國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于全力做好下半年穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)有關(guān)工作的通知

各省,、自治區(qū),、直轄市,、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委：

  今年以來,，突如其來的新冠肺炎疫情對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和就業(yè)造成巨大沖擊,。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，各地方各有關(guān)部門履職盡責(zé)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,，集中精力抓好“六穩(wěn)”工作,、落實(shí)“六保”任務(wù)，在做好常態(tài)化疫情防控的前提下,，不失時(shí)機(jī)推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn),，推出減稅降費(fèi)、金融支持等一系列援企穩(wěn)崗政策,，加大對(duì)高校畢業(yè)生,、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體的就業(yè)幫扶力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)回升和就業(yè)大局穩(wěn)定,。經(jīng)過全國(guó)上下和廣大人民群眾的共同努力,，我國(guó)經(jīng)濟(jì)下滑的困難局面逐步得到扭轉(zhuǎn)，就業(yè)形勢(shì)保持總體穩(wěn)定,。但同時(shí)也要看到,，就業(yè)領(lǐng)域仍面臨諸多困難和挑戰(zhàn)，重點(diǎn)群體就業(yè)壓力持續(xù)攀升,，就業(yè)形勢(shì)依然復(fù)雜嚴(yán)峻,。為進(jìn)一步做好下半年穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

  一,、提高認(rèn)識(shí),、勇于擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決扛起穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)的政治責(zé)任,。就業(yè)是最大的民生,。各地發(fā)展改革部門要提高政治站位、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為,，認(rèn)真履行職責(zé),，著力攻堅(jiān)克難,，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感,，不折不扣貫徹落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院決策部署，把就業(yè)擺在“六穩(wěn)”,、“六保”首要位置,，在補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)上下功夫,，在想辦法,、拓思路上下功夫，系統(tǒng)謀劃,、精心部署下半年穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)工作,。

  二、立足職能,、發(fā)揮優(yōu)勢(shì),，認(rèn)真做好就業(yè)形勢(shì)分析研判。各地發(fā)展改革部門要保持戰(zhàn)略定力,、把握宏觀大勢(shì),，深入開展調(diào)查研究，綜合運(yùn)用實(shí)地調(diào)研,、問卷調(diào)查,、大數(shù)據(jù)分析等多種方式，在全面掌握實(shí)際情況基礎(chǔ)上,，科學(xué)研判下半年就業(yè)走勢(shì),，重大情況及時(shí)上報(bào)。對(duì)受疫情影響較大的重點(diǎn)行業(yè),、重點(diǎn)企業(yè),、重點(diǎn)群體，要持續(xù)開展跟蹤監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)分析,，完善監(jiān)測(cè)分析機(jī)制,，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍，緊盯關(guān)鍵性指標(biāo),，加強(qiáng)分類監(jiān)測(cè),。進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和防范，及時(shí)開展就業(yè)影響程度評(píng)估,，結(jié)合實(shí)際制定穩(wěn)就業(yè)預(yù)案,。強(qiáng)化政策儲(chǔ)備，在援企穩(wěn)崗、就業(yè)幫扶等方面,，提出更多有針對(duì)性、可操作的政策建議,，更好發(fā)揮參謀助手作用,。

  三、統(tǒng)籌資源,、凝聚合力,，加大各方面對(duì)就業(yè)的支持力度。要正視當(dāng)前困難,、樹立底線思維,，充分發(fā)揮綜合部門的優(yōu)勢(shì)，集中政策資源,，強(qiáng)化要素支撐,，加強(qiáng)項(xiàng)目資金投入，促就業(yè)舉措要應(yīng)出盡出,，拓崗位辦法要能用盡用,。更好地發(fā)揮投資對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)作用，合理調(diào)配各類資金流向,，優(yōu)先支持具有民生效益和就業(yè)效應(yīng)的項(xiàng)目,。用好用足抗疫特別國(guó)債和地方政府專項(xiàng)債券，重點(diǎn)支持帶動(dòng)就業(yè)能力強(qiáng)的補(bǔ)短板項(xiàng)目,。扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè),，大力提升縣城公共設(shè)施和服務(wù)能力，開發(fā)更多就業(yè)崗位,。因地制宜適當(dāng)擴(kuò)大今年以工代賑規(guī)模,，將更多返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)貧困勞動(dòng)力納入政策覆蓋范圍。進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,，激發(fā)市場(chǎng)主體活力和社會(huì)創(chuàng)造力,。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮雙創(chuàng)示范基地帶動(dòng)作用,，加快雙創(chuàng)支撐平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè),，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。支持養(yǎng)老,、托育,、醫(yī)療、家政等社區(qū)家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大,，吸納更多就業(yè),。實(shí)施適當(dāng)政策傾斜，擴(kuò)大省級(jí)資金投入，撬動(dòng)更多社會(huì)資源,，支持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和長(zhǎng)江流域漁民退捕安置,，帶動(dòng)更多農(nóng)民工等人員就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

  四,、創(chuàng)新方式,、完善機(jī)制，堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向的宏觀調(diào)控,。全面強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策,，注重財(cái)政、貨幣,、金融,、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域,、貿(mào)易等經(jīng)濟(jì)政策與就業(yè)政策的銜接配套,、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)良性互動(dòng),。宏觀政策醞釀出臺(tái)要評(píng)估其對(duì)就業(yè)的影響,，政策措施的操作落實(shí)要統(tǒng)籌考慮其給就業(yè)帶來的變化。充分發(fā)揮勞動(dòng)力市場(chǎng)信號(hào)和就業(yè)目標(biāo)的引導(dǎo)作用,，根據(jù)就業(yè)形勢(shì)變化,，及時(shí)調(diào)整宏觀政策取向，統(tǒng)籌考慮宏觀調(diào)控的重點(diǎn)和節(jié)奏,，千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè),。

  五、上下聯(lián)動(dòng),、協(xié)作配合,，切實(shí)抓好政策落實(shí)落地。要把各級(jí)發(fā)展改革部門的力量充分調(diào)動(dòng)起來,，瞄準(zhǔn)已出臺(tái)的穩(wěn)就業(yè)政策措施,，加大抓落實(shí)力度，級(jí)級(jí)傳導(dǎo)壓力,、層層壓實(shí)責(zé)任,，確保“件件有著落、事事有回音”,。積極主動(dòng)推動(dòng)教育,、財(cái)政、人社,、商務(wù)等有關(guān)部門和地方政府落實(shí)好穩(wěn)定中小微企業(yè),、個(gè)體工商戶和外貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及用工，促進(jìn)高校畢業(yè)生和農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)的各項(xiàng)任務(wù)舉措，務(wù)求盡快見實(shí)效,。不斷完善部門聯(lián)動(dòng)的政策協(xié)調(diào)機(jī)制,，推動(dòng)數(shù)據(jù)和信息資源共享，會(huì)商重大問題,，協(xié)同制定措施,，增進(jìn)工作合力。

  當(dāng)前,，全球疫情和經(jīng)貿(mào)形勢(shì)的不確定性依然很大，就業(yè)領(lǐng)域仍面臨一些難以預(yù)料的影響因素,。全國(guó)發(fā)展改革系統(tǒng)要增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”,，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)的決策部署,，堅(jiān)定信心,、主動(dòng)作為，為實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標(biāo),、全面建成小康社會(huì),、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作出積極貢獻(xiàn)。

國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳

2020年7月21日