省政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)人民銀行南京分行全省協(xié)同推進金融支持穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)工作十項行動的通知

蘇政辦發(fā)〔2020〕55號

各市、縣（市,、區(qū)）人民政府,，省各委辦廳局，省各直屬單位：

人民銀行南京分行《全省協(xié)同推進金融支持穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)工作十項行動》已經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請結(jié)合實際認真抓好貫徹落實。

江蘇省人民政府辦公廳

2020年7月16日   

（此件公開發(fā)布） 

全省協(xié)同推進金融支持穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)工作十項行動

人民銀行南京分行

為認真貫徹落實黨中央,、國務(wù)院關(guān)于做好“六穩(wěn)”工作,、落實“六保”任務(wù)的決策部署，進一步提高金融支持穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)政策的精準性和有效性,，著力推動各項政策措施落地落實,，努力營造良好的金融生態(tài)和營商環(huán)境，制定如下行動方案,。

一,、重點名錄企業(yè)群體推介行動。一是篩選確定重點支持企業(yè)群體名單,。針對受疫情影響嚴重,、吸納就業(yè)能力強以及對產(chǎn)業(yè)競爭力、技術(shù)創(chuàng)新貢獻度高等要求,，由相關(guān)行業(yè)主管部門篩選形成不同類別重點支持企業(yè)名單,，體現(xiàn)江蘇高質(zhì)量發(fā)展特色。二是建立重點名錄企業(yè)信息庫,。健全完善包括企業(yè)名稱,、統(tǒng)一社會信用代碼、開戶行,、聯(lián)系人及聯(lián)系方式,、企業(yè)地址、行業(yè),、規(guī)模類型,、雇員人數(shù)、納稅人登記狀態(tài),、所屬重點領(lǐng)域等信息科目的企業(yè)庫,。三是建立融資跟蹤服務(wù)機制。相關(guān)行業(yè)主管部門積極主動與金融管理部門對接,，定期推送重點企業(yè)名單,。金融管理部門對名單企業(yè)逐戶監(jiān)測,、持續(xù)跟蹤，督促引導銀行機構(gòu)按照市場化法治化原則,，積極滿足名單企業(yè)合理融資需求,，并將融資服務(wù)成效及時反饋給相關(guān)政府部門。四是由行業(yè)主管部門牽頭,，定期組織“全省穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)政銀企對接”系列活動,，不斷提升企業(yè)融資的獲得感。（省發(fā)展改革委,、省工業(yè)和信息化廳,、人民銀行南京分行牽頭，相關(guān)行業(yè)主管部門按職責分工負責）

二,、貨幣信貸政策助力幫扶行動,。一是實施再貸款再貼現(xiàn)提升行動。用好用足再貸款再貼現(xiàn)政策工具,，在再貸款展期方面提供更加靈活的解決方案,，啟動省級再貸款再貼現(xiàn)窗口，優(yōu)先支持保市場主體工作推進有力,、實效顯著的金融機構(gòu),。二是實施信用貸、首貸增量擴面行動,。用好人民銀行總行小微企業(yè)信用貸款相關(guān)優(yōu)惠政策,，推動金融機構(gòu)擴大信用貸款投放。篩選全省無貸戶信息,，指導金融機構(gòu)開展無貸戶走訪,，提升首貸率。三是實施金融支持制造業(yè)提質(zhì)增效行動,。在全省范圍內(nèi)組織實施“制造業(yè)中期流動資金貸款推進行動”,，加強對13個先進制造業(yè)集群等重點領(lǐng)域融資支持。（人民銀行南京分行牽頭）

三,、財政優(yōu)惠政策助企行動,。一是加大對中小微企業(yè)金融服務(wù)獎補力度，按規(guī)定落實中小微企業(yè)金融服務(wù)稅收優(yōu)惠政策,，力爭做到應(yīng)享盡享,。二是實施小微企業(yè)、涉農(nóng)等融資風險補償政策,，引導有關(guān)金融機構(gòu)增加普惠型小微企業(yè)、涉農(nóng)貸款投放,。對現(xiàn)有政銀合作產(chǎn)品進行梳理,、規(guī)范,、整合，發(fā)揮省級普惠金融發(fā)展風險補償基金政策功能,，支持金融機構(gòu)為中小微企業(yè)開發(fā)低門檻,、低成本的信貸產(chǎn)品。三是落實融資擔保降費獎補政策,，對符合條件的融資擔保機構(gòu)開展的單戶擔保金額1000萬元以下,、費率符合規(guī)定的融資擔保業(yè)務(wù)，給予不高于年化1%的擔保費補貼,。四是發(fā)揮“江蘇省融資擔保代償補償資金池”作用,，支持我省融資擔保機構(gòu)、再擔保機構(gòu),、銀行業(yè)金融機構(gòu)和國家融資擔?；鸷献鳎L險共擔機制,，提高地方擔保機構(gòu)服務(wù)實體經(jīng)濟的能力,。對于省級再擔保機構(gòu)與國家融資擔保基金合作的再擔保業(yè)務(wù),，“資金池”按照再擔保機構(gòu)分擔代償責任部分的一定比例予以補償,。五是階段性放松對地方法人金融機構(gòu)利潤考核的要求和對不良貸款的追責。加大小微企業(yè)不良貸款核銷力度,，放寬普惠口徑不良貸款核銷要求,。（省財政廳牽頭）

四、外貿(mào)企業(yè)幫扶行動,。一是多渠道多層次組織開展銀企對接,，摸排外貿(mào)、外資企業(yè)的經(jīng)營困難和融資需求,，提高金融幫扶外貿(mào),、外資企業(yè)的精準性。二是加大對外資,、外貿(mào)企業(yè)的金融優(yōu)惠政策宣傳力度,，大力推廣“蘇貿(mào)貸”等金融產(chǎn)品，提高放貸效率,。三是協(xié)調(diào)中國出口信用保險公司江蘇分公司對全省所有小微外貿(mào)企業(yè)按照30%幅度統(tǒng)一下調(diào)保險費率和相關(guān)資信費用,，繼續(xù)實施更加積極的承保政策，落實短期險支持出口專項任務(wù),，適度放寬承保條件,，提升風險容忍度。（省商務(wù)廳牽頭）

五,、中小微企業(yè)金融服務(wù)能力提升行動,。一是實施“百行進萬企”升級擴面行動,，重點關(guān)注受疫情影響嚴重的行業(yè)領(lǐng)域。推動銀行機構(gòu)建立健全有效工作機制,，多維度宣傳提高社會認知度,，借鑒前期經(jīng)驗夯實對接質(zhì)量，根據(jù)企業(yè)金融服務(wù)需求提供針對性,、差異化金融服務(wù),，切實增強實體企業(yè)的獲得感和滿意度。二是清理規(guī)范不合理和違規(guī)融資收費,，降低企業(yè)綜合融資成本,。三是持續(xù)推動銀行機構(gòu)加大無還本續(xù)貸力度，創(chuàng)新續(xù)貸產(chǎn)品,，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程,，努力提高續(xù)貸業(yè)務(wù)占比。推動相關(guān)部門優(yōu)化抵押管理,，對疫情前經(jīng)營正常,、受疫情沖擊經(jīng)營困難的企業(yè)，努力做到應(yīng)續(xù)盡續(xù),、能續(xù)快續(xù),。四是開展商業(yè)銀行小微企業(yè)金融服務(wù)監(jiān)管評價，適當放寬普惠小微企業(yè)貸款不良容忍度,。推動銀行改進貸款盡職免責內(nèi)部認定標準和流程,，逐步提高小微信貸從業(yè)人員免責比例。推動中小銀行補充資本和完善治理,，提升中小微企業(yè)服務(wù)能力,。（江蘇銀保監(jiān)局牽頭）

六、供應(yīng)鏈金融提質(zhì)增效行動,。一是推動更多供應(yīng)鏈核心大型企業(yè)接入應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺,。對核心大型企業(yè)清理拖欠賬款、應(yīng)收賬款確權(quán)和應(yīng)收賬款票據(jù)化作出明確要求,，推動供應(yīng)鏈上下游中小微企業(yè)應(yīng)收賬款融資增量擴面,。二是推動中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺與政府采購平臺信息的互聯(lián)互通，擴大“政采貸”業(yè)務(wù)規(guī)模,。三是推動供應(yīng)鏈信息平臺與商業(yè)匯票基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián),，推進核心企業(yè)應(yīng)收賬款票據(jù)化，加快商業(yè)匯票產(chǎn)品規(guī)范創(chuàng)新,，提高大型國有企業(yè)集團商業(yè)匯票的認可度和流通度,，提升中小微企業(yè)應(yīng)收賬款融資效率。（省國資委,、省財政廳牽頭）

七,、信用助融中小微企業(yè)行動,。一是加強企業(yè)信用信息歸集,。支持省聯(lián)合征信機構(gòu)加快實現(xiàn)與稅務(wù),、市場監(jiān)管、法院,、大數(shù)據(jù)中心,、公共信用信息系統(tǒng)等信息平臺的互聯(lián)互通、信息共享,。二是完善企業(yè)信用體系,。加強企業(yè)信用信息的整合運用，研究開發(fā)企業(yè)征信產(chǎn)品和信用評級產(chǎn)品,。建立企業(yè)誠信經(jīng)營評價機制和失信懲戒機制,，推動全省企業(yè)信用體系建設(shè)。三是開發(fā)金融顧問服務(wù)APP,，推動銀行綜合運用“線上+線下”服務(wù)方式,，實現(xiàn)政策宣介、信息采集和跟蹤督辦等功能,。四是充分運用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù),，推進省企業(yè)征信平臺與省綜合金融服務(wù)平臺、全國“信易貸”平臺系統(tǒng)對接,，全面提供企業(yè)信用服務(wù),，引導銀行逐步形成“批量化、低成本,、高效率,、全風控”金融服務(wù)模式。（省發(fā)展改革委,、省聯(lián)合征信有限公司牽頭）

八,、直接融資增量擴面行動。一是加大債券市場融資支持力度,。引導全省公司信用類債券凈融資比上年大幅多增,，支持大型企業(yè)更多發(fā)債融資，釋放信貸資源用于支持小微企業(yè)貸款,。推動更多首創(chuàng)首單債券創(chuàng)新產(chǎn)品落地江蘇,。二是支持企業(yè)上市或掛牌融資。建立完善上市直通車機制,，支持符合條件的中小企業(yè)在主板,、科創(chuàng)板、中小板,、創(chuàng)業(yè)板,、新三板上市掛牌,、并購重組和再融資。三是支持投貸聯(lián)動創(chuàng)新,。支持銀行,、保險公司等金融機構(gòu)創(chuàng)新機制，加強與創(chuàng)投機構(gòu)的投貸聯(lián)動,、投保聯(lián)動,。四是推進區(qū)域性股權(quán)市場穩(wěn)妥開展創(chuàng)新試點，為地方中小微企業(yè)提供集約化,、精準化服務(wù),。積極支持將區(qū)域性股權(quán)市場作為地方中小微企業(yè)政策措施扶持的綜合運用平臺。（江蘇證監(jiān)局,、省發(fā)展改革委牽頭）

九,、地方金融服務(wù)中小微企業(yè)行動。一是加強全省融資擔保體系建設(shè),，爭取國家融資擔?；鹗谛蓬~度，支持省級政府性再擔保機構(gòu),、政策性農(nóng)業(yè)信貸擔保機構(gòu)適度放寬合作機構(gòu),、擴大業(yè)務(wù)規(guī)模。發(fā)揮地方政府性融資擔保機構(gòu)作用,，弱化盈利考核要求,，重點考核其支農(nóng)支小成效（包括新增戶數(shù)、金額,、占比,、費率水平等）、降低反擔保要求,、及時履行代償責任和首次貸款支持率等指標,。逐步提高擔保放大倍數(shù)，并在可持續(xù)經(jīng)營的前提下,，逐步將政府性融資擔保機構(gòu)平均擔保費率降至1%以下,，進一步調(diào)降政府性融資再擔保費率。二是依托省綜合金融服務(wù)平臺,，打造常態(tài)化,、便捷化、網(wǎng)絡(luò)化的銀企融資線上對接平臺,，構(gòu)建覆蓋信貸,、保險、融資擔保、租賃,、轉(zhuǎn)貸,、上市培育等環(huán)節(jié)的綜合服務(wù)體系。三是主動對接人民銀行,、銀保監(jiān),、財政、稅務(wù),、工業(yè)和信息化等相關(guān)部門,，持續(xù)加強惠企金融政策、財稅政策,、產(chǎn)業(yè)政策的宣傳解讀力度，明晰政策內(nèi)涵,，明確辦理流程,，解析權(quán)責所在，增進銀企互信,。（省地方金融監(jiān)管局牽頭）

十,、優(yōu)化金融營商環(huán)境行動。一是推動法院設(shè)立金融審判庭或金融專業(yè)審判團隊,、破產(chǎn)審判庭,、金融糾紛協(xié)調(diào)中心，進一步加強金融審判專業(yè)化建設(shè),，提高金融案件審理效率和水平,。加大核心企業(yè)賬款清欠力度，開展打擊逃廢債專項行動,，加大對失信行為的聯(lián)合懲戒力度,。二是加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)”建設(shè)，簡化抵押登記手續(xù),，壓縮辦理時間,。參照北京、重慶等地模式,，推動動產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)與全國市場監(jiān)管動產(chǎn)抵押登記業(yè)務(wù)系統(tǒng)合并,，建立統(tǒng)一的動產(chǎn)和權(quán)利擔保登記公示系統(tǒng)。推動完善專利權(quán),、商標權(quán),、著作權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)登記、評估,、交易等平臺建設(shè),，為金融機構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資提供支持。三是深入推行轉(zhuǎn)貸方式創(chuàng)新、無還本續(xù)貸,，大力發(fā)展公益性轉(zhuǎn)貸服務(wù)公司,。積極發(fā)揮金融資產(chǎn)管理公司和地方資產(chǎn)管理公司作用，加快金融業(yè)不良資產(chǎn)處置,，更好盤活信貸資源,。（省法院、省市場監(jiān)管局,、省地方金融監(jiān)管局,、江蘇銀保監(jiān)局、省知識產(chǎn)權(quán)局按職責分工負責）

請各牽頭部門切實履行職責,，按照精準,、務(wù)實、管用的要求,，抓緊研究制定具體工作方案,，于8月15日前報人民銀行南京分行。