關(guān)于加強房屋網(wǎng)簽備案信息共享提升公共服務(wù)水平的通知

建房〔2020〕61號

各省,、自治區(qū),、直轄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、高級人民法院,、公安廳（局）,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、公安局,，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團分院,，中國人民銀行各分行、營業(yè)管理部,、省會（首府）城市中心支行,、副省級城市中心支行，國家稅務(wù)總局各省,、自治區(qū),、直轄市和計劃單列市稅務(wù)局，國家稅務(wù)總局駐各地特派員辦事處，各銀保監(jiān)局,，各政策性銀行,、大型銀行、股份制銀行,，外資銀行：

　　為深化“放管服”改革,，全面貫徹《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，落實經(jīng)國務(wù)院同意印發(fā)的《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進一步規(guī)范和加強房屋網(wǎng)簽備案工作的指導(dǎo)意見》（建房〔2018〕128號）要求,，進一步加強房屋網(wǎng)簽備案信息共享,，提升公共服務(wù)水平，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展,，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下,。

　　一、加快推進系統(tǒng)對接信息共享

　　市,、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要按照《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于提升房屋網(wǎng)簽備案服務(wù)效能的意見》（建房規(guī)〔2020〕4號）,、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)全國房屋網(wǎng)簽備案業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（建辦房〔2020〕14號）要求，統(tǒng)一規(guī)范房屋網(wǎng)簽備案業(yè)務(wù)流程,，夯實房屋信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，優(yōu)化升級房屋網(wǎng)簽備案信息系統(tǒng),。住房和城鄉(xiāng)建設(shè),、金融、公積金,、稅務(wù),、公安、法院等部門和單位及銀行業(yè)金融機構(gòu)等,，要積極推進房屋網(wǎng)簽備案系統(tǒng)與相關(guān)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)對接,，通過網(wǎng)絡(luò)專線、國家數(shù)據(jù)共享交換平臺,、全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺,、延伸房屋網(wǎng)簽備案系統(tǒng)操作端口等方式共享房屋網(wǎng)簽備案數(shù)據(jù)，為相關(guān)單位和個人辦理抵押貸款,、納稅申報,、住房公積金提取或者貸款、反洗錢,、居住證和流動人口管理,、司法案件執(zhí)行等業(yè)務(wù)提供便捷服務(wù)。對能通過信息共享獲取房屋網(wǎng)簽備案數(shù)據(jù)的,，不再要求當(dāng)事人提交紙質(zhì)房屋買賣,、抵押、租賃合同。

　　二,、優(yōu)化住房商業(yè)貸款辦理服務(wù)

　　金融機構(gòu)可通過房屋網(wǎng)簽備案系統(tǒng)實時查詢新建商品房,、二手房網(wǎng)簽備案合同及住房套數(shù)等信息。金融機構(gòu)在辦理個人住房貸款業(yè)務(wù)時,，以網(wǎng)簽備案合同和住房套數(shù)查詢結(jié)果作為審核依據(jù),，并以買賣合同網(wǎng)簽備案價款和房屋評估價的低值作為計算基數(shù)確定住房貸款額度。房屋抵押當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)將房屋抵押合同通過網(wǎng)簽備案系統(tǒng)進行備案,，經(jīng)網(wǎng)簽備案的房屋抵押合同,，作為金融機構(gòu)發(fā)放抵押貸款的依據(jù)之一。金融機構(gòu)要依托房屋網(wǎng)簽信息共享機制,，完善客戶盡職調(diào)查工作,，加強貸款審核管理，防范交易欺詐,、騙取貸款等行為,，在可疑交易監(jiān)測分析中，及時關(guān)注網(wǎng)簽備案價款與房屋評估價,、客戶實際交易資金之間存在顯著差異的異常情形,，有效防范洗錢風(fēng)險。

　　三,、完善住房公積金貸款和提取服務(wù)

　　住房公積金管理中心及受托銀行辦理住房公積金貸款或者按實際租房金額提取住房公積金的,，應(yīng)當(dāng)以共享的網(wǎng)簽備案合同為依據(jù)，并以買賣合同網(wǎng)簽備案價款和房屋評估價的低值作為計算基數(shù)確定住房貸款額度,；以租賃合同網(wǎng)簽備案價款,、房屋租賃稅票金額、市場租金價格水平等作為依據(jù),，綜合確定住房公積金提取金額,。住房公積金管理中心及受托銀行簽訂的住房公積金貸款房屋抵押合同信息，應(yīng)實時共享至房屋網(wǎng)簽備案系統(tǒng),。辦理異地提取住房公積金的,，房屋所在地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要積極配合查詢房屋網(wǎng)簽備案信息。

　　四,、優(yōu)化房屋交易納稅申報服務(wù)

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要及時向稅務(wù)部門共享房屋買賣合同網(wǎng)簽備案信息,，爭取2020年底前實現(xiàn)兩部門網(wǎng)簽信息實時共享。稅務(wù)機關(guān)要充分利用房屋網(wǎng)簽備案信息,，加快實現(xiàn)房屋交易納稅申報“無紙化”“免填單”,。納稅人辦理房屋交易納稅申報業(yè)務(wù)時，稅務(wù)機關(guān)可通過房屋網(wǎng)簽備案系統(tǒng)獲取房屋買賣合同信息的,，不再要求納稅人提供房屋買賣合同原件或復(fù)印件,。

　　五,、提升流動人口管理服務(wù)水平

　　公民以合法穩(wěn)定住所為由申領(lǐng)居住證，公安機關(guān)可通過房屋網(wǎng)簽備案系統(tǒng)查詢并獲取房屋租賃合同,、房屋買賣合同相關(guān)信息的,，不再要求提供相關(guān)合同原件或者復(fù)印件。市,、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門和公安機關(guān)要積極共享房屋租賃信息,，大力推行“以房管人、人房共管”,，提高流動人口居住登記和人戶一致率,，實現(xiàn)流動人口管理和租賃房屋管理有機結(jié)合、相互促進,。

　　六,、提高司法案件執(zhí)行效率

　　市、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門與人民法院積極對接業(yè)務(wù)信息系統(tǒng),，實時共享房屋網(wǎng)簽備案,、失信被執(zhí)行人名單、房屋查封等信息,，逐步推進住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部,、最高人民法院實現(xiàn)信息共享。人民法院辦理執(zhí)行案件時,，可以通過房屋網(wǎng)簽備案系統(tǒng)實時查詢相關(guān)信息,，為執(zhí)行程序依法確認(rèn)涉案房屋買賣、租賃信息和被執(zhí)行人信息等提供便利,。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門對納入失信被執(zhí)行人名單的買受人，通過房屋網(wǎng)簽備案系統(tǒng)自動不予辦理網(wǎng)簽備案,。

　　七,、全面提高房屋交易網(wǎng)簽數(shù)據(jù)質(zhì)量

　　按照建立房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制、落實城市主體責(zé)任制的部署和要求,，城市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加快推進市,、縣房屋網(wǎng)簽備案系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，加強城市房地產(chǎn)市場運行情況監(jiān)測,，為房地產(chǎn)市場調(diào)控提供數(shù)據(jù)支撐,。已經(jīng)接入全國房地產(chǎn)市場監(jiān)測系統(tǒng)的城市，要按照“及時,、準(zhǔn)確,、全覆蓋”的要求上傳房屋交易數(shù)據(jù)，實現(xiàn)新建商品房,、存量房交易網(wǎng)簽備案全覆蓋,。對因房屋交易,、登記管理體制不清以及房屋網(wǎng)簽備案系統(tǒng)調(diào)整等，可能造成房屋交易網(wǎng)簽數(shù)據(jù)覆蓋不全面,、上傳不及時,，以及房地產(chǎn)市場監(jiān)管不力等問題的，城市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要及時向城市人民政府反映,，同時向省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門報告,，確保不對房地產(chǎn)市場調(diào)控和監(jiān)管產(chǎn)生不利影響。市,、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要切實履行房屋交易管理和房地產(chǎn)中介市場監(jiān)管職責(zé),，按照建房規(guī)〔2020〕4號文件要求，將網(wǎng)簽備案端口延伸至房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu),，確保在簽訂房屋交易合同時即完成備案上傳交易數(shù)據(jù),。優(yōu)化窗口服務(wù)，做好房屋網(wǎng)簽備案“一窗受理”,，積極與全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺對接,，逐步實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、異地可辦,。

　　八,、抓好信息共享組織落實

　　地方各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、金融,、稅務(wù),、公安、法院等部門要加快建立信息共享常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)機制,，制定具體實施方案,，明確任務(wù)分工和完成時限，抓好各項工作落實,。各有關(guān)部門和單位要強化信息安全意識,，做好用戶身份認(rèn)證管理、數(shù)據(jù)安全監(jiān)測審計,、應(yīng)用安全防護手段建設(shè)工作,，嚴(yán)格執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)安全等級保護和涉及國家秘密信息系統(tǒng)分級保護制度，加強個人隱私信息保護,，非因工作需要不得訪問共享使用房屋網(wǎng)簽備案系統(tǒng),，使用過程中發(fā)生侵犯公民個人隱私案件的，依法追究所在單位和個人責(zé)任,。其他公共服務(wù)領(lǐng)域需要共享房屋網(wǎng)簽備案信息的,，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門可會同相關(guān)部門參照本通知要求開展信息共享。

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

中華人民共和國最高人民法院   

中華人民共和國公安部        

中國人民銀行               

國家稅務(wù)總局               

中國銀行保險監(jiān)督管理委員會  

2020年7月2日             

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