關于印發(fā)《國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管理辦法》的通知

國科發(fā)農(nóng)〔2020〕173號

各省,、自治區(qū),、直轄市及計劃單列市科技廳（委,、局）,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）廳（委,、局）,、水利（水務）廳（局）,、林業(yè)和草原主管部門，新疆生產(chǎn)建設兵團科技局,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、水利局、林業(yè)和草原主管部門,，中國科學院院屬各單位,，中國農(nóng)業(yè)銀行各分行：

為進一步規(guī)范國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管理，科技部,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、水利部、國家林業(yè)和草原局,、中國科學院,、中國農(nóng)業(yè)銀行對《國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管理辦法》進行了修訂。現(xiàn)印發(fā)給你們,，請結(jié)合各地實際認真貫徹執(zhí)行,。

　　　　　　　　　　          科 技 部      農(nóng)業(yè)農(nóng)村部    水 利 部         
　　　　　　　　　　國家林業(yè)和草原局  中國科學院  中國農(nóng)業(yè)銀行
        　　　　　　　　　　2020年6月25日                     
    

（此件主動公開）

國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管理辦法

建設國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)是黨中央、國務院提出的一項重要任務,，自2001年由科技部等部門聯(lián)合實施,。為進一步加強國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設與規(guī)范化管理，深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構性改革，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能,，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,，根據(jù)《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》及實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略等要求,，制定本辦法。 

第一章  總 則

第一條 本辦法所稱國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū),，是指由國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)協(xié)調(diào)指導小組批準建設的國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)（以下簡稱“園區(qū)”）,。有關部門、地方批準建設的各級各類農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管理可參照本辦法執(zhí)行,。

第二條 園區(qū)建設與管理要堅持“政府主導,、市場運作、企業(yè)主體,、農(nóng)民受益”的原則,，集聚創(chuàng)新資源，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能,，著力拓展農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),、成果展示示范、成果轉(zhuǎn)化推廣和高素質(zhì)農(nóng)民培訓四大功能,，強化創(chuàng)新鏈,，支撐產(chǎn)業(yè)鏈，激活人才鏈,，提升價值鏈,，分享利益鏈，把園區(qū)建設成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的高地,。

第三條 本辦法主要包括園區(qū)申報,、審核、建設,、管理,、驗收、監(jiān)測,、評價和評估等工作,。  

第二章  組織機構及職責

第四條 科技部聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、水利部,、國家林業(yè)和草原局,、中國科學院,、中國農(nóng)業(yè)銀行成立園區(qū)協(xié)調(diào)指導小組,，科技部為組長單位，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部為副組長單位,，其他部門為成員單位,。園區(qū)協(xié)調(diào)指導小組負責對園區(qū)工作進行宏觀指導,，組織制定并發(fā)布園區(qū)發(fā)展規(guī)劃、管理辦法,。

第五條 園區(qū)協(xié)調(diào)指導小組管理辦公室（簡稱園區(qū)管理辦公室）設在科技部農(nóng)村科技司,，負責園區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和日常管理。園區(qū)管理辦公室委托中國農(nóng)村技術開發(fā)中心開展相關工作,。

第六條 園區(qū)管理辦公室聘請相關領域知名專家組成園區(qū)專家工作組（專家工作組工作規(guī)則另行制定）,，負責園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略與政策研究、提供咨詢和技術指導,，并參與相關論證,、評審、過程監(jiān)管,、驗收,、評估等工作。

第七條 園區(qū)所在?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團可根據(jù)實際情況按程序建立領導機制,，負責轄區(qū)內(nèi)園區(qū)建設的組織領導和協(xié)調(diào)推進工作,，落實國家有關政策和制定地方配套政策。省級科技主管部門負責轄區(qū)內(nèi)園區(qū)的組織申報,、指導管理,、資源整合、統(tǒng)籌發(fā)展等具體工作,。

第八條 園區(qū)申報單位可根據(jù)實際需要組建管理工作專班負責園區(qū)建設的組織領導和協(xié)調(diào)推進工作,，落實國家和地方有關政策和制定配套政策；負責園區(qū)規(guī)劃編制,、基礎設施建設,、創(chuàng)新能力建設、平臺建設,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作,。鼓勵園區(qū)組建具有法人資格的管理服務公司或投資管理公司，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,，通過市場機制推進園區(qū)發(fā)展,。 

第三章  申報與審核

    第九條 園區(qū)申報條件：

（一）園區(qū)申報單位原則上應為地市級及以上人民政府，應從嚴控制,，避免同質(zhì)化建設,；

（二）園區(qū)要有科學的規(guī)劃方案、合理的功能分區(qū)、明確的主導產(chǎn)業(yè),、完善的配套政策,，并已正式成為省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)一年以上；

（三）園區(qū)建設規(guī)劃要符合國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展規(guī)劃,，并經(jīng)地市級及以上人民政府批準納入當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展規(guī)劃,；

（四）園區(qū)要有明確的地理界線和一定的建設規(guī)模，核心區(qū),、示范區(qū),、輻射區(qū)功能定位清晰，建設內(nèi)容具體,；

（五）園區(qū)要有較強的科技開發(fā)能力或相應的技術支撐條件,，能夠承接技術成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化；要有較好的研發(fā)基礎設施條件和較完善的技術轉(zhuǎn)化服務體系,；要有一批專家工作站和科學測試檢測中心,，有利于聚集科技型人才；

（六）園區(qū)要有一批農(nóng)業(yè)高新技術企業(yè)和科技服務機構,，有效提高當?shù)貏趧由a(chǎn)率,、土地產(chǎn)出率和資源利用率；要為高素質(zhì)農(nóng)民培訓提供場所,，促進農(nóng)民科學素養(yǎng)和技術水平提升,；要為大學生、農(nóng)民工等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供孵化器和公共服務平臺,；

（七）園區(qū)要有健全的管理服務體系,。統(tǒng)籌科技資源，協(xié)調(diào)推進,，充分發(fā)揮園區(qū)對當?shù)剞r(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)的支撐作用,。

第十條 園區(qū)申報程序：

（一）由園區(qū)申報單位通過所在地人民政府向省級科技主管部門提出申請；

（二）省級科技主管部門組織專家進行評審,，并經(jīng)省級人民政府審定后報送園區(qū)管理辦公室,。

第十一條 園區(qū)申報材料：

（一）國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設申報書（見附件1）；

（二）國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)總體規(guī)劃（見附件2）,；

（三）國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設實施方案（見附件3）,；

（四）其他有關附件材料。

 第十二條 園區(qū)論證與審核：

（一）園區(qū)管理辦公室組織專家對申報園區(qū)進行實地考察,，提出園區(qū)建設的相關建議,，并形成考察報告；

 （二）園區(qū)管理辦公室組織專家通過視頻答辯或會議評審等方式對申報園區(qū)進行論證和評審,；

（三）園區(qū)管理辦公室將考察報告及專家評審結(jié)果報請協(xié)調(diào)指導小組審定后,，由科技部發(fā)文正式批準,。

第四章  建設與管理 

第十三條 園區(qū)申報單位須按照論證評審通過后的總體規(guī)劃，組織編制實施方案,?？傮w規(guī)劃和實施方案須經(jīng)園區(qū)所在地政府常務會審議通過,，報園區(qū)管理辦公室備案后執(zhí)行,。

第十四條 園區(qū)管理工作專班負責協(xié)調(diào)和落實各級政府有關園區(qū)的土地、稅收,、財政等政策措施,。

第十五條 省（自治區(qū),、直轄市）,、計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團科技主管部門要整合本地區(qū)各類涉農(nóng)科技計劃項目,，傾斜支持園區(qū)發(fā)展,。園區(qū)所在地人民政府要結(jié)合本地實際，制定支持園區(qū)發(fā)展操作性強的相關政策,。

第十六條 園區(qū)要堅持新發(fā)展理念,，制定出臺優(yōu)惠政策，以推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構性改革為主線,，推動科技服務業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策在園區(qū)落地生根,；要積極吸引優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)秀人才入駐園區(qū)，著力孵化涉農(nóng)高新技術企業(yè),，發(fā)展農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè),，推動園區(qū)向高端化、集聚化,、融合化,、綠色化方向發(fā)展；要強化一二三產(chǎn)實質(zhì)融合,，積極推進產(chǎn)城產(chǎn)鎮(zhèn)產(chǎn)村融合,；要著力營造科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的良好環(huán)境，打造一批“星創(chuàng)天地”,。

第十七條 園區(qū)實行年度報告制度和年度總結(jié)會議制度,。每年3月底前，各園區(qū)應通過省級科技主管部門將上年度工作報告等材料報送到園區(qū)管理辦公室,，內(nèi)容主要包括園區(qū)建設進展,、統(tǒng)計數(shù)據(jù)、經(jīng)驗總結(jié),、存在問題及下一年度工作重點等,。其中,，統(tǒng)計數(shù)據(jù)參考國民經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)，主要包括地區(qū)生產(chǎn)總值（第一產(chǎn)業(yè),、第二產(chǎn)業(yè),、第三產(chǎn)業(yè)）、總產(chǎn)值（農(nóng)業(yè),、林業(yè),、牧業(yè)、漁業(yè)）,、各類農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量,、規(guī)模以上工業(yè)增加值、城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民可支配收入等,。園區(qū)管理辦公室定期組織召開國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)工作會議,，交流各園區(qū)的主要經(jīng)驗和做法。

第十八條 園區(qū)實行創(chuàng)新能力監(jiān)測與評價制度,。按照“建立全國創(chuàng)新調(diào)查制度,，加強國家創(chuàng)新體系建設監(jiān)測評估”的要求，在科學,、規(guī)范的統(tǒng)計調(diào)查基礎上,，對園區(qū)創(chuàng)新能力進行全面監(jiān)測和評價，根據(jù)評價結(jié)果和區(qū)域發(fā)展需求進行針對性指導,。園區(qū)管理工作專班要及時組織填報監(jiān)測數(shù)據(jù),，并對數(shù)據(jù)真實性負責。   

第五章  驗收與評估

第十九條 園區(qū)建設期為三年,。建設期滿后,，由園區(qū)建設單位通過省級科技主管部門向園區(qū)管理辦公室提出驗收申請。園區(qū)管理辦公室根據(jù)園區(qū)驗收申請,，組織專家進行現(xiàn)場審查,，結(jié)合年度創(chuàng)新能力監(jiān)測與評價結(jié)果，經(jīng)綜合評議后認定是否通過驗收,，并將驗收結(jié)果以適當方式向社會公布,。

不能按期參加驗收的園區(qū)，應提前半年由園區(qū)建設單位通過省級科技主管部門向園區(qū)管理辦公室提出延期驗收申請,，由園區(qū)管理辦公室批準,。

第二十條 園區(qū)管理辦公室對通過驗收的園區(qū)，實行動態(tài)管理和綜合評估,。園區(qū)評估工作原則上每三年進行一次,，評估結(jié)果分為優(yōu)秀、達標和不達標,。評估工作由園區(qū)協(xié)調(diào)指導小組統(tǒng)一部署,，園區(qū)管理辦公室組織實施,。

第二十一條 加大對評估優(yōu)秀園區(qū)的支持力度，支持符合條件的園區(qū)申請建設國家農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū),；對評估不達標的園區(qū)要限期整改（整改期一般為一年）,。整改后再次進行評估，達標則繼續(xù)保留園區(qū)資格,，不達標則取消其園區(qū)資格,。

第二十二條 園區(qū)一個評估階段（一般為三年）有兩年不參加創(chuàng)新能力監(jiān)測，視為園區(qū)評估不達標,。 

第六章  附 則

第二十三條 本辦法自公布之日起實施,。

第二十四條 本辦法由科技部負責解釋,。

第二十五條 原《國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管理辦法》（國科發(fā)農(nóng)〔2018〕31號）自本辦法實施之日起廢止,。

附件：1. 國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設申報書（參考格式）

           2. 國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)總體規(guī)劃（參考格式）

           3. 國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設實施方案（參考格式）