關(guān)于印發(fā)《江蘇省知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)資金管理辦法》的通知

蘇財(cái)規(guī)〔2020〕15號(hào)

各設(shè)區(qū)市,、縣（市）財(cái)政局,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局,，省各有關(guān)單位：

為支持我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范江蘇省知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)資金管理,，省財(cái)政廳,、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局對(duì)《江蘇省知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)資金管理辦法》（蘇財(cái)規(guī)〔2016〕29號(hào)）進(jìn)行了修訂。現(xiàn)將新修訂的《江蘇省知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)資金管理辦法》印發(fā)給你們,，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行,。

附件

江蘇省知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)資金管理辦法

第一章   總  則

第一條  為規(guī)范和加強(qiáng)江蘇省知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)資金管理，提高財(cái)政資金使用效益,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》,、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理的實(shí)施方案》以及中央和省有關(guān)政策規(guī)定，制定本辦法,。 

第二條  江蘇省知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱“知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)資金”）是指省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排,，用于促進(jìn)我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展、提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造與運(yùn)用能力,、提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和服務(wù)水平的專項(xiàng)資金,。

第三條  知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)資金按照“突出重點(diǎn)、公開(kāi)公正,、規(guī)范管理、注重績(jī)效”的原則分配,、使用和管理,，實(shí)行“大專項(xiàng)+任務(wù)清單”的管理模式,。

第二章   管理職責(zé)

第四條 省財(cái)政廳、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局按照各自職能分工各負(fù)其責(zé),，密切配合,，協(xié)同做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)資金的使用和管理工作。各市縣財(cái)政部門(mén),、知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門(mén)結(jié)合實(shí)際工作需要,，按照權(quán)責(zé)對(duì)等原則，具體落實(shí)資金使用,、項(xiàng)目實(shí)施,、績(jī)效評(píng)價(jià)等監(jiān)管責(zé)任。

第五條 省財(cái)政廳職責(zé)主要包括：會(huì)同省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局研究知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)資金扶持政策,，制定資金管理辦法,；組織年度預(yù)算編制；參與制定年度專項(xiàng)實(shí)施意見(jiàn),；審核資金分配建議和任務(wù)清單方案并下達(dá)資金,；指導(dǎo)市縣財(cái)政部門(mén)加強(qiáng)資金管理，監(jiān)督資金執(zhí)行情況,；組織開(kāi)展全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理,。

第六條 省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局職責(zé)主要包括：參與制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)資金管理辦法，研究資金扶持政策,；編報(bào)資金年度預(yù)算,；會(huì)同省財(cái)政廳制定年度專項(xiàng)實(shí)施意見(jiàn)；組織項(xiàng)目申報(bào),，提出資金分配建議和任務(wù)清單方案,；指導(dǎo)市縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)局做好項(xiàng)目管理，監(jiān)督以工作任務(wù)落實(shí)為主的專項(xiàng)實(shí)施情況,，組織項(xiàng)目過(guò)程檢查和結(jié)題驗(yàn)收,；按規(guī)定組織實(shí)施資金預(yù)算績(jī)效管理。

第七條 市縣財(cái)政部門(mén)職責(zé)主要包括：配合當(dāng)?shù)刂R(shí)產(chǎn)權(quán)部門(mén)做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)工作,；根據(jù)下達(dá)任務(wù)清單,，管理使用下達(dá)資金；指導(dǎo)本級(jí)項(xiàng)目實(shí)施單位加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理,，及時(shí),、合規(guī)使用資金；會(huì)同當(dāng)?shù)刂R(shí)產(chǎn)權(quán)部門(mén)具體實(shí)施資金預(yù)算績(jī)效管理工作,。

第八條 市縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門(mén)職責(zé)主要包括：會(huì)同當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)按年度項(xiàng)目申報(bào)指南組織項(xiàng)目申報(bào),；根據(jù)下達(dá)任務(wù)清單，落實(shí)具體項(xiàng)目任務(wù)；督促項(xiàng)目實(shí)施單位按批復(fù)執(zhí)行項(xiàng)目,，監(jiān)督具體項(xiàng)目執(zhí)行情況,；配合做好項(xiàng)目過(guò)程檢查和結(jié)題驗(yàn)收工作；配合做好資金預(yù)算績(jī)效管理工作,。

第三章   資金支持范圍和分配方法

第九條 知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)資金支持范圍,，主要包括以下方向：

（一）知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)。主要用于支持地方圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和年度目標(biāo)任務(wù),，開(kāi)展專利獎(jiǎng)補(bǔ),、知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)執(zhí)法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與服務(wù)體系建設(shè)等工作,，營(yíng)造知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展良好環(huán)境,。

（二）知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)計(jì)劃項(xiàng)目。主要用于開(kāi)展高價(jià)值專利培育,、企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn),、地理標(biāo)志培育、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航,、“正版正貨”承諾推進(jìn)等省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目,，支持促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)自主創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,。

（三）根據(jù)省年度重點(diǎn)工作任務(wù)安排,，支持其他與知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展相關(guān)的任務(wù)和項(xiàng)目。

第十條 知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)資金不得用于人員工資福利,、單位運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi),、樓堂館所建設(shè)以及購(gòu)置公務(wù)車輛等其他不符合資金使用方向的支出。

第十一條  知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)資金實(shí)行“大專項(xiàng)+任務(wù)清單”管理模式,，任務(wù)清單分為約束性任務(wù)和指導(dǎo)性任務(wù),，實(shí)施差別化管理。約束性任務(wù)是指為貫徹落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院和省委,、省政府決策部署而組織實(shí)施的重大項(xiàng)目任務(wù)，約束性任務(wù)以外的其他任務(wù)為指導(dǎo)性任務(wù),。約束性任務(wù)資金按項(xiàng)目?？顚Ｓ茫坏媒y(tǒng)籌,；指導(dǎo)性任務(wù)資金在本辦法規(guī)定的支出范圍內(nèi)可以統(tǒng)籌使用,，但不得用于支持與約束性任務(wù)項(xiàng)目同類的項(xiàng)目。建立任務(wù)清單定期調(diào)整優(yōu)化機(jī)制,。

第十二條  知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)資金按因素法和項(xiàng)目法進(jìn)行分配,。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)采用因素法分配,，分配因素原則上包括基本因素、業(yè)務(wù)因素,、績(jī)效因素等,。基本因素包括地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出情況,、財(cái)力狀況等。業(yè)務(wù)因素包括上年工作開(kāi)展情況,、當(dāng)年專項(xiàng)任務(wù),、政策性支持等?？?jī)效因素包括上年工作目標(biāo)考核,、監(jiān)督檢查、專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果等,。具體分配因素,、權(quán)重和計(jì)算方法由省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局會(huì)同省財(cái)政廳確定，根據(jù)年度工作重點(diǎn)和預(yù)算規(guī)模每年可適當(dāng)進(jìn)行調(diào)整,。知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)計(jì)劃項(xiàng)目采用項(xiàng)目法分配,，按指南發(fā)布、組織申報(bào),、受理審查,、專家評(píng)審、集體決策,、立項(xiàng)公示等程序組織開(kāi)展,。

第四章   資金執(zhí)行管理

第十三條  根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》規(guī)定，省級(jí)資金應(yīng)當(dāng)在省人大批準(zhǔn)預(yù)算后六十日內(nèi)正式下達(dá),。省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)資金年度預(yù)算批準(zhǔn)后,，制定專項(xiàng)實(shí)施意見(jiàn)，組織有關(guān)項(xiàng)目申報(bào),，提出資金分配建議和任務(wù)清單,，報(bào)省財(cái)政廳審核后，資金通過(guò)財(cái)政專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付下達(dá)市縣財(cái)政部門(mén)或按國(guó)庫(kù)集中支付規(guī)定撥付項(xiàng)目實(shí)施單位,。指導(dǎo)性任務(wù)資金,，原則上資金與任務(wù)清單要同步下達(dá)。

第十四條 各地知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門(mén)應(yīng)會(huì)同財(cái)政部門(mén)按照專項(xiàng)資金下達(dá)通知要求,，結(jié)合本級(jí)財(cái)政預(yù)算安排和當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,，制定專項(xiàng)實(shí)施方案與績(jī)效目標(biāo)，并于收到省下達(dá)資金后30日內(nèi),，報(bào)送省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局,、省財(cái)政廳備案,。

第十五條 各地知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門(mén)應(yīng)根據(jù)報(bào)備的方案，組織具體項(xiàng)目實(shí)施,，加強(qiáng)監(jiān)督管理,。

第十六條 各地財(cái)政部門(mén)應(yīng)根據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門(mén)提交的資金使用計(jì)劃按規(guī)定撥付資金，加快支出進(jìn)度,，保障資金使用的規(guī)范性,、安全性、有效性,。

第十七條 省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局會(huì)同省財(cái)政廳于每年4月底前,，組織對(duì)各地上年度知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作考核和專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作，考核和評(píng)價(jià)結(jié)果作為本年度知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)資金的分配依據(jù),。

第五章   績(jī)效管理和監(jiān)督檢查

第十八條 根據(jù)省財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效管理有關(guān)規(guī)定,，市縣財(cái)政部門(mén)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門(mén)和項(xiàng)目實(shí)施單位要加強(qiáng)專項(xiàng)資金全過(guò)程績(jī)效管理,，做好績(jī)效目標(biāo)編制,、績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控和績(jī)效評(píng)價(jià)等工作，績(jī)效目標(biāo)和績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果按照政府信息公開(kāi)有關(guān)規(guī)定公開(kāi),，接受社會(huì)公眾監(jiān)督,。

第十九條 省財(cái)政廳、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在各自職責(zé)范圍內(nèi)組織開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)工作,，績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為下一年度專項(xiàng)資金預(yù)算安排,、分配的重要依據(jù)。

第二十條  各級(jí)財(cái)政部門(mén),、知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)資金使用和項(xiàng)目實(shí)施情況的監(jiān)督檢查,，相關(guān)部門(mén)及單位應(yīng)積極配合，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)當(dāng)按要求制定措施并加以整改,。

第二十一條  各級(jí)財(cái)政部門(mén),、知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門(mén)及其工作人員在知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)資金管理使用工作中，存在違反規(guī)定分配資金,、向不符合條件的單位,、個(gè)人（或項(xiàng)目）分配資金或者擅自超出規(guī)定的范圍（或標(biāo)準(zhǔn)）分配或使用資金，以及其他濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，按照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》,、《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》,、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》、《省政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理的實(shí)施方案的通知》,、《江蘇省財(cái)政監(jiān)督條例》等有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任,；涉及重大違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題線索,，移交紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)處理；涉嫌犯罪的,，移交司法機(jī)關(guān)處理,。

第二十二條 對(duì)存在失信行為的資金使用單位和個(gè)人等責(zé)任主體，由各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理,，并將其失信信息記入公共信用信息系統(tǒng),。

第六章  附  則

第二十三條  市縣財(cái)政部門(mén)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門(mén)，可結(jié)合本地實(shí)際,，制定專門(mén)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)資金管理辦法,。

第二十四條 本辦法由省財(cái)政廳會(huì)同省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條  本辦法自2020年7月20日起施行,，實(shí)施期限5年，原《江蘇省知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)資金管理辦法》（蘇財(cái)規(guī)〔2016〕29號(hào)）,、《江蘇省知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造與運(yùn)用專項(xiàng)資金管理實(shí)施細(xì)則》（蘇財(cái)教〔2016〕171號(hào)）,、《江蘇省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)資金管理實(shí)施細(xì)則（修訂）》（蘇財(cái)教〔2018〕101號(hào)）、《江蘇省知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)專項(xiàng)資金管理實(shí)施細(xì)則》（蘇財(cái)教〔2016〕173號(hào)）同時(shí)廢止,。