省應急管理廳關于進一步加強危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)行政許可工作的通知

蘇應急〔2020〕32號

各設區(qū)市應急管理局：

為認真貫徹落實國務院江蘇安全生產(chǎn)專項整治督導組關于進一步加強危險化學品安全生產(chǎn)行政許可工作的要求，強化危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)行政許可源頭管控,，依據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》《危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》規(guī)定,，現(xiàn)就進一步加強危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)行政許可的有關工作通知如下。

一,、企業(yè)申請

危險化學品生產(chǎn)企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）是申請《危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證》（以下簡稱《安全生產(chǎn)許可證》）的責任主體,，應按照《江蘇省危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施細則》要求申請《安全生產(chǎn)許可證》。根據(jù)《危險化學品目錄》《危險化學品目錄實施指南》規(guī)定,，對生產(chǎn)的化學品進行鑒別和分類,，確定申請《安全生產(chǎn)許可證》的危險化學品品種和產(chǎn)能并及時申報，對申請材料的真實性,、可靠性,、完整性負責。

企業(yè)應當在申請《安全生產(chǎn)許可證》前委托相應資質(zhì)的安全評價機構完成安全評價,，如實提供安全評價所必須的企業(yè)管理,、生產(chǎn)工藝、技術裝備,、外部環(huán)境等資料數(shù)據(jù),，對安全評價過程進行監(jiān)督，及時落實安全評價機構提出的事故預防和安全隱患整改意見,。

二,、安全評價

安全評價機構應當依照法律、法規(guī),、規(guī)章,、標準，遵循科學公正,、獨立客觀,、安全準確、誠實守信的原則和執(zhí)業(yè)準則，獨立開展安全評價,，并對作出的安全評價結論負責,。

安全評價機構應當結合企業(yè)生產(chǎn)實際，組建專業(yè)結構合理的項目評價組,，至少包括安全、化工工藝,、化工機械,、電氣、自動化等專業(yè),。項目評價組應當實地勘查企業(yè)的安全管理,、原料、中間產(chǎn)品,、產(chǎn)品,、生產(chǎn)工藝、自動控制,、建（構）筑物,、設備設施、公用工程和外部環(huán)境等情況,，核實企業(yè)申請《安全生產(chǎn)許可證》的危險化學品品種,、產(chǎn)能和生產(chǎn)場所。

安全評價機構應準確界定評價范圍,，新領《安全生產(chǎn)許可證》和證書有效期屆滿申請延期的企業(yè),，應對全廠進行安全評價。因建設項目變更《安全生產(chǎn)許可證》的,，以建設項目竣工驗收范圍（含依托或利舊部分）開展安全評價,。

安全評價機構應依據(jù)《安全評價通則》《安全驗收評價導則》《危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全評價要點》（附件1，附件2）編制安全評價報告,。對企業(yè)存在的安全隱患和問題要列出清單,，提出事故預防和安全隱患整改建議，指導企業(yè)整改,，并對整改情況予以復核,，確認企業(yè)完成整改后出具安全評價報告。評價結論應明確為“符合安全生產(chǎn)條件”或“不符合安全生產(chǎn)條件”,，不得附帶任何前置條件,。評價報告附件資料準確齊全，開展本質(zhì)安全診斷治理專項行動的企業(yè),，應提供診斷治理資料,。

三、受理審查

負有安全生產(chǎn)行政許可工作職責的部門，應按職責分工嚴格審查企業(yè)提交的申請材料,，嚴密組織開展現(xiàn)場核查,。

（一）嚴格行政許可受理。

受理部門按照《危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請受理審查表》（附件3,，附件4,，附件5）要求，審查企業(yè)申請材料,。

受理部門在接到企業(yè)網(wǎng)上申請后3個工作日內(nèi)完成是否受理或補正告知,。由省應急管理廳負責現(xiàn)場核查的，設區(qū)市應急管理局在受理后3個工作日內(nèi)將《危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請受理通知書》《危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請受理審查表》和申請材料等上報省應急管理廳,。由設區(qū)市負責現(xiàn)場核查的,，在受理后15個工作日內(nèi)將《危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請受理通知書》《危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請受理審查表》《危險化學品生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場核查表》（附件6，附件7）和申請材料等上報省應急管理廳,。

（二）現(xiàn)場核查,。

審查部門按照《危險化學品生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場核查表》，組織專家或第三方機構對評價報告與企業(yè)現(xiàn)場符合性進行核查,。核查專家應滿足專業(yè)要求且不少于5人,。

省應急管理廳負責組織下列企業(yè)的現(xiàn)場核查，設區(qū)市及縣（市,、區(qū)）應急管理局派員參加核查,。

1.構成一、二級重大危險源的企業(yè),；

2.劇毒化學品企業(yè),；

3.省級負責安全審查建設項目的企業(yè)；

4.近3年內(nèi)發(fā)生涉及危險化學品火災,、爆炸,、窒息中毒亡人事故或有較大影響事故的企業(yè)。

設區(qū)市應急管理局負責組織省應急管理廳現(xiàn)場核查以外企業(yè)的現(xiàn)場核查,，不得委托或變相委托縣（市,、區(qū)）相關部門組織實施。

現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)有以下情形之一的,，依法不予頒發(fā)《安全生產(chǎn)許可證》,。

1.《危險化學品生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場核查表》中存在不符合項的；

2.安全評價報告存在漏評,、少評的,；

3.發(fā)現(xiàn)隱瞞事實或提供虛假資料的。

（三）加強指導服務企業(yè),。

縣（市,、區(qū)）應急管理局應加強對企業(yè)申請《安全生產(chǎn)許可證》的指導和服務工作,，督促企業(yè)在《安全生產(chǎn)許可證》有效期屆滿前3個月提出延期申請，指導企業(yè)完善申請材料,，填寫《危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請材料登記表》（附件8）,。

各級應急管理部門應進一步強化服務意識，在受理企業(yè)提交《安全生產(chǎn)許可證》申請前,，主動指導幫助企業(yè)先期開展現(xiàn)場自查及問題整改,，進一步縮短行政許可時間，提高行政許可質(zhì)量,。

本通知自2020年10月1日起執(zhí)行,，《安全生產(chǎn)許可證》的申請、受理,、審查、審批全部網(wǎng)上辦理,，不再接受紙質(zhì)材料,。原《省安監(jiān)局關于進一步加強危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)行政許可工作的通知》（蘇安監(jiān)〔2017〕39號）和《省安監(jiān)局關于進一步加強危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)行政許可工作的補充通知》（蘇安監(jiān)〔2018〕57號）停止執(zhí)行。

附件：1.危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全評價要點－延期

　　　2.危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全評價要點－變更

　　　3.《危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證》申請受理審查表－延期

　　　4.《危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證》申請受理審查表－項目變更

　　　5.《危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證》申請受理審查表－專項變更

　　　6.危險化學品生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場核查表－延期

　　　7.危險化學品生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場核查表－變更

　　　8.《危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證》申請材料登記表

 江蘇省應急管理廳

2020年8月5日 

附件.doc