為深入貫徹落實(shí)中央和高檢院、省委決策部署,，全面學(xué)習(xí)好,、宣傳好、實(shí)施好高檢院《關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能服務(wù)保障“六穩(wěn)”“六保”的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）,，依法保障“六穩(wěn)”“六保”任務(wù)落實(shí),，結(jié)合江蘇檢察工作,，提出如下辦法。

一,、把服務(wù)保障“六穩(wěn)”“六保”作為檢察履職重要使命

1.提高政治站位,。做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù),，是當(dāng)前全黨全國(guó)最重要的中心工作,，也是檢察機(jī)關(guān)服務(wù)大局的重中之重。江蘇省委省政府按照中央“六穩(wěn)”“六保”部署要求,，制定了“江蘇50條”“惠企22條”等一系列具體政策措施,，高檢院也及時(shí)制發(fā)了服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”的11條指導(dǎo)意見，提出了明確要求,。全省檢察機(jī)關(guān)要把思想和行動(dòng)切實(shí)統(tǒng)一到中央決策部署上來(lái),，立足我省發(fā)展實(shí)際，以高度的政治自覺,、法治自覺,、檢察自覺積極履職，為“保安全,、促生產(chǎn)”貢獻(xiàn)檢察力量,。

二、全面落實(shí)司法政策新要求

2.堅(jiān)持“少捕,、少押,、慎訴”。依法能不捕的不捕,，將犯罪嫌疑人認(rèn)罪認(rèn)罰積極復(fù)工復(fù)產(chǎn),、開展生產(chǎn)自救、努力保就業(yè)崗位作為審查判斷有無(wú)社會(huì)危險(xiǎn)性的重要考量因素,。推動(dòng)完善取保候?qū)徶贫?，進(jìn)一步探索使用電子手銬、賠償保證金等措施,，積極推廣適用電子監(jiān)控措施執(zhí)行監(jiān)視居住,。依法能不訴的不訴，逐步擴(kuò)大酌定不起訴在認(rèn)罪認(rèn)罰案件中的適用,，化解社會(huì)矛盾,，減少社會(huì)對(duì)抗。綜合運(yùn)用刑事追訴和行政處罰,、經(jīng)濟(jì)處罰措施,，依法作出酌定不起訴決定的，要根據(jù)案件情況對(duì)被不起訴人予以訓(xùn)誡或者責(zé)令具結(jié)悔過,、賠禮道歉,、賠償損失,。需要給予行政處罰的，提出檢察意見移送有關(guān)主管機(jī)關(guān)處理,。

3.精準(zhǔn)運(yùn)用涉企案件刑事司法新政策,。一是嚴(yán)格追訴職務(wù)侵占、非國(guó)家工作人員受賄和挪用資金犯罪,，對(duì)提起公訴前退還挪用資金或者具有其他情節(jié)輕微情形的,，可以依法不起訴。二是依法慎重處理貸款類犯罪案件,，對(duì)于借款人因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要,，在貸款過程中雖有違規(guī)行為，但未造成實(shí)際損失的,，一般不作為犯罪處理,。三是依法慎重處理拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪案件，對(duì)惡意欠薪涉嫌犯罪,，但在提起公訴前支付勞動(dòng)報(bào)酬,，并依法承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任的，可以依法不起訴,。四是注意把握一般涉稅違法行為與以騙取國(guó)家稅款為目的的涉稅犯罪界限,，對(duì)于有實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)為虛增業(yè)績(jī)、融資,、貸款等非騙稅目的且沒有造成稅款損失的虛開增值稅專用發(fā)票行為,，不以虛開增值稅專用發(fā)票罪定性處理，依法作出不起訴決定的,，移送稅務(wù)機(jī)關(guān)給予行政處罰。

4.依法辦理科研人員涉嫌職務(wù)犯罪案件,。對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理使用中的問題,，堅(jiān)持以科研經(jīng)費(fèi)政策為遵循，嚴(yán)格區(qū)分罪與非罪界限,，不以形式違規(guī)簡(jiǎn)單依數(shù)額作犯罪評(píng)價(jià),，為激發(fā)科技創(chuàng)新活力營(yíng)造寬松有序的環(huán)境。

5.依法采取靈活務(wù)實(shí)的司法措施,。慎重適用涉財(cái)產(chǎn)強(qiáng)制性措施,，對(duì)涉嫌犯罪但仍在正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，原則上不采取查封,、扣押,、凍結(jié)措施。優(yōu)化刑罰執(zhí)行環(huán)節(jié)司法措施,，擴(kuò)大涉企服刑人員假釋的適用,，對(duì)于同時(shí)符合減刑和假釋條件的,，依法建議適用假釋。認(rèn)真落實(shí)《滬蘇浙皖社區(qū)服刑人員外出管理辦法》,，依法監(jiān)督保障涉企社區(qū)服刑人員請(qǐng)假需求,。妥善采取公益訴訟案件司法措施，在檢察建議及訴訟請(qǐng)求中,，慎重采取關(guān)停涉案企業(yè)等影響企業(yè)生存和正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的措施,。向相關(guān)企業(yè)主張生態(tài)修復(fù)費(fèi)用及懲罰性賠償時(shí)，探索通過分期支付,、替代性修復(fù)等方法促使其接受懲罰,、守法經(jīng)營(yíng)、健康發(fā)展,。

三,、開展服務(wù)保障“六穩(wěn)”“六保”專題學(xué)習(xí)宣傳

6.組織專題學(xué)習(xí)。要增強(qiáng)學(xué)習(xí)的主動(dòng)性,，各級(jí)院領(lǐng)導(dǎo)班子要通過召開黨組會(huì),、黨組中心組學(xué)習(xí)會(huì)、檢委會(huì)等形式帶頭學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《意見》要求,，各地各部門要采取集中學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合,、專題輔導(dǎo)與座談?dòng)懻撓嘟Y(jié)合、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)與網(wǎng)絡(luò)教育相結(jié)合等形式,，逐條逐款學(xué)習(xí)高檢院《意見》要求,，學(xué)懂弄通精神實(shí)質(zhì)。

7.加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),。要將高檢院《意見》尤其是最新的司法政策作為各業(yè)務(wù)條線培訓(xùn)的重要內(nèi)容和必修課程,，分層分批組織集中輪訓(xùn)，邀請(qǐng)檢察業(yè)務(wù)專家授課,，幫助檢察人員深刻理解服務(wù)保障“六穩(wěn)”“六保”的重大意義,、政策界限和工作要求。

8.發(fā)揮案事例引導(dǎo)作用,。要增強(qiáng)指導(dǎo)意識(shí),、加強(qiáng)指導(dǎo)工作，集中總結(jié),、及時(shí)發(fā)布一批與落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”任務(wù)緊密關(guān)聯(lián)的典型案事例,，對(duì)辦理涉服務(wù)保障“六穩(wěn)”“六保”案件的立法精神、政策適用作出解讀,，指導(dǎo)全省檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)一規(guī)范辦理此類案件,、開展相關(guān)工作，促進(jìn)提高司法辦案質(zhì)量和效率。

9.強(qiáng)化法治宣傳,。要主動(dòng)“走出去”“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”,，落實(shí)全省各級(jí)院領(lǐng)導(dǎo)干部上門走訪、回訪等工作機(jī)制,，結(jié)合涉企案例開展釋法說(shuō)理,、法治宣講，幫助和促進(jìn)企業(yè)強(qiáng)化依法經(jīng)營(yíng)意識(shí),，明確法律紅線和法律風(fēng)險(xiǎn),，做到既遵紀(jì)守法又提高自我保護(hù)意識(shí)，有效防控重大法律風(fēng)險(xiǎn),，提高經(jīng)營(yíng)管理的法治化水平,。依托檢察門戶集群網(wǎng)站、官方微信微博等平臺(tái),，適時(shí)召開新聞發(fā)布會(huì),，廣泛宣傳檢察機(jī)關(guān)依法服務(wù)保障“六穩(wěn)”“六保”的好做法、好經(jīng)驗(yàn),、好案例,，向全社會(huì)釋放推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)的積極信號(hào)。持續(xù)開展檢察進(jìn)社區(qū)活動(dòng),，通過現(xiàn)場(chǎng)講解,、以案釋法等方式，向社會(huì)各界宣傳相關(guān)政策,，促進(jìn)提升法治意識(shí),。

四、加強(qiáng)對(duì)服務(wù)保障“六穩(wěn)”“六保”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

10.強(qiáng)化推進(jìn)落實(shí),。全省各級(jí)院黨組要把服務(wù)保障“六穩(wěn)”“六保”作為重要政治任務(wù)研究部署,，充分發(fā)揮刑事、民事,、行政,、公益訴訟等各項(xiàng)檢察職能，綜合施策,、整體推進(jìn),，堅(jiān)決抓緊抓實(shí),。要樹立系統(tǒng)思維,，注重在司法辦案中平等保護(hù)民企發(fā)展、助力金融秩序安全,、促進(jìn)基層治理,。要定期召開黨組會(huì)，研究任務(wù)落實(shí)情況，總結(jié)進(jìn)展,、分析問題,、改進(jìn)工作。要壓實(shí)工作責(zé)任,，明確牽頭部門和責(zé)任人,，有力有序推進(jìn)任務(wù)落實(shí)，確保工作見到實(shí)效,。

11.結(jié)合各地實(shí)際明確工作重點(diǎn),。全省各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要緊密結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，圍繞當(dāng)?shù)攸h委政府年度重點(diǎn)任務(wù),，更加積極主動(dòng)融入地方發(fā)展大局,，明確本地區(qū)檢察機(jī)關(guān)服務(wù)保障“六穩(wěn)”“六保”的工作重點(diǎn)，有針對(duì)性地謀劃落實(shí)舉措,，形成具有地方特色的重點(diǎn)任務(wù)書,。要打造培育本地特色品牌，選準(zhǔn)本地創(chuàng)新項(xiàng)目,，及時(shí)總結(jié)提煉行之有效的機(jī)制和經(jīng)驗(yàn),，形成具有本地特質(zhì)的亮點(diǎn)，提升檢察工作質(zhì)效和影響力,。

12.注重協(xié)調(diào)配合,。全省各級(jí)院黨組要增強(qiáng)大局意識(shí)，主動(dòng)向黨委政府報(bào)告落實(shí)服務(wù)保障“六穩(wěn)”“六保”的重點(diǎn)舉措,，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)和支持,。注重結(jié)合辦案，會(huì)同有關(guān)部門共同研究妨害社會(huì)生產(chǎn)生活秩序,、金融管理秩序,、破壞法治化營(yíng)商環(huán)境等犯罪背后的深層次問題，推動(dòng)長(zhǎng)效常治,。對(duì)涉企,、涉稅、涉科研人員等犯罪的有關(guān)刑事政策,，加強(qiáng)與公安,、法院等職能部門的溝通協(xié)調(diào)，統(tǒng)一司法辦案尺度,。在辦理公益訴訟案件時(shí),，加強(qiáng)與相關(guān)行政主管機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，幫助協(xié)調(diào)解決涉案企業(yè)異地安置,、補(bǔ)償?shù)葘?shí)際困難,。

13.加強(qiáng)督促檢查。省市院要加強(qiáng)督察指導(dǎo)，將服務(wù)保障“六穩(wěn)”“六保”任務(wù)落實(shí)情況納入年度考核考評(píng),，作為對(duì)各級(jí)檢察領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容,，并適時(shí)組織巡察和專項(xiàng)檢察，推動(dòng)工作落實(shí),。對(duì)落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”部署不力,、未及時(shí)研究制定推進(jìn)措施、工作成效不力的,，及時(shí)督促整改,。