江蘇省人力資源和社會(huì)保障廳公開(kāi)征求《關(guān)于促進(jìn)勞動(dòng)力和人才社會(huì)性流動(dòng)體制機(jī)制改革的實(shí)施意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)的公告

為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳,、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)勞動(dòng)力和人才社會(huì)性流動(dòng)體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》（廳字〔2019〕56號(hào)）,，破除我省妨礙勞動(dòng)力,、人才社會(huì)性流動(dòng)的體制機(jī)制弊端,，促進(jìn)勞動(dòng)力和人才社會(huì)性流動(dòng)體制機(jī)制改革,，使人人都有通過(guò)辛勤勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的機(jī)會(huì)，我廳會(huì)同省相關(guān)部門(mén)擬定了《關(guān)于促進(jìn)勞動(dòng)力和人才社會(huì)性流動(dòng)體制機(jī)制改革的實(shí)施意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》?，F(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，公眾可以在公示期內(nèi)通過(guò)以下途徑和方式提出意見(jiàn)：

一,、通過(guò)電子郵件方式將意見(jiàn)發(fā)送至[email protected],，或傳真至025—83276045。

二,、通過(guò)信函方式將意見(jiàn)郵寄至：江蘇省南京市北京西路22號(hào)省人力資源社會(huì)保障廳就業(yè)促進(jìn)處（郵編：210000）,。

意見(jiàn)反饋截止時(shí)間為2020年7月16日。

江蘇省人力資源和社會(huì)保障廳

2020年7月9日            

關(guān)于促進(jìn)勞動(dòng)力和人才社會(huì)性流動(dòng)體制機(jī)制改革的實(shí)施意見(jiàn)

（征求意見(jiàn)稿）

為深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神,，促進(jìn)勞動(dòng)力和人才社會(huì)性流動(dòng)體制機(jī)制改革,，根據(jù)《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于促進(jìn)勞動(dòng)力和人才社會(huì)性流動(dòng)體制機(jī)制改革的意見(jiàn)〉的通知》（廳字〔2019〕56號(hào)），結(jié)合江蘇實(shí)際,，現(xiàn)制定如下實(shí)施意見(jiàn),。

一、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，筑牢社會(huì)性流動(dòng)基礎(chǔ)

（一）全面強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策創(chuàng)造流動(dòng)機(jī)會(huì),。堅(jiān)持把穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo),，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。培育和壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能,，實(shí)施前瞻性產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新專項(xiàng),，圍繞人工智能、高端芯片,、大數(shù)據(jù),、區(qū)塊鏈等前沿技術(shù)領(lǐng)域，組織實(shí)施一批省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目,，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā),，支持高端環(huán)節(jié)和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化，加快構(gòu)建自主可控的先進(jìn)制造業(yè)體系,。培育服務(wù)型制造,、工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)、工業(yè)供應(yīng)鏈管理及共享制造等領(lǐng)域新業(yè)態(tài)新模式,，引導(dǎo)制造業(yè)服務(wù)化發(fā)展,。推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化改造提升工程，培育智慧農(nóng)業(yè),、智慧醫(yī)療,、智慧教育、智慧人社,、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè),，推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，創(chuàng)造更充分的勞動(dòng)力和人才流動(dòng)機(jī)會(huì),。

（二）統(tǒng)籌推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展促進(jìn)流動(dòng)均衡,。建立與江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制，實(shí)施“一帶一路”建設(shè),、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展,、長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展等國(guó)家重大區(qū)域戰(zhàn)略，加快揚(yáng)子江城市群和沿海經(jīng)濟(jì)帶,、江淮生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū),、徐州淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市建設(shè)，大力推進(jìn)都市圈發(fā)展,，拓寬城市間流動(dòng)空間,。進(jìn)一步深化區(qū)域合作機(jī)制、優(yōu)化區(qū)域互助機(jī)制,、健全區(qū)域利益補(bǔ)償機(jī)制,，促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施,，引導(dǎo)城鄉(xiāng)各類要素自由流動(dòng)、公平交換,、合理配置,。深入實(shí)施東西部扶貧協(xié)作，創(chuàng)新開(kāi)展對(duì)口合作,，探索跨區(qū)域要素共享,、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、協(xié)同發(fā)展新路徑,。

（三）深入推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造激發(fā)流動(dòng)活力,。深化科技體制機(jī)制創(chuàng)新，提升創(chuàng)新平臺(tái)集聚能力,，完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制,，提高創(chuàng)新型省份建設(shè)水平。支持高校實(shí)施基礎(chǔ)研究“珠峰計(jì)劃”,，推動(dòng)集聚重點(diǎn)學(xué)科,、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等優(yōu)質(zhì)資源，開(kāi)展跨學(xué)科和前沿科學(xué)研究,。支持和鼓勵(lì)高校,、科研院所等事業(yè)單位聘用在專業(yè)技術(shù)崗位上的科研人員兼職創(chuàng)新或者在職、離崗創(chuàng)辦企業(yè),，鼓勵(lì)勞動(dòng)者通過(guò)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)個(gè)人發(fā)展和個(gè)人價(jià)值,。進(jìn)一步規(guī)范行政程序、行政行為和自由裁量權(quán),，大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,，推進(jìn)商事登記“確認(rèn)制”改革試點(diǎn)、“證照分離”改革,，推廣應(yīng)用企業(yè)開(kāi)辦“全鏈通”平臺(tái),，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。支持金融機(jī)構(gòu)發(fā)行小微,、“雙創(chuàng)”等專項(xiàng)金融債券,，加大對(duì)小微企業(yè)“首貸戶”的信貸投放力度，推動(dòng)普惠型小微企業(yè)貸款“兩增”,，提高民營(yíng)企業(yè)和中小微企業(yè)融資可獲得性,。高質(zhì)量建設(shè)一批“雙創(chuàng)”示范基地,、眾創(chuàng)空間,、科技企業(yè)孵化器、創(chuàng)業(yè)示范基地和農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園,、省級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng),，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)品牌。

二、暢通有序流動(dòng)渠道,，激發(fā)社會(huì)性流動(dòng)活力

（四）以戶籍制度改革牽引區(qū)域有序流動(dòng),。深化戶籍制度改革，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程,。在城區(qū)常住人口300萬(wàn)以下的城市和縣人民政府駐地鎮(zhèn)和其他建制鎮(zhèn),，有合法穩(wěn)定住所（含租賃，下同）或合法穩(wěn)定就業(yè)（并參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)）的,，本人及其共同居住生活的配偶,、未婚子女、父母等,，可以在當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)登記常住戶口,。城區(qū)常住人口300萬(wàn)至500萬(wàn)的城市，全面放開(kāi)對(duì)高校和職業(yè)院校畢業(yè)生,、留學(xué)回國(guó)人員及技術(shù)工人的落戶限制,。對(duì)參軍進(jìn)入城市人口，有能力在城市穩(wěn)定就業(yè)的新生代農(nóng)民工,，在城鎮(zhèn)就業(yè)居住和舉家遷徙的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口,，在當(dāng)?shù)赜泻戏ǚ€(wěn)定住所、合法穩(wěn)定就業(yè)并參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn),、辦理居住證的,，可以在當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)登記常住戶口。城區(qū)常住人口500萬(wàn)以上城市,，以具有合法穩(wěn)定就業(yè),、合法穩(wěn)定住所、參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)年限,、連續(xù)居住年限等為主要依據(jù),，合理設(shè)置積分落戶規(guī)則，增加社保和居住年限比重,，優(yōu)先解決好在城鎮(zhèn)就業(yè),、居住5年以上和舉家遷徙的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，以及新生代農(nóng)民工的落戶問(wèn)題,。探索實(shí)施特大城市區(qū)域間轉(zhuǎn)積分落戶,。健全完善城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模與吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤機(jī)制，落實(shí)“人地掛鉤”要求,，在土地利用計(jì)劃分配測(cè)算指標(biāo)體系中強(qiáng)化戶籍人口城鎮(zhèn)化變化率指標(biāo),。

（五）以公共服務(wù)供給推進(jìn)城鄉(xiāng)雙向流動(dòng)。推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,，常住人口享有與戶籍人口同等的教育,、就業(yè)創(chuàng)業(yè),、社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生,、住房保障,、公共交通等基本公共服務(wù)。推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化,，擴(kuò)大城鎮(zhèn)教育資源供給,，逐步消除大班額。落實(shí)“兩為主,、兩納入”政策,，保障隨遷子女平等接受義務(wù)教育。完善城鄉(xiāng)一體的就業(yè)和失業(yè)登記管理制度,，構(gòu)建覆蓋全民,、貫穿全程、輻射全域,、便捷高效的公共就業(yè)服務(wù)體系,，實(shí)行常住地公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。完善落實(shí)跨地區(qū)跨制度流動(dòng)就業(yè)人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策和服務(wù),。健全統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和大病保險(xiǎn)制度,，完善基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，確保所有常住人口均能享有同等補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),。穩(wěn)妥有序推進(jìn)省內(nèi)及長(zhǎng)三角區(qū)域門(mén)診費(fèi)用異地直接結(jié)算,，提升就醫(yī)費(fèi)用報(bào)銷便利程度。堅(jiān)持以政府為主提供基本住房保障,，穩(wěn)步擴(kuò)大住房保障對(duì)新就業(yè)無(wú)房職工,、城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)外來(lái)務(wù)工人員的覆蓋。實(shí)施農(nóng)村公路提檔升級(jí)工程,，實(shí)現(xiàn)行政村雙車道四級(jí)及以上公路通達(dá),，支持地方開(kāi)通毗鄰公交線路，做好道路客運(yùn)與高鐵的銜接和服務(wù),。

（六）以用人制度改革促進(jìn)單位合理流動(dòng),。加大黨政人才、企事業(yè)單位管理人才交流力度,，完善公務(wù)員調(diào)任政策,，推進(jìn)公開(kāi)選調(diào)和面向社會(huì)公開(kāi)選拔工作，進(jìn)一步暢通國(guó)有企業(yè)和高等院校,、科研院所等事業(yè)單位優(yōu)秀人才進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍渠道,。穩(wěn)步推進(jìn)公務(wù)員聘任工作，探索從留學(xué)回國(guó),、“兩新”組織等人才隊(duì)伍中選拔機(jī)關(guān)急需緊缺的高層次專業(yè)人才,。鼓勵(lì)支持本地致富帶富能手、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員,、退役軍人,、高校畢業(yè)生中的優(yōu)秀人才充實(shí)城鄉(xiāng)基層組織?？擅嫦蚍蠗l件的退役軍人,、村（社區(qū)）黨組織書(shū)記（主任）以及大學(xué)生村官、“西部計(jì)劃”“蘇北計(jì)劃”“三支一扶計(jì)劃”志愿者等服務(wù)基層項(xiàng)目人員,，進(jìn)行公務(wù)員,、事業(yè)單位工作人員專項(xiàng)或單列計(jì)劃招錄招聘。事業(yè)單位新聘用人員,，除政策性安置,、按照人事管理權(quán)限由上級(jí)任命、涉密崗位等以外,，應(yīng)當(dāng)面向社會(huì)公開(kāi)招聘,。

（七）以檔案服務(wù)改革暢通職業(yè)轉(zhuǎn)換。流動(dòng)人員人事檔案在各級(jí)公共人才服務(wù)機(jī)構(gòu)之間轉(zhuǎn)移的,，存檔人員身份不因檔案管理服務(wù)機(jī)構(gòu)的不同發(fā)生改變,。與單位解除勞動(dòng)關(guān)系的大中專畢業(yè)生，可憑與原單位解除勞動(dòng)關(guān)系證明,、新單位接收證明轉(zhuǎn)遞檔案,。加強(qiáng)檔案一體化信息平臺(tái)建設(shè)，逐步形成檔案實(shí)體庫(kù),、數(shù)據(jù)庫(kù),、影像庫(kù)“三庫(kù)一體”的管理機(jī)制，統(tǒng)一檔案服務(wù)事項(xiàng),、服務(wù)流程,、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推行不見(jiàn)面服務(wù),，實(shí)現(xiàn)檔案轉(zhuǎn)遞線上申請(qǐng),、異地通辦。加快推進(jìn)民生檔案便民服務(wù)平臺(tái)建設(shè),，構(gòu)建民生檔案管理和技術(shù)規(guī)范,、查詢數(shù)據(jù)及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)行民生檔案種類清單管理,，規(guī)范民生檔案查閱,、數(shù)據(jù)保管傳遞等查檔出證行為，為社會(huì)性流動(dòng)勞動(dòng)力和人才結(jié)婚,、購(gòu)房,、就業(yè),、就學(xué)、出國(guó)等,，提供遠(yuǎn)程跨區(qū)域,、便捷高效的檔案公共服務(wù)。

三,、完善評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制,，拓展社會(huì)性流動(dòng)空間

（八）拓展基層人員發(fā)展空間。落實(shí)學(xué)費(fèi)補(bǔ)償和助學(xué)貸款代償,、高定工資,、考研加分、招考優(yōu)錄等政策,，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到蘇北,、條件艱苦邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層一線工作。統(tǒng)籌推進(jìn)基層服務(wù)項(xiàng)目,，鼓勵(lì)引導(dǎo)更多人才到基層貢獻(xiàn)才智,、建功立業(yè)。深入實(shí)施鄉(xiāng)土人才“三帶”行動(dòng)計(jì)劃,，推動(dòng)帶領(lǐng)技藝傳承,、帶強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動(dòng)群眾致富,，充分發(fā)揮助力脫貧攻堅(jiān),、助推鄉(xiāng)村振興中的主力軍作用；改革實(shí)施“科技鎮(zhèn)長(zhǎng)團(tuán)”,，服務(wù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,；持續(xù)推進(jìn)“三支一扶”計(jì)劃，為基層人才隊(duì)伍建設(shè)和事業(yè)發(fā)展提供人才智力支持,。加快推行縣以下事業(yè)單位管理崗位職員等級(jí)晉升制度,，拓寬基層事業(yè)單位管理人員的職業(yè)發(fā)展空間。優(yōu)化基層和扶貧一線教育,、科技,、醫(yī)療、農(nóng)技等事業(yè)單位中高級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置比例,，研究制定基層事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員定向設(shè)崗,、定向評(píng)價(jià)、定向使用政策,，突出品德,、能力和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)導(dǎo)向，以職業(yè)屬性和崗位要求為基礎(chǔ)，分類制定體現(xiàn)不同職業(yè),、不同領(lǐng)域,、不同崗位、不同層次人才特點(diǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系,。

（九）加大對(duì)基層一線人員獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)力度,。創(chuàng)新基層人才激勵(lì)機(jī)制，對(duì)長(zhǎng)期在基層一線和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的人才,，加大愛(ài)崗敬業(yè)表現(xiàn)、實(shí)際工作業(yè)績(jī),、工作年限等評(píng)價(jià)權(quán)重,。完善新時(shí)代勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者評(píng)選辦法，增加基層單位,、一線崗位,、技能人才評(píng)先選優(yōu)比例?？h級(jí)以下事業(yè)單位的獎(jiǎng)勵(lì)比例（名額）可以根據(jù)實(shí)際在本縣（市,、區(qū)）范圍內(nèi)統(tǒng)籌使用，定期獎(jiǎng)勵(lì)的比例（名額）應(yīng)當(dāng)向基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)事業(yè)單位傾斜,，向一線工作人員傾斜,。適當(dāng)提高享受政府特殊津貼人員、江蘇省有突出貢獻(xiàn)的中青年專家評(píng)選獲得者中技能人才和鄉(xiāng)土人才比例,，定期組織開(kāi)展江蘇技能大獎(jiǎng)評(píng)選,，選樹(shù)江蘇大工匠和江蘇工匠。在省科技創(chuàng)新發(fā)展獎(jiǎng),、省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)工人創(chuàng)新項(xiàng)目評(píng)選表彰中,，向基層單位、一線崗位傾斜,，激發(fā)基層一線人才,、產(chǎn)業(yè)工人創(chuàng)新潛力和創(chuàng)造活力。

（十）拓寬技術(shù)技能人才上升通道,。健全職稱制度體系,，完善職稱系列和專業(yè)類別，健全職稱層級(jí)設(shè)置,，調(diào)整專業(yè)技術(shù)類職業(yè)資格和職稱對(duì)應(yīng)目錄,，推進(jìn)職業(yè)資格與職稱、職業(yè)技能等級(jí)制度的有效銜接,。全面推行職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定,，鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)開(kāi)展技能人才自主評(píng)價(jià)，根據(jù)需要合理確定技能等級(jí),，在高級(jí)技師以上設(shè)立特級(jí)技師,、首席技師等,，拓展技能人才職業(yè)發(fā)展空間。引導(dǎo)企業(yè)建立技術(shù)工人技能水平與工資等級(jí)掛鉤制度,，實(shí)行協(xié)議工資,、項(xiàng)目工資、技能津貼等多種分配形式,。在實(shí)施國(guó)有控股上市公司股權(quán)激勵(lì)和國(guó)有科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵(lì)中,，鼓勵(lì)企業(yè)將重要技術(shù)人員納入激勵(lì)范圍，通過(guò)股權(quán)出售,、股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì),、股權(quán)期權(quán)以及分紅等激勵(lì)方式，調(diào)動(dòng)技術(shù)人員的積極性和創(chuàng)造性,。

四,、健全兜底保障機(jī)制，阻斷貧困代際傳遞

（十一）推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧促進(jìn)貧困群體向上向好流動(dòng),。深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè),、就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn),、健康,、教育扶貧工作，確保如期高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)任務(wù),。推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)銜接,，加快建立緩解相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制，以提升整體發(fā)展水平帶動(dòng)脫貧減貧,。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)富民,，把低收入農(nóng)戶、低收入村融入到產(chǎn)業(yè)鏈中,，支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工和精深加工,，提升特色農(nóng)產(chǎn)品附加值，打造縣域優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)“名片”,。建立返貧監(jiān)測(cè)預(yù)警和動(dòng)態(tài)幫扶機(jī)制,，及時(shí)將返貧人口和新增低收入人口納入幫扶范圍，強(qiáng)化政策兜底,，并與社會(huì)救助制度銜接,。積極應(yīng)對(duì)疫情等外部環(huán)境帶來(lái)的影響，對(duì)12個(gè)摘帽退出重點(diǎn)縣區(qū)脫貧減貧情況開(kāi)展“回頭看”,，圍繞突出問(wèn)題和困難,，到戶到人落實(shí)幫扶措施，有效防止返貧、促進(jìn)穩(wěn)定脫貧,。

（十二）推進(jìn)教育優(yōu)先發(fā)展保障起點(diǎn)公平,。建立義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障和穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額統(tǒng)一,。聚焦特殊困難學(xué)生群體,，建立全省建檔立卡、低保,、特困救助供養(yǎng),、孤兒、殘疾等特殊困難學(xué)生就學(xué)信息庫(kù),，精準(zhǔn)落實(shí)各項(xiàng)學(xué)生資助政策,。推進(jìn)居住證制度覆蓋全部未落戶城鎮(zhèn)常住人口，確保以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女在居住地依法享受義務(wù)教育,。推動(dòng)各地?cái)U(kuò)大教育資源,，不得將隨遷子女集中在少數(shù)學(xué)校,、班級(jí),。推進(jìn)吸納隨遷子女的公民辦義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，保障隨遷子女平等接受義務(wù)教育,。落實(shí)支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計(jì)劃,、重點(diǎn)高校招收農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)生專項(xiàng)計(jì)劃、技工院校面向疫情嚴(yán)重地區(qū)和中西部貧困地區(qū)對(duì)口招生計(jì)劃及技能脫貧千校行動(dòng),，增加農(nóng)村地區(qū),、貧困地區(qū)、貧困家庭學(xué)生接受優(yōu)質(zhì)高等教育和職業(yè)技能教育的機(jī)會(huì),。

（十三）推進(jìn)公平就業(yè)保障困難人員發(fā)展機(jī)會(huì),。建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的人力資源市場(chǎng),，保障城鄉(xiāng)勞動(dòng)者享有平等的就業(yè)權(quán)利,，依法糾正身份、性別等就業(yè)歧視現(xiàn)象,。實(shí)施人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃,，發(fā)揮市場(chǎng)在人力資源配置中的決定性作用。完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的公共就業(yè)服務(wù)制度,，加大公共資源向農(nóng)村,、貧困地區(qū)、重點(diǎn)群體傾斜力度,。對(duì)就業(yè)困難人員實(shí)施優(yōu)先扶持和重點(diǎn)幫助,，并按規(guī)定落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定、社會(huì)保險(xiǎn),、公益性崗位,、一次性創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)等補(bǔ)貼政策。對(duì)農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者特別是新生代農(nóng)民工,、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)初高中畢業(yè)生等青年,、下崗失業(yè)人員、退役軍人,、就業(yè)困難人員（含殘疾人）,，以及建檔立卡低收入農(nóng)戶、城鄉(xiāng)低保對(duì)象和特困職工家庭中的勞動(dòng)力,，開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn),，提高就業(yè)能力和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力。加強(qiáng)公益性崗位開(kāi)發(fā)管理,，對(duì)通過(guò)市場(chǎng)渠道難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的困難人員,，可通過(guò)公益性崗位予以安置，確保城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭和農(nóng)村零轉(zhuǎn)移家庭動(dòng)態(tài)“清零”,。

（十四）強(qiáng)化社會(huì)救助和保障機(jī)制提高困難群眾流動(dòng)能力,。完善社會(huì)救助制度，實(shí)施最低生活保障,、特困人員供養(yǎng),、受災(zāi)人員救助、醫(yī)療救助,、教育救助,、住房救助、就業(yè)救助和臨時(shí)救助等,，推動(dòng)社會(huì)救助制度與扶貧開(kāi)發(fā)政策和其他社會(huì)保障制度相銜接,，切實(shí)保障困難群眾基本生活。推進(jìn)城鄉(xiāng)低保統(tǒng)籌發(fā)展,，健全低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,。加強(qiáng)未成年人社會(huì)保護(hù)和農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作，完善未成年人社會(huì)保護(hù)信息系統(tǒng),，及時(shí)解決農(nóng)村留守兒童無(wú)戶口問(wèn)題,，做好農(nóng)村留守兒童及困境兒童的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、監(jiān)護(hù)干預(yù),、心理疏導(dǎo),、教育矯治和安全指導(dǎo)等關(guān)愛(ài)保護(hù)工作。

各地各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)本實(shí)施意見(jiàn)出臺(tái)相應(yīng)配套政策,，健全法規(guī)制度保障勞動(dòng)力和人才社會(huì)性流動(dòng),，倡導(dǎo)人人都有通過(guò)辛勤勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的機(jī)會(huì),，營(yíng)造“幸福都是奮斗出來(lái)的”輿論環(huán)境，為推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展走在前列,、建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇集聚強(qiáng)大動(dòng)力,。