省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省貫徹體育強國建設(shè)綱要實施方案的通知

蘇政辦發(fā)〔2020〕49號

各市,、縣（市,、區(qū)）人民政府,，省各委辦廳局，省各直屬單位：

《江蘇省貫徹體育強國建設(shè)綱要實施方案》已經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹實施。

江蘇省人民政府辦公廳

2020年6月30日    

（此件公開發(fā)布） 

江蘇省貫徹體育強國建設(shè)綱要實施方案

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)體育強國建設(shè)綱要的通知》（國辦發(fā)〔2019〕40號）精神,，充分發(fā)揮體育在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中的重要作用,，深入推進(jìn)體育強省建設(shè)，助力江蘇高質(zhì)量發(fā)展走在前列,，制定本實施方案,。

一,、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中,、四中全會精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對江蘇工作的重要指示和關(guān)于體育工作的重要論述,，按照體育強國建設(shè)部署要求,，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持新發(fā)展理念,，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展走在前列,，堅持開放融合守正創(chuàng)新，聚焦增強人民體質(zhì),、健全促進(jìn)全民健身制度性舉措,，持續(xù)提升體育發(fā)展質(zhì)量和效益，不斷滿足人民對美好生活的需要,，為服務(wù)“五位一體”總體布局,、建設(shè)“強富美高”新江蘇發(fā)揮積極作用，為推動體育強國建設(shè),、讓體育成為中華民族偉大復(fù)興的標(biāo)志性事業(yè)作出江蘇貢獻(xiàn),。

二、發(fā)展目標(biāo)

到2022年,，形成政府主導(dǎo)有力,、社會廣泛參與、市場充滿活力的開放融合的體育發(fā)展新格局,，人民群眾身體素養(yǎng)和健康水平持續(xù)提高,，體育改革創(chuàng)新取得新成果，公共服務(wù)更加均衡充分,，綜合實力持續(xù)位居全國前列,，體育對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻(xiàn)度和影響力不斷提升,。

到2035年,，建成與基本實現(xiàn)現(xiàn)代化相適應(yīng)的體育強省，為建設(shè)體育強國,、推進(jìn)體育治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供江蘇示范,。公共體育服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效，人均體育場地面積達(dá)到3.8平方米,，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達(dá)到50%,，城鄉(xiāng)居民達(dá)到《國民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)》合格以上人數(shù)比例超過95%；競技體育綜合實力不斷增強,，奧運會參賽項目和人數(shù)規(guī)模持續(xù)增加,，以振興“三大球”項目和發(fā)展冬季項目為重點的項目布局更加優(yōu)化,，為國爭光貢獻(xiàn)度穩(wěn)步提高；青少年體育蓬勃發(fā)展,，學(xué)生身心健康狀況明顯改善,，95%以上達(dá)到《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，每人掌握2項以上運動技能,；體育產(chǎn)業(yè)和體育消費總規(guī)模全國領(lǐng)先,，體育產(chǎn)業(yè)效益顯著提升，成為推動國民經(jīng)濟增長的重要力量,；體育文化與精神傳承發(fā)揚,，在促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會主義精神文明建設(shè)方面作用更加突出。

到2050年,，全面建成社會主義現(xiàn)代化體育強省,。人民身體素養(yǎng)和健康水平、體育綜合實力和影響力達(dá)到世界先進(jìn)水平,，體育成為我省社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的顯著標(biāo)志,。

三、主要任務(wù)

（一）優(yōu)化公共體育服務(wù),，滿足人民日益增長的體育需求,。

完善全民健身公共服務(wù)體系。各級政府制定全民健身實施計劃,，推進(jìn)全民健身“六個身邊”工程建設(shè),。積極爭創(chuàng)國家全民運動健身模范市（縣），推動全民健身公共服務(wù)城鄉(xiāng)一體化以及區(qū)域,、人群均衡發(fā)展,。充分發(fā)揮體育科研機構(gòu)和高校體育人才科研優(yōu)勢，加強全民健身公共服務(wù)研究,。

普及親民便民的體育設(shè)施,。將體育設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃。充分利用城鄉(xiāng)邊角地,、老舊街區(qū),、閑置廠房等新建改建健身設(shè)施，實現(xiàn)城鄉(xiāng)“10分鐘體育健身圈”,。推進(jìn)公共體育場館免費或低收費開放,。

開展豐富多彩的賽事活動。持續(xù)辦好全民健身運動會,，打造健康江蘇健步走,、全民健身大聯(lián)動等品牌活動，支持各地依托地域人文特色和自然資源稟賦打造精品賽事。推行《國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》,、工間健身制度和群眾運動等級評定制度,，完善業(yè)余體育競賽體系。推廣普及群眾性冰雪運動,。挖掘傳統(tǒng)特色運動項目,，扶持少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項目發(fā)展。

提供科學(xué)有效的健身指導(dǎo),。加強體醫(yī)融合,，促進(jìn)健康江蘇建設(shè)。運用各級各類宣傳媒體,，普及運動健身科學(xué)知識,。開展公益健身講座培訓(xùn)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村活動,，廣泛開展送科學(xué)健身下基層服務(wù),。定期開展國民體質(zhì)監(jiān)測和健康評價公益服務(wù)活動，完善國民體質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)庫,。加強社會體育指導(dǎo)員隊伍建設(shè),，推廣運動處方師培訓(xùn)。

大力開展青少年體育活動,。深化體教融合,，開齊開足學(xué)校體育與健康課和大課間體育活動，推動實施青少年體育活動促進(jìn)計劃,。完善各級各類青少年體育賽事體系,。面向在校學(xué)生開放各類青少年體育集訓(xùn)活動。推動青少年體育服務(wù)進(jìn)學(xué)校,，構(gòu)建市場化運行機制,，積極引入社會力量參與青少年體育培訓(xùn)。提高各級各類學(xué)校體育場館開放程度和利用效率,。

（二）提升競技綜合實力,，提高為國爭光貢獻(xiàn)度。

構(gòu)建科學(xué)的訓(xùn)練體系,。加強復(fù)合型訓(xùn)練管理團隊建設(shè),，實施高層次體育人才專項培養(yǎng)計劃。建設(shè)省優(yōu)秀運動隊訓(xùn)練大數(shù)據(jù)管理系統(tǒng),。依托省內(nèi)現(xiàn)有國家綜合體育訓(xùn)練基地和單項體育訓(xùn)練基地,，重點打造若干高質(zhì)量“訓(xùn),、科,、醫(yī)、教、服”一體化訓(xùn)練基地,。加強反興奮劑工作,，建立健全全周期、常態(tài)化,、制度化的反興奮劑教育預(yù)防體系,。

做好奧運會、全運會備戰(zhàn)參賽工作,。持續(xù)推進(jìn)國家隊聯(lián)辦共建工作,，完善優(yōu)秀運動員及教練員激勵獎勵政策，確保夏季奧運會對國家貢獻(xiàn)度位居全國前列,、冬季奧運會對國家貢獻(xiàn)度穩(wěn)步提升,。結(jié)合全運會改革和江蘇實際，優(yōu)化運動項目布局,，強化基礎(chǔ)體能訓(xùn)練,，加強后備力量培養(yǎng)，確保全運會參賽成績穩(wěn)居全國第一方陣,、運動成績和精神文明雙豐收,。持續(xù)加大冰雪項目跨界跨項跨季選材力度，確保冬運會自主培養(yǎng)運動員參賽人數(shù)和參賽成績不斷提高,。

抓好體育菁英后備人才培養(yǎng),。指導(dǎo)各級各類體校提高辦學(xué)質(zhì)量，推動體育職業(yè)學(xué)院建設(shè),。加強教練員職業(yè)技能培訓(xùn),，提升基層教練員執(zhí)教水平。推動縣級業(yè)余訓(xùn)練體制機制創(chuàng)新,。實施青少年體育拔尖人才建設(shè)工程,，加強體育特色學(xué)校建設(shè)，支持學(xué)校建設(shè)高水平運動隊,。鼓勵中小學(xué)校設(shè)立青少年體育俱樂部,，建立青少年俱樂部準(zhǔn)入和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，組織開展俱樂部聯(lián)賽,。

振興發(fā)展“三大球”運動,。制定實施江蘇籃球、足球,、排球“三大球”發(fā)展行動計劃,。構(gòu)建體育系統(tǒng)、職業(yè)俱樂部,、校園和社會共同參與的“三大球”訓(xùn)練,、競賽和后備人才培養(yǎng)體系,，提高“三大球”訓(xùn)練備戰(zhàn)的科學(xué)化水平。開發(fā)培育“三大球”競賽市場,，提高“三大球”發(fā)展市場化,、社會化水平。

推動職業(yè)體育發(fā)展,。加強職業(yè)體育發(fā)展規(guī)劃引導(dǎo),，研究制定稅收、安保等扶持和激勵政策,。以足球,、籃球、排球,、網(wǎng)球,、羽毛球、乒乓球等社會關(guān)注度高,、深受群眾喜愛的項目為重點,，培育一批競技水平高、經(jīng)濟效益好,、社會聲譽佳的職業(yè)體育俱樂部,。進(jìn)一步完善職業(yè)體育俱樂部的法人治理結(jié)構(gòu)，提升職業(yè)體育俱樂部市場化,、社會化運營水平,。

（三）加快體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，培育經(jīng)濟發(fā)展新動能,。

構(gòu)建現(xiàn)代體育產(chǎn)業(yè)體系,。推動健身休閑、場館服務(wù)等體育服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效,，打造一批產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范基地和項目,。重點布局水上、山地戶外,、冰雪,、航空,、馬拉松、自行車,、擊劍,、馬術(shù)和電子競技等引領(lǐng)性強的時尚運動項目產(chǎn)業(yè),。引領(lǐng)體育用品制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，鼓勵體育制造企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代物流,、科技研發(fā)、貿(mào)易營銷,、信息服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),。推廣公益公信品牌,，建設(shè)負(fù)責(zé)任、可信賴,、持續(xù)健康發(fā)展的體育公益彩票。支持省扶貧開發(fā)重點片區(qū)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H發(fā)展特色體育產(chǎn)業(yè),。

激發(fā)體育市場活力,。增強體育市場主體能級，培育一批領(lǐng)軍體育企業(yè),、獨角獸體育企業(yè)和專精特新“小巨人”體育企業(yè),。實施體育名牌戰(zhàn)略，鼓勵體育企業(yè)爭創(chuàng)“中國馳名商標(biāo)”,。健全土地,、技術(shù)、數(shù)據(jù)等體育要素市場,，擴大體育服務(wù)貿(mào)易規(guī)模,。鼓勵體育龍頭企業(yè)積極參與國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，加強體育產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管,。發(fā)揮體育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟,、體育行業(yè)協(xié)會作用，加強產(chǎn)學(xué)研合作與科技成果孵化轉(zhuǎn)化,。

促進(jìn)體育消費升級,。順應(yīng)商業(yè)變革趨勢，培育體育領(lǐng)域定制,、體驗,、智能、時尚和場景等消費新熱點和數(shù)字體育,、在線健身等消費新業(yè)態(tài),。拓展運動康復(fù)、體育觀賽,、運動休閑,、戶外探險等領(lǐng)域高端消費載體。激發(fā)縣域體育消費潛力,，活躍農(nóng)村體育消費市場,，拓展夜間特色體育消費。推動體育消費支付產(chǎn)品創(chuàng)新,，鼓勵體育金融消費品開發(fā),。健全體育消費統(tǒng)計調(diào)查與監(jiān)測制度，探索建立體育消費品分類評價體系,。

強化平臺載體建設(shè),。引導(dǎo)推動體育產(chǎn)業(yè)基地,、體育服務(wù)綜合體、體育產(chǎn)業(yè)園區(qū)等各類載體升級發(fā)展,。鼓勵有條件的地區(qū)創(chuàng)建體育消費試點城市和體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新試驗區(qū),，拓展一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、規(guī)模效益顯著,、支撐作用強的高質(zhì)量創(chuàng)新載體,。構(gòu)建傳統(tǒng)線下與新興線上產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)空間，打造協(xié)同創(chuàng)新,、智庫服務(wù),、資源交易、產(chǎn)業(yè)孵化,、檢測認(rèn)證,、大數(shù)據(jù)服務(wù)和人才培養(yǎng)等多層次專業(yè)化服務(wù)平臺。

培育品牌賽事活動,。推進(jìn)競賽體制改革和機制創(chuàng)新,，構(gòu)建政府引導(dǎo)、市場運作,、社會參與的體育賽事活動體系,。以職業(yè)體育和高商業(yè)價值的品牌賽事為重點，建立設(shè)施建設(shè),、運營服務(wù),、特許商品開發(fā)、終端消費的一體化運作體系,。主動融入“一帶一路”,、長三角區(qū)域一體化國家戰(zhàn)略和大運河文化帶建設(shè)，舉辦“一帶一路”“沿大運河”“環(huán)太湖”等系列品牌賽事活動,。引進(jìn)國際專業(yè)賽事團隊,，聯(lián)合打造國際頂級體育賽事。強化體育賽事統(tǒng)計分析,，制定辦賽指南和參賽指引,，建立健全賽事標(biāo)準(zhǔn)體系。

（四）繁榮體育文化,，助力社會主義精神文明建設(shè),。

大力弘揚中華體育精神。倡導(dǎo)健康運動生活方式,，創(chuàng)作一批弘揚奧林匹克和中華體育精神的體育題材作品,。注重挖掘和弘揚優(yōu)秀運動隊祖國至上、頑強拼搏的體育精神和改革創(chuàng)新,、奮發(fā)圖強的時代精神,，更好發(fā)揮體育文化在社會主義思想道德建設(shè)和精神文明創(chuàng)建中的積極作用,。

挖掘傳承傳統(tǒng)體育文化。做好民族傳統(tǒng)體育項目的整理研究和傳承,，加大體育類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護力度,。建設(shè)省級體育文化展示平臺，鼓勵有條件的設(shè)區(qū)市建設(shè)體育博物館,。組織開展體育藏品送展,、體育類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示活動。做好體育文史資料留存,、地方體育史志編纂和典籍出版工作,。支持各地舉辦傳統(tǒng)體育項目節(jié)日和運動會,。

推動運動項目文化建設(shè),。提煉運動項目特色、組織文化和團隊精神,，形成具有不同運動項目特點的精神氣質(zhì)和文化符號,。講好以優(yōu)秀運動員為核心的項目文化故事，打造和培育具有優(yōu)秀個人品質(zhì)和良好運動成績的體育明星形象,，組織運動隊和體育明星開展各類公益活動,，傳遞運動項目社會正能量。

加強體育文化創(chuàng)新交流,。持續(xù)辦好江蘇體育文化創(chuàng)意與設(shè)計大賽,，鼓勵有條件的設(shè)區(qū)市試點建設(shè)體育文化創(chuàng)意和設(shè)計基地、孵化園區(qū),。重視體育文化與產(chǎn)業(yè)的融合,，通過開展體育影視、體育音樂,、體育攝影等活動形式,，拓寬體育文化創(chuàng)新途徑。構(gòu)建體育全媒體傳播格局,，加強與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的交流,，推動體育文化傳播。

（五）深化體育改革,，推進(jìn)體育治理體系和治理能力現(xiàn)代化,。

深化體育管理機制改革。強化各級政府主導(dǎo)責(zé)任,，進(jìn)一步完善公共體育服務(wù)職能,，引導(dǎo)和支持市場主體、社會組織提供多元公共體育服務(wù)和產(chǎn)品,。進(jìn)一步發(fā)揮舉國體制和市場機制相結(jié)合的重要作用,，堅持開放辦隊理念,，引入競爭機制，推動更多高校,、協(xié)會,、企業(yè)參與省優(yōu)秀運動隊辦隊，重點推進(jìn)奧運會,、全運會新增項目社會力量辦隊,。

構(gòu)建開放融合的體育發(fā)展新模式。加強群眾體育,、競技體育和體育產(chǎn)業(yè)互聯(lián)互通,，建立多主體參與、多要素發(fā)力,、多模式推進(jìn)的融合發(fā)展機制,，切實增強體育事業(yè)發(fā)展新動能。向社會全面開放體育行業(yè)資源,，促進(jìn)體育與教育,、文化、衛(wèi)生,、科技等行業(yè)深度融合,，發(fā)展體育旅游、體育康復(fù),、體育培訓(xùn),、體育傳媒等特色業(yè)態(tài)和服務(wù)新模式。促進(jìn)各行業(yè)體育資源全面開放,，鼓勵引導(dǎo)企事業(yè)單位,、社會組織、個人參與體育發(fā)展,，發(fā)展混合所有制體育經(jīng)濟,，在擴大開放中拓展體育發(fā)展新空間。

提升體育社會組織行業(yè)治理水平,。按照創(chuàng)新社會治理要求,，加快推進(jìn)體育社會組織改革創(chuàng)新，做大做實做強各級體育總會,。指導(dǎo)各級各類體育社團,、俱樂部等體育社會組織實現(xiàn)規(guī)范化、社會化,、實體化和專業(yè)化運作,，建設(shè)成為政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代體育社會組織,，發(fā)揮體育社會組織在體育治理現(xiàn)代化中的平臺載體作用,。成立更多群眾喜聞樂見的體育社團，鼓勵基層大力發(fā)展社會體育俱樂部,，提升社會體育俱樂部人均擁有率,。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo),。

堅持黨對體育工作的領(lǐng)導(dǎo),，認(rèn)真貫徹黨的體育工作方針和決策部署。各地要將體育強省建設(shè)列入重要議事日程,，建立目標(biāo)任務(wù)分解考核和動態(tài)調(diào)整機制,，確保體育強省建設(shè)目標(biāo)如期完成。各有關(guān)部門,、單位和社會組織充分履行相關(guān)工作職責(zé),，將有關(guān)任務(wù)納入相應(yīng)工作規(guī)劃和計劃，密切配合,，形成合力,。各縣（市,、區(qū)）充分利用部門整合的機構(gòu)優(yōu)勢和資源優(yōu)勢,，做好“體育+”“+體育”文章。

（二）強化政策保障,。

各相關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實中央和省有關(guān)決策部署,，推進(jìn)各項政策落地，實現(xiàn)政策疊加效應(yīng),。各地要將體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃,，把體育經(jīng)費列入本級財政預(yù)算，加大政府購買公共體育服務(wù)力度,，制定政府購買公共體育服務(wù)指導(dǎo)性目錄,，規(guī)范體育彩票公益金的管理使用。

（三）營造良好環(huán)境,。

深入推進(jìn)體育法治建設(shè),，推動體育領(lǐng)域“放管服”改革。建立健全全省體育行業(yè)信用體系,，落實體育市場“黑名單”管理和失信懲戒制度,，引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展、企業(yè)規(guī)范經(jīng)營,。抓好體育行風(fēng)建設(shè),，開展賽風(fēng)賽紀(jì)等專項治理。健全安全風(fēng)險防控機制,，壓實各級責(zé)任,，加強場館運營,、賽事活動等安全風(fēng)險防范工作。加強體育宣傳,，營造體育強省建設(shè)的良好輿論氛圍,。 

附件：體育強省建設(shè)三年行動計劃（2020－2022年）  

附件

體育強省建設(shè)三年行動計劃

（2020－2022年）

為貫徹落實《江蘇省貫徹體育強國建設(shè)綱要實施方案》，加快推動體育強省建設(shè),，近三年重點實施以下八項行動,。

一、全民健身行動

1．推進(jìn)體育設(shè)施建設(shè),。嚴(yán)格落實國家關(guān)于新建居住區(qū)配建全民健身設(shè)施的要求,。完善城市社區(qū)“10分鐘體育健身圈”服務(wù)功能，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)全民健身中心,、多功能運動場,，行政村（社區(qū)）建設(shè)體育活動室、多功能運動場,。合理利用城市空置場所等,，建成1200個有一定規(guī)模、服務(wù)功能較為完善的體育公園,，健身步道總里程達(dá)1.3萬公里,，人均體育場地面積達(dá)到2.9平方米。每年確保有100個以上大型公共體育場館向社會免費或低收費開放,。在政策范圍內(nèi)采取必要的激勵措施,，引導(dǎo)符合開放條件的學(xué)校體育場館在課余時間和節(jié)假日向社會開放。支持公安等特殊行業(yè)加強訓(xùn)練場所和訓(xùn)練設(shè)施建設(shè),，加大公共體育場館向公安民警等特殊群體的免費開放力度,，在體育師資方面，體育主管部門與公安機關(guān)實現(xiàn)優(yōu)勢互補,。（省體育局,、省教育廳、省發(fā)展改革委,、省公安廳,、省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、省自然資源廳，各設(shè)區(qū)市）

2．提升體育服務(wù)供給能力,。推行《國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》和《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》,，普及科學(xué)健身知識，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達(dá)到41%以上。組織第六次全省國民體質(zhì)監(jiān)測,，開展第三次全民健身活動狀況調(diào)查,，城鄉(xiāng)居民達(dá)到《國民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)》合格以上的人數(shù)比例超過93.3%。打造全省性業(yè)余運動項目聯(lián)賽,，普及業(yè)余運動等級制度,，舉辦全民健身系列品牌賽事活動。推廣珍珠球,、民族健身操,、毯球等少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項目。鼓勵體育社會組織活動培訓(xùn)進(jìn)社區(qū),、進(jìn)學(xué)校,、進(jìn)鄉(xiāng)村。加大專業(yè)性體育服務(wù)供給力度,，發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢,，推進(jìn)行業(yè)體育健身運動，在公安等重點行業(yè)廣泛開展符合行業(yè)特點,、職業(yè)要求的體育鍛煉和實戰(zhàn)練兵活動,，促進(jìn)人員身體素養(yǎng)和運動技能的提升。（省體育局,、省民宗委,、省公安廳、省民政廳,、省體育總會）

3．推進(jìn)體育基本公共服務(wù)均等化,。鼓勵蘇南地區(qū)率先建成更高水平的公共體育服務(wù)體系,，為全省探索經(jīng)驗,、提供示范。加大對蘇北,、蘇中地區(qū)的扶持力度,，支持省扶貧開發(fā)重點片區(qū)、革命老區(qū)體育設(shè)施建設(shè)和蘇北農(nóng)房改善體育設(shè)施建設(shè),。推動公共體育資源向農(nóng)村傾斜,，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）基層綜合性文化服務(wù)中心的陣地作用。實施《江蘇省在職人群健身指導(dǎo)綱要》《江蘇省老年人科學(xué)健身綱要》,，加強婦女,、老年人、職業(yè)人群,、殘疾人等人群體質(zhì)健康干預(yù),。（省體育局、省發(fā)展改革委、省財政廳,、省文化和旅游廳,、省衛(wèi)生健康委、省扶貧辦,、省總工會）

4．增強青少年體質(zhì)健康水平,。全面推進(jìn)優(yōu)質(zhì)體育資源進(jìn)校園工作，不斷提高中小學(xué)校體育課后服務(wù)覆蓋率,，基本實現(xiàn)每人熟練掌握1－2項運動技能,。開展豐富多彩的戶外游戲和體育活動，在幼兒園推動幼兒體適能和快樂體操活動,。通過青少年學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測數(shù)據(jù)分析對學(xué)生體質(zhì)健康提高實施“精準(zhǔn)干預(yù)”,，青少年學(xué)生《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》達(dá)標(biāo)率達(dá)到93%。組織冬夏令營等選拔性競賽活動,，鼓勵各地將體育基地,、戶外營地等納入青少年研學(xué)基地。推動青少年體育俱樂部建設(shè),，總數(shù)達(dá)到700家,，其中省級示范俱樂部100家。（省教育廳,、省體育局,，各設(shè)區(qū)市）

二、競技體育為國爭光行動

5．統(tǒng)籌抓好東京奧運會,、北京冬奧會,、全運會備戰(zhàn)參賽。全力做好東京奧運會,、北京冬奧會爭入選和服務(wù)保障工作,，抓好橄欖球、田徑,、滑板,、單板滑雪、速度滑冰等項目聯(lián)辦國家隊建設(shè),，確保東京奧運會對國家貢獻(xiàn)位居全國前列,，力爭北京冬奧會參賽項目、參賽人數(shù),、運動成績?nèi)娉蠈?。根?jù)全運會改革政策和項目設(shè)置，調(diào)整參賽隊伍,，加強科學(xué)訓(xùn)練,，確保第十四屆全運會參賽成績位于全國第一方陣,。全力做好第十四屆全國冬運會備戰(zhàn)參賽工作，力爭參賽項目,、參賽人數(shù),、參賽成績?nèi)鎰?chuàng)歷史新高。（省體育局,、省財政廳）

6．深入推進(jìn)訓(xùn)練,、科研、醫(yī)療,、教育,、服務(wù)一體化。完善訓(xùn)練基地的訓(xùn)練,、科研,、醫(yī)療、教育,、生活設(shè)施,，提升訓(xùn)練基地建設(shè)水平和使用效益。推進(jìn)復(fù)合型訓(xùn)練管理團隊建設(shè),，建立訓(xùn)科醫(yī)教服一體化工作模式,。強化基礎(chǔ)體能訓(xùn)練，實現(xiàn)優(yōu)秀運動隊體能類項目體能教練全覆蓋,。培訓(xùn)專業(yè)運動康復(fù)師,，為重點項目和重點人員提供針對性保障。做好國家體育訓(xùn)練基地申報工作,，支持具備條件的訓(xùn)練基地成為國家綜合體育訓(xùn)練基地和單項體育訓(xùn)練基地,。（省體育局，相關(guān)設(shè)區(qū)市）

7．強化科技助力訓(xùn)練備戰(zhàn),。加大先進(jìn)設(shè)施設(shè)備在訓(xùn)練中的應(yīng)用,，重點提升省體科所和省體育局訓(xùn)練中心體能訓(xùn)練信息化和智能化水平。建設(shè)各運動項目訓(xùn)練數(shù)據(jù)庫,，加大各類訓(xùn)練數(shù)據(jù)獲取和應(yīng)用力度,。規(guī)范運動員身體機能監(jiān)測數(shù)據(jù)的采集、分析與測評工作,，做好訓(xùn)練調(diào)整、機能調(diào)控,、膳食營養(yǎng),、傷病預(yù)警等工作。加大與高水平醫(yī)療機構(gòu)合作,，實現(xiàn)信息技術(shù),、醫(yī)療數(shù)據(jù),、診斷治療、康復(fù)訓(xùn)練的一體推進(jìn),，打造運動隊專業(yè)醫(yī)療保障平臺,。加強對競賽規(guī)則變化、前沿技戰(zhàn)術(shù)應(yīng)用,、主要對手實力等情報信息的收集與分析,，增強情報信息的實效性。（省體育局,、省發(fā)展改革委,、省科技廳、省衛(wèi)生健康委）

8．提升冰雪運動水平,。做好單板滑雪,、單板滑雪U型場地、自由式滑雪空中技巧,、速度滑冰等4支冰雪項目國家集訓(xùn)隊共建工作,，提升訓(xùn)練保障水平。推動跨界跨項跨季選材,，補齊冰雪項目人才短板,，培養(yǎng)30名以上專業(yè)運動員。普及群眾冰雪活動,，推廣“冰雪進(jìn)校園”,。引導(dǎo)社會力量建設(shè)冰雪運動場地設(shè)施，興建一批冰雪旅游基地和冰雪運動中心,，支持國家冰雪極限運動訓(xùn)練基地（南京市溧水區(qū)）建設(shè),，全省真冰及冰雪運動場地達(dá)50塊（個）以上。（省體育局,，相關(guān)設(shè)區(qū)市,，南京市溧水區(qū)）

9．加強運動隊思想政治工作。通過教育引導(dǎo),、輿論宣傳,、文化熏陶、實踐養(yǎng)成,、制度保障等方式,，將運動隊思想政治工作融入日常訓(xùn)練和備戰(zhàn)參賽全過程。堅持“支部建在運動隊”的優(yōu)良傳統(tǒng),，著力提升運動隊黨組織建設(shè)的規(guī)范化,、標(biāo)準(zhǔn)化水平。組織編寫我省世界冠軍成長故事系列叢書,，在運動隊中開展“使命在肩,、奮斗有我”主題教育活動,，引導(dǎo)運動隊傳承和發(fā)揚熱愛祖國、刻苦訓(xùn)練,、頑強拼搏,、勇攀高峰的優(yōu)良傳統(tǒng)。（省體育局,，相關(guān)設(shè)區(qū)市）

三,、“三大球”振興發(fā)展行動

10．發(fā)展青少年“三大球”運動。加強“三大球”項目特色學(xué)校建設(shè),，規(guī)劃“三大球”青訓(xùn)基地（中心）,，鼓勵社會力量興辦“三大球”培訓(xùn)機構(gòu)。深化教學(xué)訓(xùn)練改革,，把“三大球”列入體育課內(nèi)容,，建立校園“三大球”后備人才梯隊工程。在“省長杯”足球聯(lián)賽基礎(chǔ)上,，延伸培育我省青少年籃,、排球品牌賽事活動，組織開展青少年“三大球”聯(lián)賽,。加強國際交流,，拓展海門“珂締緣”國際青少年足球邀請賽、揚州“一帶一路”國際青少年足球邀請賽和全國“貝貝杯”足球賽規(guī)模,。（省體育局,、省教育廳，相關(guān)設(shè)區(qū)市）

11．提升“三大球”競技水平,。完善“三大球”人才發(fā)現(xiàn)與選拔機制,，對拔尖青少年運動員建立數(shù)據(jù)庫并長期跟蹤，動態(tài)調(diào)整省優(yōu)秀運動隊集訓(xùn),、試訓(xùn)和入隊運動員名單,。積極選送優(yōu)秀運動員、教練員到國家隊訓(xùn)練,、執(zhí)教,，提高競技實力和執(zhí)教水平。鼓勵地方,、高校,、俱樂部和社會力量聯(lián)辦共建“三大球”專業(yè)隊，支持參與組建“三大球”職業(yè)俱樂部,，積極探索專業(yè)訓(xùn)練和職業(yè)體育融合發(fā)展方式,。出臺江蘇省足球運動協(xié)會社會化改革推進(jìn)方案，加快推進(jìn)社會足球場地建設(shè),，全省足球場地保有量達(dá)7500片,。（省體育局、省發(fā)展改革委,、省教育廳,、省財政廳、省自然資源廳,、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

四,、后備人才菁英培養(yǎng)行動

12．完善省級青少年競賽體系。體育和教育部門共同指導(dǎo)開展各級各類青少年體育競賽活動,，統(tǒng)一競賽標(biāo)準(zhǔn),，規(guī)范競賽組織，建立參賽運動員注冊庫,，嚴(yán)格運動員資格審查,，合理安排競賽計劃。促進(jìn)更多的省級青少年體育競賽進(jìn)入校園,，鼓勵更多學(xué)校承接全省青少年體育賽事,，促進(jìn)校園體育文化建設(shè)。（省體育局,、省教育廳）

13．加強體育特色學(xué)校建設(shè),。推動業(yè)余體校與普通學(xué)校深度融合，確保全省注冊業(yè)余運動員在普通中小學(xué)就讀全覆蓋,。以“三大球”,、田徑、游泳,、體操,、乒乓球、羽毛球等項目為重點,，推進(jìn)中小學(xué)“一校一品”“一校多品”建設(shè),。各縣（市、區(qū)）開展5個以上體育特色項目,，每個項目按照6:2:1比例創(chuàng)建小學(xué),、初中、高中學(xué)段銜接的體育特色學(xué)校,。創(chuàng)建省級體育特色學(xué)校（園）1000所,，其中100所省級羽毛球特色學(xué)校、50所優(yōu)秀青少年足球后備人才示范學(xué)校,、100所省級幼兒體操特色和100所省級幼兒籃球幼兒園,。（省體育局、省教育廳,，各設(shè)區(qū)市）

14．推進(jìn)省體育運動學(xué)校和業(yè)余體校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),。加強對各級各類體校建設(shè)的指導(dǎo)和管理,，制定《江蘇省體育運動學(xué)校和業(yè)余體校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，規(guī)范辦學(xué)要求,，改善辦學(xué)條件,，提升辦學(xué)質(zhì)量，業(yè)余注冊運動員達(dá)4萬人,。（省體育局,、省教育廳）

五、體育產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動

15．推動政策落地落實,。健全體育產(chǎn)業(yè)扶持政策融合落實機制,，鼓勵體育企業(yè)積極爭取體育、科技,、工業(yè)和信息化,、文化和旅游等相關(guān)行業(yè)政策。建立體育相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策庫,，編印《江蘇體育企業(yè)服務(wù)指引》,。建立省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金直報系統(tǒng)，優(yōu)化資金重點支持方向和支持方式,。完善體育消費券發(fā)行方式,，發(fā)揮資金的引導(dǎo)和撬動作用，放大“乘數(shù)效應(yīng)”,。積極搭建銀企對接平臺,，支持體育消費金融產(chǎn)品創(chuàng)新，打造“體育+金融”生態(tài)圈,。全省體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超過5600億元,，體育消費總規(guī)模超過2800億元，體育服務(wù)業(yè)增加值占體育產(chǎn)業(yè)增加值比重上升至70%,，城鄉(xiāng)居民人均體育消費超過3200元,。（省體育局、省發(fā)展改革委,、省科技廳,、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳,、省文化和旅游廳,、省統(tǒng)計局、省地方金融監(jiān)管局）

16．以“放管服”激發(fā)體育市場活力,。支持省市體育產(chǎn)業(yè)集團做大做強,，打造一批具有國際競爭力的自主體育品牌，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢品牌和優(yōu)勢項目“走出去”,。開發(fā)科技含量高,、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，引導(dǎo)可穿戴運動設(shè)備,、智能裝備,、冰雪裝備器材,、家庭小型健身器材的研發(fā)與制造,。加強體育產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管。持續(xù)推進(jìn)長三角區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)協(xié)作,。（省體育局,、省發(fā)展改革委、省科技廳,、省工業(yè)和信息化廳,、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局,、省體育產(chǎn)業(yè)集團）

17．推進(jìn)平臺載體建設(shè),。發(fā)揮國家體育產(chǎn)業(yè)基地示范引領(lǐng)作用，建設(shè)100個以上國家級和省級體育產(chǎn)業(yè)基地,。認(rèn)定60個體育服務(wù)綜合體,，培育4家國家運動休閑特色小鎮(zhèn)。鼓勵有條件的地區(qū)創(chuàng)建體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新試驗區(qū),、體育消費試點城市,。建立省級體育產(chǎn)業(yè)資源交易平臺，規(guī)范交易行為,，維護交易秩序,。加強體育產(chǎn)業(yè)智庫建設(shè)，建立集行業(yè)監(jiān)管,、科技研發(fā),、企業(yè)孵育為一體的綜合服務(wù)平臺。開展體育產(chǎn)業(yè)專項調(diào)查和全省城鄉(xiāng)居民體育消費調(diào)查,。支持辦好江蘇體育產(chǎn)業(yè)大會及系列活動,。（省體育局、省發(fā)展改革委,、省財政廳,、省統(tǒng)計局、省體育產(chǎn)業(yè)集團,，相關(guān)設(shè)區(qū)市）

18．發(fā)展競賽表演業(yè),。打造“賽事江蘇”體育品牌，培育超過10項國際體育精品賽事，打造10項具備自主知識產(chǎn)權(quán)的體育競賽表演品牌,。辦好2021年世界田聯(lián)室內(nèi)田徑錦標(biāo)賽,、蘇迪曼杯羽毛球賽和跆拳道世界錦標(biāo)賽、2022年世界田聯(lián)半程馬拉松錦標(biāo)賽等國際重大賽事,，繼續(xù)辦好“一帶一路”青少年足球,、籃球、武術(shù)和戶外運動等國際賽事交流活動,。加快培育一批競爭力強的體育競賽表演骨干企業(yè)和專業(yè)體育賽事運營商,，構(gòu)建賽事策劃、開發(fā),、運營,、服務(wù)、營銷和推廣全產(chǎn)業(yè)鏈,。（省體育局,、省發(fā)展改革委、省公安廳,、省文化和旅游廳,、省交通運輸廳、省外辦,、省體育產(chǎn)業(yè)集團,，相關(guān)設(shè)區(qū)市）

六、體育融合發(fā)展行動

19．推進(jìn)體教,、體醫(yī),、體旅等行業(yè)融合發(fā)展。加快推進(jìn)體教融合,，制定深化體教融合促進(jìn)青少年健康發(fā)展的實施意見,；建立統(tǒng)一規(guī)范、相互補充的青少年體育競賽制度,，健全體育后備人才培養(yǎng)和選拔體系,；加強普通高校高水平運動隊建設(shè)，將其納入競技體育后備人才培養(yǎng)體系,。加快推進(jìn)體醫(yī)融合,，試點推動健康促進(jìn)服務(wù)中心建設(shè)，實現(xiàn)省級體質(zhì)測定與運動健身指導(dǎo)站縣級全覆蓋,；在有條件的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)推廣開設(shè)運動康復(fù)門診,，開展運動處方師培訓(xùn)工作；開展全民健康生活方式行動,，探索重點人群“三減三健”干預(yù)工作機制和適宜技術(shù),；前移健康關(guān)口，將運動健身促進(jìn)慢病防治、康復(fù)醫(yī)療納入體育消費券使用范圍,；支持辦好國際運動康復(fù)大會,。加快推進(jìn)體旅融合，打造一批體育旅游示范基地,，推廣一批體育旅游精品線路,。（省體育局、省教育廳,、省衛(wèi)生健康委,、省文化和旅游廳）

20．加快群體、競體,、體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,。堅持問題導(dǎo)向，全面梳理影響和制約群眾體育,、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)相互融合的壁壘,，優(yōu)化政策設(shè)計,，完善制度機制，以群眾體育為基礎(chǔ),，發(fā)展全民健身服務(wù)業(yè),，拉動體育消費，厚植體育人才根基,。以競技體育為引領(lǐng),，弘揚體育精神，擴大體育人口,，壯大體育市場,。以體育產(chǎn)業(yè)為支撐，助力提升競技體育水平,，擴大體育服務(wù)供給,，形成群眾體育、競技體育,、體育產(chǎn)業(yè)共商共享,、互通互惠的工作格局，全面提升江蘇體育治理效能,。（省體育局）

21．推動賽事活動線上線下融合發(fā)展,。以“互聯(lián)網(wǎng)+賽事活動”為載體，舉辦網(wǎng)絡(luò)賽事及線上推廣活動,。以示范,、培訓(xùn)、宣傳為抓手，開設(shè)線上公益課程,，推廣居家科學(xué)健身服務(wù),。發(fā)揮市場主體作用，以技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新為驅(qū)動,，整體推進(jìn)和重點突破相結(jié)合,，積極引導(dǎo)各級各類運動協(xié)會、機構(gòu)和平臺,，探索建立以線上線下融合發(fā)展的常態(tài)運行模式,，努力構(gòu)建“教、測,、練,、賽”線上線下相貫通的全覆蓋體系。（省體育局,、省體育總會）

七,、體育社會組織創(chuàng)優(yōu)行動

22．加快體育社會組織分類改革。加快推動體育社團分類改革進(jìn)程,，指導(dǎo)其依照法規(guī)政策和章程建立健全法人治理結(jié)構(gòu),。有序推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)移，優(yōu)化資源配置,，完善綜合監(jiān)管配套體系,，激發(fā)體育社團活力，促進(jìn)社團依法規(guī)范運作,。（省體育局,、省民政廳、省體育總會）

23．推動體育社會組織拓展延伸,。推動體育社會組織向各市,、縣（市、區(qū)）覆蓋延伸,，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立社會團體,、俱樂部、健身團隊等各類體育社會組織,，在建立健全農(nóng)民體育協(xié)會,、老年人體育協(xié)會、社會體育指導(dǎo)員協(xié)會的基礎(chǔ)上,，注重發(fā)展群眾廣泛參與的運動項目協(xié)會,，關(guān)注基層體育社會組織，給予相關(guān)政策支持等,。發(fā)揮各級各類體育社會組織作用,，辦好規(guī)范合理,、覆蓋全省、城鄉(xiāng)貫通的賽事活動,。（省體育局,、省民政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,、省體育總會）

八,、體育信息化行動

24．加快體育信息化建設(shè)步伐。準(zhǔn)確把握信息化建設(shè)需求,，制定并實施“十四五”體育信息化發(fā)展規(guī)劃,。穩(wěn)步推進(jìn)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)，不斷完善體育信息化管理體系,。加強體育信息資源歸集,，依托政務(wù)大數(shù)據(jù)共享交換平臺，實現(xiàn)核心數(shù)據(jù)的集中,、規(guī)范,、整合，信息資源互聯(lián)互通,。（省體育局,、省工業(yè)和信息化廳、省政務(wù)辦）

25．提升體育公共服務(wù)信息化水平,。加大互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng),、云計算等技術(shù)在健身,、娛樂、休閑,、消費等體育產(chǎn)品及服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用,。支持引導(dǎo)設(shè)區(qū)市根據(jù)本地區(qū)規(guī)劃和服務(wù)內(nèi)容建設(shè)符合自身實際的體育公共服務(wù)平臺，提供體育場館預(yù)訂,、健身場所查詢,、在線健身指導(dǎo)、健身處方等服務(wù),。推行全方位,、全過程健身活動管理，為體育惠民提供更加有力的信息化支撐,。推動智慧體育場館建設(shè),。（省體育局、省工業(yè)和信息化廳）