市文化和旅游行政部門應積極協(xié)調(diào)有關部門研究制定相關支持措施,，在土地使用、資金扶持,、金融對接,、人才培養(yǎng)和引進等方面為轄區(qū)內(nèi)的江蘇省文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）發(fā)展營造良好政策環(huán)境。支持有條件的設區(qū)市文化和旅游行政部門組織開展本級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）認定管理工作,，共同推動全省文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,。

第六章  附  則

第二十一條  本辦法由省文化和旅游廳負責解釋。

第二十二條  本辦法自2020年9月10日起施行,。原江蘇省文化廳2011年11月28日印發(fā)的《江蘇省文化產(chǎn)業(yè)示范基地,、文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)評選命名管理辦法》（蘇文教〔2011〕21號）和2015年5月19日印發(fā)的《江蘇省重點文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、重點文化產(chǎn)業(yè)示范基地認定管理辦法》（蘇文規(guī)〔2015〕2號）同時廢止,。