商務(wù)部辦公廳 市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善外商投資信息報(bào)告制度 加強(qiáng)和完善事中事后監(jiān)管工作的通知

商辦資函〔2020〕240號(hào) 

各省、自治區(qū),、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門,、市場(chǎng)監(jiān)管部門,，四川省經(jīng)濟(jì)合作局：

　　為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院擴(kuò)大對(duì)外開放,、促進(jìn)外商投資的決策部署,，扎實(shí)做好穩(wěn)外資工作，充分發(fā)揮外商投資信息報(bào)告對(duì)加強(qiáng)投資促進(jìn),、保護(hù)和管理的支撐作用,，依據(jù)《中華人民共和國(guó)外商投資法》（以下簡(jiǎn)稱《外商投資法》）、《中華人民共和國(guó)外商投資法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱《外商投資法實(shí)施條例》）,、《外商投資信息報(bào)告辦法》,，現(xiàn)就進(jìn)一步做好外商投資信息報(bào)告有關(guān)工作通知如下：

　　一、提高認(rèn)識(shí),，積極作為

　　習(xí)近平總書記在第二屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)開幕式上講話指出,，要完善投資促進(jìn)和保護(hù),、信息報(bào)告等制度，不斷完善市場(chǎng)化,、法治化,、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境?！锻馍掏顿Y法》第三十四條規(guī)定,，國(guó)家建立外商投資信息報(bào)告制度?！锻馍掏顿Y法實(shí)施條例》,、《外商投資信息報(bào)告辦法》進(jìn)一步細(xì)化了外商投資信息報(bào)告制度相關(guān)規(guī)定。做好外商投資信息報(bào)告工作,，是全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神，實(shí)施《外商投資法》,，抓好穩(wěn)外資各項(xiàng)工作的重要保障,。實(shí)行外商投資信息報(bào)告制度，是進(jìn)一步深化外商投資領(lǐng)域“放管服”改革,，規(guī)范外商投資管理,、提升精準(zhǔn)服務(wù)水平的重要舉措，對(duì)于支持各級(jí)政府決策,，制定和完善外資政策措施,，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，增強(qiáng)外資企業(yè)獲得感具有重要意義,。各地要高度重視,，主動(dòng)作為，加強(qiáng)協(xié)作,，從人員,、資金、技術(shù)等方面給予充分保障,，確保外商投資信息報(bào)告制度得到有效實(shí)施,。

　　二、明確分工,，強(qiáng)化協(xié)同

　　各地商務(wù)主管部門及各自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū),、國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)相關(guān)機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱各地商務(wù)主管部門）與市場(chǎng)監(jiān)管部門要按照《外商投資法》及《外商投資法實(shí)施條例》、《外商投資信息報(bào)告辦法》的有關(guān)規(guī)定明確責(zé)任分工,，建立完善溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,，加強(qiáng)系統(tǒng)對(duì)接和工作銜接，共同推動(dòng)信息報(bào)告制度順利實(shí)施,、不斷完善,。

　　各地商務(wù)主管部門統(tǒng)籌負(fù)責(zé)本地外商投資信息報(bào)告工作,，接收初始、變更,、注銷報(bào)告信息,，并對(duì)外國(guó)投資者、外商投資企業(yè)遵守《外商投資信息報(bào)告辦法》規(guī)定履行信息報(bào)告義務(wù)的情況開展監(jiān)督檢查,。

　　各地市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)推進(jìn)企業(yè)登記系統(tǒng)改造,，優(yōu)化登記注冊(cè)業(yè)務(wù)流程，為外國(guó)投資者和外商投資企業(yè)履行信息報(bào)告義務(wù)做好保障,。

　　三,、暢通渠道，確保質(zhì)量

　　各地市場(chǎng)監(jiān)管部門要根據(jù)《外商投資信息報(bào)告登記系統(tǒng)改造技術(shù)方案》,，改造企業(yè)登記系統(tǒng),，并根據(jù)《外商投資信息報(bào)告業(yè)務(wù)流程及平臺(tái)建設(shè)工作要點(diǎn)》（見(jiàn)附件）完善數(shù)據(jù)項(xiàng)設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)打包傳輸,，將外商投資企業(yè)的初始,、變更、注銷報(bào)告及時(shí)匯總至市場(chǎng)監(jiān)管總局大數(shù)據(jù)中心,。各地商務(wù)主管部門要及時(shí)開展數(shù)據(jù)核查,，如發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)丟失等問(wèn)題，要第一時(shí)間向同級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門反映,。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門要及時(shí)配合解決數(shù)據(jù)推送問(wèn)題,，確保各地市場(chǎng)監(jiān)管部門向總局的數(shù)據(jù)推送及時(shí)、準(zhǔn)確,、完整,。

　　四、加大宣傳培訓(xùn),，提升服務(wù)水平

　　各地商務(wù)主管部門,、市場(chǎng)監(jiān)管部門要加大宣傳工作力度，充分利用各類媒體及官方網(wǎng)站,、公示展板等,，多渠道、多方式開展外商投資信息報(bào)告制度宣傳解讀,，協(xié)助外國(guó)投資者,、外商投資企業(yè)充分了解信息報(bào)告的權(quán)利和義務(wù)。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門要確保企業(yè)登記系統(tǒng),、辦理登記手續(xù)的網(wǎng)站、辦事大廳相關(guān)的業(yè)務(wù)指引,、流程圖,、宣傳材料等,，包括外商投資信息報(bào)告有關(guān)內(nèi)容并及時(shí)更新。

　　各地商務(wù)主管部門,、市場(chǎng)監(jiān)管部門要進(jìn)一步完善線上系統(tǒng)提示服務(wù),，精準(zhǔn)提供線上指引和咨詢，并公示業(yè)務(wù)咨詢電話,，確保信息報(bào)告主體知悉報(bào)送義務(wù),、了解報(bào)送流程。兩部門要協(xié)同做好線下登記窗口的咨詢和指導(dǎo)工作,，根據(jù)職責(zé)分工開展答疑，商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)外資加掛數(shù)據(jù)項(xiàng)含義的相關(guān)咨詢工作,，市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)企業(yè)登記系統(tǒng)操作流程的相關(guān)咨詢工作,。有條件的地方,，商務(wù)主管部門可派員進(jìn)駐窗口,，與市場(chǎng)監(jiān)管部門工作人員一道開展現(xiàn)場(chǎng)咨詢,、指導(dǎo)等服務(wù)，及時(shí)解答外國(guó)投資者,、外商投資企業(yè)報(bào)送信息過(guò)程中遇到的問(wèn)題,。

　　各地商務(wù)主管部門、市場(chǎng)監(jiān)管部門要大力開展外商投資信息報(bào)告制度有關(guān)政策解讀,，有條件的地方可開展兩部門聯(lián)合培訓(xùn)。外資集中的地市,、園區(qū)可組織有針對(duì)性的專場(chǎng)培訓(xùn),，并可視情將培訓(xùn)對(duì)象拓展至登記服務(wù)中介機(jī)構(gòu),。可開展面向重點(diǎn)外資企業(yè)和重點(diǎn)外資項(xiàng)目的“上門宣傳”,，提供一對(duì)一重點(diǎn)跟蹤服務(wù),。兩部門還要重點(diǎn)組織覆蓋一線窗口人員的培訓(xùn)，幫助其增強(qiáng)對(duì)信息報(bào)告填報(bào)要求的了解,，各地市場(chǎng)監(jiān)管部門可探索向商務(wù)主管部門工作人員開放系統(tǒng)測(cè)試環(huán)境,，以便更有針對(duì)性的指導(dǎo)填報(bào)。

　　五,、堅(jiān)持公正監(jiān)管，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)

　　各地商務(wù)主管部門,、市場(chǎng)監(jiān)管部門要切實(shí)維護(hù)外商投資信息報(bào)告制度權(quán)威性,。各地商務(wù)主管部門發(fā)現(xiàn)不正確履行或違反《外商投資信息報(bào)告辦法》的行為,，要及時(shí)糾正，同時(shí)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),，公布典型案例,，發(fā)揮警示,、教育作用,。對(duì)明知故犯的情形，要及時(shí)責(zé)令改正,；逾期不改正的，依法予以查處,。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門要配合做好相關(guān)監(jiān)督檢查工作。

　　各地商務(wù)主管部門與市場(chǎng)監(jiān)管部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,，依法履行監(jiān)管職能,，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境,。健全公開透明的監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)體系,，堅(jiān)持在法律面前各類市場(chǎng)主體一律平等,，行政執(zhí)法對(duì)各類市場(chǎng)主體做到一視同仁,，以公正監(jiān)管促公平競(jìng)爭(zhēng),。不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式，大力推進(jìn)部門聯(lián)合“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管,，深入推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”,，實(shí)行包容審慎監(jiān)管,，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提升監(jiān)管效能,，減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān),，切實(shí)依法保護(hù)外商投資合法權(quán)益,。

　　商務(wù)部,、市場(chǎng)監(jiān)管總局將加強(qiáng)對(duì)各地工作推進(jìn)的督促,、指導(dǎo)。各地在外商投資信息報(bào)告工作中遇有問(wèn)題,，請(qǐng)及時(shí)與商務(wù)部（外資司）、市場(chǎng)監(jiān)管總局（登記注冊(cè)局）聯(lián)系,。

　　附件：外商投資信息報(bào)告業(yè)務(wù)流程及平臺(tái)建設(shè)工作要點(diǎn)

商務(wù)部辦公廳     

市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳

2020年6月30日