省政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省廣電局江蘇智慧廣電建設(shè)行動計劃的通知

蘇政辦發(fā)〔2020〕52號

各市,、縣（市,、區(qū)）人民政府,，省各委辦廳局,，省各直屬單位：

省廣電局《江蘇智慧廣電建設(shè)行動計劃》已經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請結(jié)合實際認真抓好貫徹落實,。 

江蘇省人民政府辦公廳

2020年7月6日     

（此件公開發(fā)布） 

江蘇智慧廣電建設(shè)行動計劃

省 廣 電 局

為加快廣播電視強省建設(shè),，推進廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽高質(zhì)量發(fā)展，不斷滿足人民群眾對美好視聽生活新期待,，根據(jù)國家廣播電視總局印發(fā)的《關(guān)于促進智慧廣電發(fā)展的指導意見》（廣電發(fā)〔2018〕71號）等文件部署,，結(jié)合江蘇實際，提出如下行動計劃,。

一,、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢牢把握正確政治方向,、輿論導向,、價值取向，以推進廣播電視高質(zhì)量發(fā)展為主線,，以深化廣播電視與新一代信息技術(shù)融合創(chuàng)新為重點,，以有線、無線,、衛(wèi)星,、互聯(lián)網(wǎng)等多種手段協(xié)同承載為依托，以云計算,、大數(shù)據(jù),、物聯(lián)網(wǎng)、5G,、人工智能等新一代信息技術(shù)為支撐,，以智慧化發(fā)展賦能廣播電視治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，推動廣播電視從功能業(yè)務(wù)型向創(chuàng)新服務(wù)型轉(zhuǎn)變,，努力為“強富美高”新江蘇建設(shè)作出廣電新貢獻,。

二、工作目標

力爭用3－5年時間,，基本建成廣播電視智慧化生產(chǎn),、智慧化傳播、智慧化服務(wù)和智慧化監(jiān)管的現(xiàn)代傳媒體系,。發(fā)揮省級廣電媒體的主力軍作用,，打造一批具有強大影響力競爭力、體現(xiàn)廣電特色優(yōu)勢的新型主流媒體,。廣播電視網(wǎng)絡(luò)逐步成為網(wǎng)絡(luò)強省,、數(shù)字經(jīng)濟、智慧城市,、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的核心承載網(wǎng)絡(luò)之一,。高清頻道成為電視主流播出模式，4K/8K內(nèi)容制播實現(xiàn)新突破,，基本實現(xiàn)群眾從“看電視”向“用電視”的轉(zhuǎn)變,，形成服務(wù)政府,、服務(wù)社會、服務(wù)群眾的“智慧廣電+”生態(tài)鏈,。

三,、主要任務(wù)

（一）構(gòu)建智慧廣電生產(chǎn)體系行動。

1. 推進廣電媒體深度融合,。堅持一體化發(fā)展方向和移動優(yōu)先策略,，推動廣播電視媒體向全程媒體、全息媒體,、全員媒體,、全效媒體建設(shè)轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)各種媒介資源,、生產(chǎn)要素有效整合,，實現(xiàn)信息內(nèi)容、技術(shù)應(yīng)用,、平臺終端,、管理手段共融互通，放大一體效能,，增強融合傳播覆蓋面,、影響力,。統(tǒng)籌處理好省級廣電媒體和地方廣電媒體,、主流媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體的關(guān)系，堅持資源集約,、結(jié)構(gòu)合理,、差異發(fā)展、協(xié)同高效,，構(gòu)建具有強大影響力,、競爭力的新型主流媒體和立體多樣、優(yōu)勢互補的融合傳播體系,。創(chuàng)建江蘇廣播電視媒體融合發(fā)展創(chuàng)新中心,。進一步發(fā)揮“荔枝云”省級技術(shù)支撐平臺功能和作用，助力縣級融媒體中心建設(shè),。

2. 推進廣電節(jié)目制播智慧化,。以推動制播平臺云化、IP化為核心,，加快制播體系從數(shù)字化,、網(wǎng)絡(luò)化向融合化、智慧化轉(zhuǎn)變,，推動建立“一體化資源配置,、多媒體內(nèi)容匯聚,、共平臺內(nèi)容生產(chǎn)、多渠道內(nèi)容分發(fā),、多終端精準服務(wù),、全流程智能協(xié)同”的智慧節(jié)目制播體系。開展基于大數(shù)據(jù),、全樣本,、多方位的用戶收視行為深度分析，實現(xiàn)內(nèi)容選題,、素材集成,、需求組合、分析預(yù)測,、創(chuàng)作生產(chǎn)的全流程智能化,。建立網(wǎng)絡(luò)視聽技術(shù)體系，實現(xiàn)廣播電視與網(wǎng)絡(luò)視聽服務(wù)平臺之間在內(nèi)容,、業(yè)務(wù)和用戶等方面的融合共享,。積極運用新技術(shù)新產(chǎn)品，創(chuàng)新廣電節(jié)目形態(tài),，推動聲音廣播從單聲道,、立體聲向環(huán)繞聲、沉浸聲演進,。發(fā)揮全省縣級廣播電視節(jié)目共享平臺作用,，進一步增強基層廣播電視優(yōu)質(zhì)內(nèi)容生產(chǎn)和供給能力。

3. 推進高清和超高清電視發(fā)展,。以“高清江蘇”建設(shè)為契機,，加快推動全省廣播電視播出機構(gòu)高清化進程，穩(wěn)妥推進超高清電視發(fā)展,，深化高清節(jié)目制播能力,、網(wǎng)絡(luò)承載傳輸能力建設(shè)，積極開展“高清電視普及”行動,、5G+4K/8K超高清電視試點,。建設(shè)超高清視頻示范小區(qū)。到2020年底,，省,、市兩級播出機構(gòu)基本實現(xiàn)高清化，主要頻道實現(xiàn)高標清同播,。有線電視高清交互數(shù)字平臺和IPTV集成播控平臺建設(shè)4K超高清內(nèi)容專區(qū),，超高清視頻節(jié)目制作能力超過800小時/年, 引入4K超高清節(jié)目內(nèi)容3000小時。鼓勵縣級播出機構(gòu)進行高清化改造,。到2022年,，有條件的市,、縣開播4K超高清直播頻道和點播業(yè)務(wù)，頻道數(shù)量和內(nèi)容供給能力進一步提升,，4K超高清視頻收視用戶終端達到1600萬,。

（二）構(gòu)建智慧廣電傳播體系行動。

1. 加快有線網(wǎng)絡(luò)升級改造,。推進有線電視播出前端及內(nèi)容分發(fā)體系全IP化建設(shè),，加速實現(xiàn)互動電視與寬帶網(wǎng)絡(luò)融合化并向智慧化轉(zhuǎn)變。加快推進光纖入戶,，開展基于同軸電纜網(wǎng)的HINOC實驗網(wǎng)建設(shè),，實現(xiàn)有線網(wǎng)絡(luò)靈活接入和帶寬提升。推動有線電視網(wǎng)絡(luò)“云,、網(wǎng),、端”資源要素的有效整合、融通共享和智能協(xié)同,，構(gòu)建新型有線電視網(wǎng)絡(luò),。加快廣電網(wǎng)絡(luò)IPv6部署，到2022年,，實現(xiàn)廣電全業(yè)務(wù)IPv6地址轉(zhuǎn)換,，推動廣電網(wǎng)絡(luò)與各電信網(wǎng)IPv6互聯(lián)互通。

2. 加快廣電5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及示范應(yīng)用,。根據(jù)全國廣播電視網(wǎng)絡(luò)整合和廣電5G發(fā)展一體化的部署,，支持江蘇有線參與全國廣電5G試點試驗工作，打造中國廣電5G南部大區(qū)核心網(wǎng)節(jié)點,。圍繞長三角一體化發(fā)展,、揚子江城市群,、蘇南自主創(chuàng)新示范區(qū),、沿海經(jīng)濟帶、中國（江蘇）自由貿(mào)易試驗區(qū)等部署,，發(fā)揮廣電優(yōu)勢,，積極參與制定5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)計劃和工程實施方案。加快廣電5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，賦能公共服務(wù)轉(zhuǎn)型升級,，推動有線無線、廣播通信,、大屏小屏協(xié)同發(fā)展,。充分發(fā)揮廣電企業(yè)媒體平臺、內(nèi)容資源和廣電網(wǎng)絡(luò)傳輸特色,，挖掘廣電5G應(yīng)用場景,，開展基于5G的智慧廣電應(yīng)用試點,，重點在廣播、超高清視頻,、智慧醫(yī)療,、智慧教育、智慧安防等領(lǐng)域拓展廣電5G的創(chuàng)新和應(yīng)用,。支持江蘇有線聯(lián)合相關(guān)產(chǎn)業(yè)機構(gòu)共建廣電5G創(chuàng)新應(yīng)用實驗室,。

3. 加快應(yīng)急廣播和地面數(shù)字電視覆蓋。充分利用現(xiàn)有廣播電視傳輸網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ),，推進全省應(yīng)急廣播體系建設(shè),。到2020年，實現(xiàn)全省行政村應(yīng)急廣播終端全覆蓋,。到2022年,，完成建成區(qū)域的組網(wǎng)連接，確保應(yīng)急信息的互聯(lián)互通,，充分發(fā)揮應(yīng)急廣播在政策宣傳,、社會動員、風險預(yù)警,、應(yīng)急救災(zāi),、法治宣傳等方面的作用。充分利用地面數(shù)字電視的技術(shù)特點,，科學,、合理、高效地規(guī)劃頻率資源,，實施地面數(shù)字電視覆蓋網(wǎng)頻道遷移,，提升地面數(shù)字電視基本公共服務(wù)能力。支持地面數(shù)字電視4K超高清發(fā)射傳輸試驗,。

（三）構(gòu)建智慧廣電服務(wù)體系行動,。

1. 拓展智慧廣電服務(wù)業(yè)態(tài)。發(fā)揮廣電網(wǎng)絡(luò),、平臺,、用戶等優(yōu)勢，主動服務(wù)智慧城市建設(shè),，積極拓展廣播電視在農(nóng)業(yè),、教育、醫(yī)療,、旅游,、金融、環(huán)保等行業(yè)的綜合信息服務(wù)和智能化應(yīng)用等新業(yè)態(tài)，推進廣播電視與物聯(lián)網(wǎng),、車聯(lián)網(wǎng),、移動互聯(lián)網(wǎng)等新興網(wǎng)絡(luò)業(yè)態(tài)的集成創(chuàng)新、協(xié)同服務(wù),。利用廣電網(wǎng)絡(luò)的社區(qū)全方位覆蓋優(yōu)勢,，結(jié)合地方實際，為黨委和政府提供信息發(fā)布,、安防監(jiān)控,、社會治理、網(wǎng)格化管理等全方位,、智能化社區(qū)服務(wù),。服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推廣現(xiàn)有“智慧社區(qū)”“智慧鄉(xiāng)鎮(zhèn)”等經(jīng)驗?zāi)Ｊ胶蛯嵺`案例,，依托有線網(wǎng)絡(luò)推進智慧鄉(xiāng)村建設(shè),。開展新一代廣電智能終端、TVOS智能操作系統(tǒng)等技術(shù)攻關(guān)和應(yīng)用推廣,，著力實現(xiàn)智能化,、一體化、便捷化,，為家庭用戶提供融合新聞資訊,、視聽節(jié)目、社會服務(wù),、醫(yī)療健康,、數(shù)字娛樂、智能家居等多功能于一體的智慧家庭信息中心,。

2. 打造新時代文明實踐智慧云平臺,。加快構(gòu)建以省級云平臺為中心的新時代文明實踐智慧云平臺，推動新時代文明實踐中心建設(shè)試點縣（市,、區(qū)）建好用好智慧云平臺,，運用“兩微一端”、公共數(shù)字文化服務(wù),、黨員遠程教育等載體,，通過數(shù)字電視、中心大屏,、手機、電腦,、觸摸屏,、戶外大屏和應(yīng)急廣播終端組成“一云六屏一播”，實現(xiàn)文明實踐工作網(wǎng)上網(wǎng)下同步、線上線下互動,，進一步發(fā)揮新時代文明實踐中心（所,、站）服務(wù)百姓、服務(wù)基層的作用,。

3. 培育發(fā)展廣電大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè),。支持江蘇有線創(chuàng)建文化和科技融合示范基地，規(guī)劃建設(shè)有線網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心,，提供互聯(lián)網(wǎng)資源本地云服務(wù),，實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)資源本地化、優(yōu)質(zhì)化,、集中化,，實現(xiàn)廣電專屬互聯(lián)網(wǎng)流量交換。利用廣電行業(yè)數(shù)據(jù)資源,，為政府,、媒體、公眾提供廣電大數(shù)據(jù)支撐,，開展用戶行為深度分析,，推動公共服務(wù)個性化、精準化,。

（四）構(gòu)建智慧廣電監(jiān)管體系行動,。

1. 加強網(wǎng)絡(luò)安全保障措施。堅持安全與發(fā)展并重并舉,，主動適應(yīng),、積極應(yīng)對新技術(shù)、新應(yīng)用,、新業(yè)態(tài),、新服務(wù)帶來的安全風險和隱患，明確智慧廣電安全邊界,，持續(xù)推動網(wǎng)絡(luò)安全等級保護,、風險評估、商用密碼應(yīng)用等安全保障工作,，加強大數(shù)據(jù)安全監(jiān)管,，切實保障技術(shù)安全、數(shù)據(jù)安全,、應(yīng)用安全,，確保導向正確、渠道暢通,。鼓勵與省內(nèi)高?？蒲性核⒅踩珡S商進行合作，建設(shè)廣電網(wǎng)絡(luò)安全實驗室,，加強網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域前沿技術(shù)研究,。

2. 加快監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)。推進廣播電視監(jiān)管系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化,、智能化,、協(xié)同化，加快網(wǎng)絡(luò)視聽新媒體監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)和廣播電視節(jié)目內(nèi)容綜合評議系統(tǒng)建設(shè),，加強對廣播電視和網(wǎng)視聽節(jié)目,、移動端應(yīng)用程序、短視頻,、網(wǎng)絡(luò)直播等內(nèi)容監(jiān)管,。開展智能化安全態(tài)勢感知、研判分析,、風險預(yù)警,、處置調(diào)度，推動從海量信息監(jiān)管向精準式,、靶向性監(jiān)管的過渡,，實現(xiàn)跨業(yè)務(wù)、跨網(wǎng)絡(luò),、跨平臺,、跨終端的全方位、全過程,、全覆蓋,、全天候智慧化監(jiān)管。

3. 加大5G干擾防護協(xié)調(diào)力度,。開展5G技術(shù)條件下安全播出全覆蓋監(jiān)測體系建設(shè),，加強網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測監(jiān)管、安全防護等方面關(guān)鍵技術(shù)和系統(tǒng)的研發(fā)應(yīng)用,，落實衛(wèi)星監(jiān)測站點與5G基站的干擾防護工作,，追蹤監(jiān)測站點及周邊的5G信號強度變化情況，明確干擾協(xié)調(diào)區(qū),，有步驟,、分階段地加快實施干擾緩解工程。

四,、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導,。

各地各有關(guān)部門要把智慧廣電建設(shè)作為一項基礎(chǔ)性、綜合性工作,，結(jié)合本地區(qū),、本部門實際,，統(tǒng)籌做好智慧廣電的組織,、管理和推進工作,。各級廣播電視行政主管部門和制作、播出,、傳輸機構(gòu)要發(fā)揮主力軍作用,，制定方案、明確分工,、落實責任,，實施重大項目帶動，推進智慧廣電建設(shè),，切實把智慧廣電各項工作落到實處,。省廣電局會同省有關(guān)部門負責智慧廣電建設(shè)的總體指導和監(jiān)督實施。

（二）強化政策支持,。

要將智慧廣電項目納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和文化改革發(fā)展規(guī)劃,，廣電5G基站、承載網(wǎng),、數(shù)據(jù)中心建設(shè)等納入新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范疇,。加強智慧廣電與數(shù)字經(jīng)濟、信息消費,、數(shù)字鄉(xiāng)村等政策意見的有效對接,，做好與相關(guān)行業(yè)服務(wù)、公共服務(wù),、市場服務(wù)的相互協(xié)同,。探索跨區(qū)域、跨行業(yè),、跨平臺資源整合運行方式,，開拓投融資渠道，創(chuàng)新投資運營模式,，有序引導社會資金加大對智慧廣電項目建設(shè)的投入,，健全多元化、多渠道的投融資機制,。省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)（廣播電視）發(fā)展專項資金將加大對智慧廣電項目扶持力度,。

（三）強化隊伍建設(shè)。

完善教育培訓和人才激勵機制,，形成良好的用人導向和制度環(huán)境,。優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，加大智慧廣電內(nèi)容生產(chǎn),、技術(shù)研發(fā),、資本運作和經(jīng)營管理人才的培養(yǎng)引進力度,，充分調(diào)動和發(fā)揮廣大從業(yè)人員推動智慧廣電發(fā)展的積極性、主動性,、自覺性,，激發(fā)創(chuàng)新活力，形成干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍,。