各設(shè)區(qū)市民政局,，各全省性行業(yè)協(xié)會商會：

為深入貫徹黨中央,、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)減稅降費(fèi)的決策部署,，認(rèn)真落實(shí)6月24日國務(wù)院常務(wù)會議關(guān)于清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費(fèi)“五個嚴(yán)禁”的重要精神，根據(jù)國家發(fā)展改革委、民政部等部門的工作要求,，現(xiàn)就我省進(jìn)一步清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會涉企收費(fèi)工作作出如下部署,。

一、統(tǒng)一認(rèn)識,，高度重視清理規(guī)范涉企收費(fèi)工作

當(dāng)前,，國際疫情持續(xù)蔓延，世界經(jīng)濟(jì)增長低迷,，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力增大,，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難加劇。對此,，黨中央,、國務(wù)院連續(xù)出臺一系列減稅降費(fèi)政策，并根據(jù)疫情形勢變化延長實(shí)施時間,。省委,、省政府發(fā)布了多項(xiàng)針對性的惠企措施，以應(yīng)對疫情給企業(yè)帶來的巨大沖擊,。各級民政部門要提高政治站位,，增強(qiáng)使命擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)減稅降費(fèi)部署要求,，壓緊壓實(shí)責(zé)任,，扎實(shí)開展清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會涉企收費(fèi)工作，積極引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會商會規(guī)范收費(fèi)行為,，加大違規(guī)涉企收費(fèi)查處力度,，堅(jiān)決防止和杜絕行業(yè)協(xié)會商會違規(guī)收費(fèi)。各行業(yè)協(xié)會商會要強(qiáng)化大局意識,，認(rèn)清形勢要求,，真正把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的決策部署上來,，著眼服務(wù)行業(yè)企業(yè)發(fā)展，積極發(fā)揮橋梁紐帶作用,，主動規(guī)范涉企收費(fèi)行為,，進(jìn)一步降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，助力企業(yè)輕裝上陣,、更好發(fā)展,。

二、聚焦重點(diǎn),，嚴(yán)格落實(shí)“五個嚴(yán)禁”

（一）嚴(yán)禁依托政府部門或利用行業(yè)影響力強(qiáng)制企業(yè)入會和收費(fèi),。行業(yè)協(xié)會商會要堅(jiān)持入會自愿、退會自由的原則，不得依托政府部門,、利用壟斷優(yōu)勢和行業(yè)影響力強(qiáng)制或變相強(qiáng)制入會,、阻礙退會。要規(guī)范發(fā)展會員,，優(yōu)化會員結(jié)構(gòu),，吸收有代表性的企業(yè)會員，進(jìn)一步提高服務(wù)行業(yè)的針對性,、有效性,。要按照法律法規(guī)關(guān)于經(jīng)營者義務(wù)的相關(guān)規(guī)定和自愿有償服務(wù)的原則，在核準(zhǔn)章程的宗旨和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展經(jīng)營服務(wù)性活動,，規(guī)范相關(guān)收費(fèi)行為,。對政府定價(jià)管理的，嚴(yán)格執(zhí)行價(jià)格主管部門制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),；對實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)的,，按照公平、合法,、誠實(shí)守信的原則確定并公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，提供質(zhì)價(jià)相符的服務(wù)，不得強(qiáng)制服務(wù)并收費(fèi),。要嚴(yán)格成本管理,，主動取消不合理的收費(fèi)項(xiàng)目，降低偏高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。

（二）嚴(yán)禁利用法定職責(zé)和政府委托授權(quán)事項(xiàng)違規(guī)收費(fèi),。行業(yè)協(xié)會商會要規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)，依據(jù)法律,、行政法規(guī)等規(guī)定代行政府職能并收取的費(fèi)用,，應(yīng)當(dāng)納入行政事業(yè)性收費(fèi)管理。收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)后確定,，不得擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目,、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）嚴(yán)禁通過評比達(dá)標(biāo)表彰活動收費(fèi),。行業(yè)協(xié)會商會要嚴(yán)格遵守《社會組織評比達(dá)標(biāo)表彰活動管理暫行規(guī)定》（國評組發(fā)〔2012〕2號）有關(guān)規(guī)定,，規(guī)范開展評比達(dá)標(biāo)表彰，未經(jīng)批準(zhǔn)不得開展評比達(dá)標(biāo)表彰活動,。經(jīng)批準(zhǔn)開展的評比達(dá)標(biāo)表彰活動,，必須符合章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍，不得擅自變更批準(zhǔn)獎項(xiàng)的名稱,、評選范圍,、獎項(xiàng)設(shè)置,、活動周期等內(nèi)容，不得向參與評比達(dá)標(biāo)表彰活動的對象收取任何費(fèi)用,，不得在評選前后直接或變相收取各種相關(guān)費(fèi)用,。

（四）嚴(yán)禁通過職業(yè)資格認(rèn)定違規(guī)收費(fèi)。行業(yè)協(xié)會商會要嚴(yán)格落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于清理規(guī)范各類職業(yè)資格相關(guān)活動的通知》（國辦發(fā)〔2007〕73號）精神,，規(guī)范經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi),，全面清理非行政許可類職業(yè)資格，未經(jīng)批準(zhǔn)一律不得開展職業(yè)資格資質(zhì)認(rèn)定,。已列入《江蘇省職業(yè)資格資質(zhì)認(rèn)定目錄清單》（蘇人社發(fā)〔2019〕115號）,，且經(jīng)有關(guān)行政機(jī)關(guān)委托開展資質(zhì)認(rèn)定相關(guān)工作并收費(fèi)的，必須符合國家和地方有關(guān)收費(fèi)政策,。除法律規(guī)定外,，嚴(yán)禁以職業(yè)資格認(rèn)定為名強(qiáng)制開展培訓(xùn)并收費(fèi)。

（五）嚴(yán)禁只收費(fèi)不服務(wù)或多頭重復(fù)收費(fèi),。要嚴(yán)格落實(shí)會費(fèi)管理要求,，行業(yè)協(xié)會商會及分支（代表）機(jī)構(gòu)不得重復(fù)收取會費(fèi)；會費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不得超過4檔,，且同一會費(fèi)檔次不得再細(xì)分不同標(biāo)準(zhǔn),。制定、修改會費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)必須按照有關(guān)程序經(jīng)會員大會或會員代表大會以無記名投票方式表決通過,，收取會費(fèi)應(yīng)同時明確所提供的基本服務(wù)項(xiàng)目,，并向會員公開，嚴(yán)禁只收費(fèi)不服務(wù),。倡導(dǎo)行業(yè)協(xié)會商會根據(jù)本行業(yè)實(shí)際,，主動減免會員企業(yè)2020年度會費(fèi)，鼓勵免收困難企業(yè),、小微企業(yè)會員會費(fèi),，減輕疫情對企業(yè)帶來的沖擊，與行業(yè)企業(yè)共度時艱,。

三,、精心組織，確保取得真正實(shí)效

（一）堅(jiān)持問題導(dǎo)向,，全面清查整改,。要堅(jiān)持全省“一盤棋”思想，認(rèn)真督促本級登記的行業(yè)協(xié)會商會重點(diǎn)圍繞“五個嚴(yán)禁”,，對本單位自2019年以來所有涉企收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行自查，查清收費(fèi)項(xiàng)目,、標(biāo)準(zhǔn),、范圍,、數(shù)額和依據(jù)，全面清理違規(guī)收取的會費(fèi),、行政事業(yè)性收費(fèi),、經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)、評比表彰收費(fèi)等,，存在問題的由法定代表人牽頭負(fù)責(zé),，采取切實(shí)舉措進(jìn)行整改，于2020年8月底前主動退還違法違規(guī)所得,。市,、縣（市、區(qū)）兩級民政部門于9月底前認(rèn)真開展行業(yè)協(xié)會商會清理規(guī)范涉企收費(fèi)情況抽查檢查,，省廳于10月底前進(jìn)行實(shí)地檢查,。

（二）主動接受監(jiān)督，加大查處力度,。各級民政部門要暢通投訴舉報(bào)渠道,，建立健全行業(yè)協(xié)會商會違規(guī)涉企收費(fèi)投訴舉報(bào)和查處機(jī)制，通過官方網(wǎng)站,、政務(wù)微信號等多種方式主動向社會公開所轄行業(yè)協(xié)會商會違規(guī)收費(fèi)投訴舉報(bào)電話,，并由設(shè)區(qū)市民政局于7月10日前匯總報(bào)省廳社管局備案。要做到有案必查,，按照《行業(yè)協(xié)會商會綜合監(jiān)管辦法（試行）》（發(fā)改經(jīng)體〔2016〕2657號）的職責(zé)分工,，會同行業(yè)協(xié)會商會業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門以及發(fā)展改革,、市場監(jiān)管等職能部門,，從嚴(yán)從快查處行業(yè)協(xié)會商會違法違規(guī)收費(fèi)行為，做到發(fā)現(xiàn)一起,、查處一起,、曝光一起，確保高質(zhì)量完成清理規(guī)范涉企收費(fèi)各項(xiàng)任務(wù),。

（三）堅(jiān)持實(shí)事求是,，如實(shí)報(bào)送情況。各全省性行業(yè)協(xié)會商會要在認(rèn)真開展自查整改的基礎(chǔ)上,，于7月10日—31日期間登錄江蘇省社會組織登記管理網(wǎng)上辦事系統(tǒng),，點(diǎn)擊“收費(fèi)情況”欄目，如實(shí)填報(bào)《行業(yè)協(xié)會商會收費(fèi)情況自查表》有關(guān)信息,，該欄目于7月10日在系統(tǒng)中開放,，7月31日關(guān)閉，未按期填報(bào)的將影響2019年度年檢工作進(jìn)度,。各級民政部門要全面摸清本地行業(yè)協(xié)會商會具體數(shù)量和收費(fèi)實(shí)際情況（系統(tǒng)中將為各地同步開放“收費(fèi)情況”模塊,，各地自行決定摸排和統(tǒng)計(jì)方式）,，如實(shí)填寫《行業(yè)協(xié)會商會數(shù)量統(tǒng)計(jì)表》、《行業(yè)協(xié)會商會收費(fèi)情況匯總表》,，縣（市,、區(qū)）于2020年8月15日前報(bào)送至設(shè)區(qū)市民政局，設(shè)區(qū)市民政局于2020年8月31日前報(bào)送至省廳社會組織管理局,。

江蘇省民政廳

2020年7月1日

（聯(lián)系人：羅漢群,，電話：025-83590494）