商務部關于做好石油成品油流通管理“放管服”改革工作的通知

商運函〔2019〕659號

各省,、自治區(qū)、直轄市,、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團商務(經(jīng)信,、能源)主管部門:

為貫徹落實《國務院辦公廳關于加快發(fā)展流通促進商業(yè)消費的意見》(國辦發(fā)〔2019〕42號，以下簡稱42號文)要求,，進一步做好石油成品油流通管理工作,現(xiàn)將有關事項通知如下:

一,、做好批發(fā)倉儲經(jīng)營資格審批取消后政策銜接

自42號文發(fā)布之日起，各級商務(經(jīng)信,、能源)主管部門不再受理原油銷售,、倉儲和成品油批發(fā)、倉儲經(jīng)營資格申請,不再受理上述經(jīng)營資格證書的變更,、換證和注銷申請,現(xiàn)有證書在有效期滿后自動失效,不再收回,。

市場主體從事石油成品油批發(fā)、倉儲經(jīng)營活動,，應當符合企業(yè)登記注冊,、國土資源、規(guī)劃建設,、油品質(zhì)量,、安全,、環(huán)保,、消防,、稅務、交通,、氣象,、計量等萬面法律法規(guī),達到相關標準,取得相關資質(zhì)或通過相關驗收，依法依規(guī)開展經(jīng)營,，無需向商務主管部門申請經(jīng)營許可,。

二、做好零售經(jīng)營資格審批下放移交工作

各省(自治區(qū),、直轄市,、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團,下同)商務(經(jīng)信、能源)主管部門要在各地政府統(tǒng)一部署安排下,有序?qū)⒊善酚土闶劢?jīng)營資格審批及管理工作移交給地市級人民政府,，由地市級人民政府確定具體執(zhí)行部門,，負責審批及行業(yè)管理工作。要加強與地市級人民政府溝通協(xié)調(diào),結(jié)合本地實際,，留出移交工作過渡期,，確保相關工作有序銜接、不斷不亂,。過渡期內(nèi),零售審批管理工作仍按原程序辦理,。移交工作原則上應在2019年年底前后完成。

三,、制定完善管理制度

各省商務(經(jīng)信.能源)主管部門要根據(jù)相關法規(guī)和“三定”職能,，盡快制定或完善加強本地區(qū)石油成品油流通管理的規(guī)范性文件，明確零售經(jīng)營準入和退出機制,、行業(yè)企業(yè)經(jīng)營規(guī)范,、監(jiān)督管理等內(nèi)容。指導各地市按照“多規(guī)合一”要求編制成品油分銷體系發(fā)展規(guī)劃,，建立健全“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”,、定期檢查和不定期抽查、年度檢查,、公示公告等事中事后監(jiān)管制度,。商務部將加強對石油成品油流通管理工作的指導，出臺相關指導意見,，現(xiàn)有《成品油市場管理辦法》(商務部令第23號)和《原油市場管理辦法》(商務部令第24號)將適時廢止,。

四、加強石油成品油流通行業(yè)管理

審批取消,、下放后,，各省商務(經(jīng)信,、能源)主管部門要按照“三定方案”，繼續(xù)做好石油成品油流通行業(yè)管理工作,。要創(chuàng)新完善管理手段,，推進“互聯(lián)網(wǎng)十監(jiān)管”，依托相關信息數(shù)據(jù)平臺,，加強監(jiān)管信息歸集共享,。指導地市級人民政府確定的執(zhí)行部門開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管,，加強行業(yè)監(jiān)督檢查,。指導石油成品油流通企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任、貫徹安全生產(chǎn)法規(guī)標準,、完善安全生產(chǎn)防范措施,，加強督導檢查，配合有關部門做好安全生產(chǎn)管理工作,。提升信用監(jiān)管效能,，建立“黑名單”曝光、部門通報等機制,，充分發(fā)揮部門聯(lián)合懲戒和社會監(jiān)督作用,。完善市場監(jiān)測預警機制，做好信息報送工作,，保障成品油市場穩(wěn)定供應,。充分發(fā)揮行業(yè)組織作用，引導和促進石油成品油流通行業(yè)在規(guī)范經(jīng)營,、扶優(yōu)扶強等方面加強行業(yè)自律,。

各地商務(經(jīng)信、能源)主管部門要高度重視石油成品油流通“放管服”改革,，切實加強組織領導,周密部署安排,，扎實有序做好相關工作，進一步促進石油成品油流通行業(yè)健康有序發(fā)展,。

商務部       

2019年12月3日