國務(wù)院關(guān)于落實《政府工作報告》重點工作部門分工的意見

國發(fā)〔2020〕6號

各省,、自治區(qū),、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委,、各直屬機構(gòu)：

為全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中、四中全會精神,，深入落實中央經(jīng)濟工作會議精神和十三屆全國人大三次會議通過的《政府工作報告》部署,，做好今年政府工作，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù),，現(xiàn)就《政府工作報告》確定的重點工作,，提出部門分工意見如下：

一、落實2020年發(fā)展主要目標(biāo)和下一階段工作總體部署

（一）總體要求和主要預(yù)期目標(biāo),。

1.在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下,，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中,、四中全會精神，堅決貫徹黨的基本理論,、基本路線,、基本方略，增強“四個意識”,、堅定“四個自信”,、做到“兩個維護”,，緊扣全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作,，在疫情防控常態(tài)化前提下,，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念,，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，堅持以改革開放為動力推動高質(zhì)量發(fā)展，堅決打好三大攻堅戰(zhàn),，加大“六穩(wěn)”工作力度,，保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全,、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定,、保基層運轉(zhuǎn),，堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略,，維護經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局，確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù),，全面建成小康社會,。（國務(wù)院各部門分別負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）

2.優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生,，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn),，努力實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù),；城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上,，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率6%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率5.5%左右,；居民消費價格漲幅3.5%左右,；進出口促穩(wěn)提質(zhì)，國際收支基本平衡,；居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步,；現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽,；重大金融風(fēng)險有效防控,；單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放量繼續(xù)下降，努力完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù),。（國家發(fā)展改革委,、財政部,、人力資源社會保障部、生態(tài)環(huán)境部,、商務(wù)部,、人民銀行、海關(guān)總署,、銀保監(jiān)會,、證監(jiān)會、國家外匯局,、國務(wù)院扶貧辦等按職責(zé)分工負責(zé),，12月底前完成）

（二）積極的財政政策要更加積極有為。

3.今年赤字率擬按3.6%以上安排,，財政赤字規(guī)模比去年增加1萬億元,，同時發(fā)行1萬億元抗疫特別國債。上述2萬億元全部轉(zhuǎn)給地方,，建立特殊轉(zhuǎn)移支付機制,，資金直達市縣基層、直接惠企利民,，主要用于保就業(yè),、保基本民生,、保市場主體,，包括支持減稅降費、減租降息,、擴大消費和投資等,，強化公共財政屬性，決不允許截留挪用,。要大力優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),，基本民生支出只增不減，重點領(lǐng)域支出要切實保障,，一般性支出要堅決壓減,，嚴(yán)禁新建樓堂館所，嚴(yán)禁鋪張浪費,。各級政府必須真正過緊日子,，中央政府要帶頭，中央本級支出安排負增長,，其中非急需非剛性支出壓減50%以上,。各類結(jié)余、沉淀資金要應(yīng)收盡收,、重新安排,。要大力提質(zhì)增效,，各項支出務(wù)必精打細算，一定要把每一筆錢都用在刀刃上,、緊要處,，一定要讓市場主體和人民群眾有真真切切的感受。（財政部牽頭,，國家發(fā)展改革委,、人力資源社會保障部、人民銀行,、稅務(wù)總局等按職責(zé)分工負責(zé),，12月底前完成）

（三）穩(wěn)健的貨幣政策要更加靈活適度。

4.綜合運用降準(zhǔn)降息,、再貸款等手段,，引導(dǎo)廣義貨幣供應(yīng)量和社會融資規(guī)模增速明顯高于去年。保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定,。（人民銀行,、國家外匯局牽頭，年內(nèi)持續(xù)推進）創(chuàng)新直達實體經(jīng)濟的貨幣政策工具,，務(wù)必推動企業(yè)便利獲得貸款,，推動利率持續(xù)下行。（人民銀行,、銀保監(jiān)會,、國家發(fā)展改革委、財政部等按職責(zé)分工負責(zé),，年內(nèi)持續(xù)推進）

（四）就業(yè)優(yōu)先政策要全面強化,。

5.財政、貨幣和投資等政策要聚力支持穩(wěn)就業(yè),。努力穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè),，積極增加新的就業(yè)，促進失業(yè)人員再就業(yè),。各地要清理取消對就業(yè)的不合理限制,，促就業(yè)舉措要應(yīng)出盡出，拓崗位辦法要能用盡用,。（人力資源社會保障部、國家發(fā)展改革委,、財政部,、人民銀行等按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）

（五）繼續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn),。

6.脫貧是全面建成小康社會必須完成的硬任務(wù),，要堅持現(xiàn)行脫貧標(biāo)準(zhǔn),，增加扶貧投入，強化扶貧舉措落實,，確保剩余貧困人口全部脫貧,，健全和執(zhí)行好返貧人口監(jiān)測幫扶機制，鞏固脫貧成果,。（國務(wù)院扶貧辦牽頭,，年內(nèi)持續(xù)推進）

7.要打好藍天、碧水,、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),，實現(xiàn)污染防治攻堅戰(zhàn)階段性目標(biāo)。（生態(tài)環(huán)境部牽頭,，年內(nèi)持續(xù)推進）

8.加強金融等領(lǐng)域重大風(fēng)險防控,，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。（人民銀行,、銀保監(jiān)會,、證監(jiān)會、國家發(fā)展改革委,、財政部,、國家外匯局等按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）

二,、加大宏觀政策實施力度,，著力穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)

（六）加大減稅降費力度。

9.強化階段性政策,，與制度性安排相結(jié)合,，放水養(yǎng)魚，助力市場主體紓困發(fā)展,。繼續(xù)執(zhí)行去年出臺的下調(diào)增值稅稅率和企業(yè)養(yǎng)老保險費率政策,，新增減稅降費約5000億元。前期出臺6月前到期的減稅降費政策,，包括免征中小微企業(yè)養(yǎng)老,、失業(yè)和工傷保險單位繳費，減免小規(guī)模納稅人增值稅,，免征公共交通運輸,、餐飲住宿、旅游娛樂,、文化體育等服務(wù)增值稅,，減免民航發(fā)展基金、港口建設(shè)費,，執(zhí)行期限全部延長到今年年底,。小微企業(yè),、個體工商戶所得稅繳納一律延緩到明年。預(yù)計全年為企業(yè)新增減負超過2.5萬億元,。要堅決把減稅降費政策落到企業(yè),，盡力幫助企業(yè)特別是中小微企業(yè)、個體工商戶渡過難關(guān),。（財政部,、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部,、人力資源社會保障部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部,、商務(wù)部,、文化和旅游部、稅務(wù)總局,、市場監(jiān)管總局,、國家醫(yī)保局、中國民航局等按職責(zé)分工負責(zé),，年內(nèi)持續(xù)推進）

（七）推動降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本,。

10.降低工商業(yè)電價5%政策延長到今年年底。寬帶和專線平均資費降低15%,。減免國有房產(chǎn)租金,，鼓勵各類業(yè)主減免或緩收房租，并予政策支持,。堅決整治涉企違規(guī)收費,。（國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部,、財政部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國務(wù)院國資委,、市場監(jiān)管總局等按職責(zé)分工負責(zé),，6月底前出臺相關(guān)政策，年內(nèi)持續(xù)推進）

（八）強化對穩(wěn)企業(yè)的金融支持,。

11.中小微企業(yè)貸款延期還本付息政策再延長至明年3月底,，對普惠型小微企業(yè)貸款應(yīng)延盡延，對其他困難企業(yè)貸款協(xié)商延期,。（人民銀行,、銀保監(jiān)會牽頭，6月底前出臺相關(guān)政策,，年內(nèi)持續(xù)推進）完善考核激勵機制,，鼓勵銀行敢貸、愿貸,、能貸,，大幅增加小微企業(yè)信用貸、首貸,、無還本續(xù)貸,，利用金融科技和大數(shù)據(jù)降低服務(wù)成本，提高服務(wù)精準(zhǔn)性,。（人民銀行,、銀保監(jiān)會、國家發(fā)展改革委牽頭,，6月底前出臺相關(guān)政策,，年內(nèi)持續(xù)推進）大幅拓展政府性融資擔(dān)保覆蓋面并明顯降低費率。（財政部,、銀保監(jiān)會牽頭,，年內(nèi)持續(xù)推進）大型商業(yè)銀行普惠型小微企業(yè)貸款增速要高于40%。（銀保監(jiān)會,、人民銀行牽頭,，12月底前完成）促進涉企信用信息共享。（國家發(fā)展改革委,、人民銀行,、市場監(jiān)管總局等按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）支持企業(yè)擴大債券融資,。（人民銀行,、國家發(fā)展改革委、證監(jiān)會等按職責(zé)分工負責(zé),，8月底前出臺相關(guān)政策,，年內(nèi)持續(xù)推進）加強監(jiān)管，防止資金“空轉(zhuǎn)”套利,，打擊惡意逃廢債,。金融機構(gòu)與貸款企業(yè)共生共榮，鼓勵銀行合理讓利,。（國家發(fā)展改革委,、財政部、人民銀行,、銀保監(jiān)會,、證監(jiān)會等按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）為保市場主體，一定要讓中小微企業(yè)貸款可獲得性明顯提高,，一定要讓綜合融資成本明顯下降,。（人民銀行、銀保監(jiān)會,、財政部等按職責(zé)分工負責(zé),，適時出臺相關(guān)政策，年內(nèi)持續(xù)推進）

（九）千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè),。

12.加強對重點行業(yè),、重點群體就業(yè)支持。（人力資源社會保障部牽頭,，年內(nèi)持續(xù)推進）今年高校畢業(yè)生達874萬人,，要促進市場化社會化就業(yè)，高校和屬地政府都要提供不斷線的就業(yè)服務(wù),，擴大基層服務(wù)項目招聘,。（人力資源社會保障部、教育部,、財政部等按職責(zé)分工負責(zé),，年內(nèi)持續(xù)推進）做好退役軍人安置和就業(yè)保障。（退役軍人部牽頭,，年內(nèi)持續(xù)推進）實行農(nóng)民工在就業(yè)地平等享受就業(yè)服務(wù)政策,。（人力資源社會保障部牽頭，年內(nèi)持續(xù)推進）幫扶殘疾人,、零就業(yè)家庭等困難群體就業(yè),。（人力資源社會保障部、中國殘聯(lián)等按職責(zé)分工負責(zé),，年內(nèi)持續(xù)推進）今年對低收入人員實行社保費自愿緩繳政策,，涉及就業(yè)的行政事業(yè)性收費全部取消，合理設(shè)定流動攤販經(jīng)營場所,。（人力資源社會保障部,、財政部、國家發(fā)展改革委,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、稅務(wù)總局等按職責(zé)分工負責(zé)，7月底前出臺相關(guān)政策）資助以訓(xùn)穩(wěn)崗?fù)貚?，加強面向市場的技能培?xùn),，鼓勵以工代訓(xùn)，共建共享生產(chǎn)性實訓(xùn)基地,，今明兩年職業(yè)技能培訓(xùn)3500萬人次以上,，高職院校擴招200萬人，要使更多勞動者長技能、好就業(yè),。（人力資源社會保障部,、教育部、國家發(fā)展改革委,、財政部等按職責(zé)分工負責(zé),，12月底前完成當(dāng)年任務(wù)）

三,、依靠改革激發(fā)市場主體活力,，增強發(fā)展新動能

（十）深化“放管服”改革。

13.在常態(tài)化疫情防控下,，要調(diào)整措施,、簡化手續(xù)，促進全面復(fù)工復(fù)產(chǎn),、復(fù)市復(fù)業(yè),。（國家發(fā)展改革委、國務(wù)院辦公廳牽頭,，有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé),，年內(nèi)持續(xù)推進）推動更多服務(wù)事項一網(wǎng)通辦,。（國務(wù)院辦公廳牽頭，有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé),，年內(nèi)持續(xù)推進）做到企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦理。放寬小微企業(yè),、個體工商戶登記經(jīng)營場所限制，便利各類創(chuàng)業(yè)者注冊經(jīng)營,、及時享受扶持政策,。（市場監(jiān)管總局牽頭,，12月底前完成）支持大中小企業(yè)融通發(fā)展。（工業(yè)和信息化部牽頭,，年內(nèi)持續(xù)推進）完善社會信用體系。（國家發(fā)展改革委,、人民銀行牽頭,，適時出臺相關(guān)政策，年內(nèi)持續(xù)推進）以公正監(jiān)管維護公平競爭,，持續(xù)打造市場化,、法治化,、國際化營商環(huán)境。（國務(wù)院辦公廳,、國家發(fā)展改革委,、司法部,、財政部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、市場監(jiān)管總局等按職責(zé)分工負責(zé),，年內(nèi)持續(xù)推進）

（十一）推進要素市場化配置改革。

14.推動中小銀行補充資本和完善治理,，更好服務(wù)中小微企業(yè)。（銀保監(jiān)會,、財政部、人民銀行、證監(jiān)會等按職責(zé)分工負責(zé),，適時出臺相關(guān)政策，年內(nèi)持續(xù)推進）改革創(chuàng)業(yè)板并試點注冊制,，發(fā)展多層次資本市場,。（證監(jiān)會牽頭，6月底前出臺相關(guān)政策,，年內(nèi)落地）強化保險保障功能,。（銀保監(jiān)會牽頭，年內(nèi)持續(xù)推進）賦予省級政府建設(shè)用地更大自主權(quán),。（自然資源部牽頭,，6月底前完成）促進人才流動。（人力資源社會保障部牽頭,，年內(nèi)持續(xù)推進）培育技術(shù)和數(shù)據(jù)市場,，激活各類要素潛能,。（國家發(fā)展改革委,、科技部、工業(yè)和信息化部等按職責(zé)分工負責(zé),，年內(nèi)持續(xù)推進）

（十二）提升國資國企改革成效。

15.實施國企改革三年行動。（國務(wù)院國資委牽頭,，10月底前出臺相關(guān)政策）健全現(xiàn)代企業(yè)制度，完善國資監(jiān)管體制,。（國務(wù)院國資委,、財政部等按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）深化混合所有制改革,。（國家發(fā)展改革委,、國務(wù)院國資委牽頭,，年內(nèi)持續(xù)推進）基本完成剝離辦社會職能和解決歷史遺留問題,。（國務(wù)院國資委牽頭，12月底前完成）國企要聚焦主責(zé)主業(yè),，健全市場化經(jīng)營機制，提高核心競爭力,。（國務(wù)院國資委牽頭,，年內(nèi)持續(xù)推進）

（十三）優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

16.保障民營企業(yè)平等獲取生產(chǎn)要素和政策支持,，清理廢除與企業(yè)性質(zhì)掛鉤的不合理規(guī)定。構(gòu)建親清政商關(guān)系,，促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展,。（國家發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部,、財政部,、市場監(jiān)管總局、全國工商聯(lián)等按職責(zé)分工負責(zé),，年內(nèi)持續(xù)推進）限期完成清償政府機構(gòu)、國有企業(yè)拖欠民營和中小企業(yè)款項的任務(wù),。（工業(yè)和信息化部牽頭，有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé),，逐月調(diào)度通報清欠情況）

（十四）推動制造業(yè)升級和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。

17.支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（工業(yè)和信息化部,、國家發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）大幅增加制造業(yè)中長期貸款,。（人民銀行,、銀保監(jiān)會、國家發(fā)展改革委牽頭,，年內(nèi)持續(xù)推進）發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),，推進智能制造，培育新興產(chǎn)業(yè)集群,。發(fā)展研發(fā)設(shè)計,、現(xiàn)代物流、檢驗檢測認證等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),。電商網(wǎng)購,、在線服務(wù)等新業(yè)態(tài)在抗疫中發(fā)揮了重要作用，要繼續(xù)出臺支持政策,，全面推進“互聯(lián)網(wǎng)+”，打造數(shù)字經(jīng)濟新優(yōu)勢,。（國家發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部,、國家郵政局等按職責(zé)分工負責(zé),，9月底前出臺相關(guān)政策，年內(nèi)持續(xù)推進）

（十五）提高科技創(chuàng)新支撐能力,。

18.穩(wěn)定支持基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究,，引導(dǎo)企業(yè)增加研發(fā)投入，促進產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新,。加快建設(shè)國家實驗室,，重組國家重點實驗室體系,，發(fā)展社會研發(fā)機構(gòu)，加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),。發(fā)展民生科技,。深化國際科技合作。改革科技成果轉(zhuǎn)化機制,，暢通創(chuàng)新鏈,，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的科研環(huán)境,。實行重點項目攻關(guān)“揭榜掛帥”,，誰能干就讓誰干。（科技部,、國家發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部、教育部,、財政部,、外交部、國家衛(wèi)生健康委,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、國務(wù)院國資委、中科院,、工程院,、國家能源局、國家國防科工局等按職責(zé)分工負責(zé),，年內(nèi)持續(xù)推進）加強知識產(chǎn)權(quán)保護,。（國家知識產(chǎn)權(quán)局牽頭，年內(nèi)持續(xù)推進）

（十六）深入推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新,。

19.發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資,，增加創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。（國家發(fā)展改革委,、財政部,、人力資源社會保障部、人民銀行,、銀保監(jiān)會,、證監(jiān)會等按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）深化新一輪全面創(chuàng)新改革試驗,。（國家發(fā)展改革委,、科技部牽頭，年內(nèi)持續(xù)推進）新建一批雙創(chuàng)示范基地。（國家發(fā)展改革委牽頭,，年內(nèi)持續(xù)推進）堅持包容審慎監(jiān)管,，發(fā)展平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟,，更大激發(fā)社會創(chuàng)造力,。（國務(wù)院辦公廳、國家發(fā)展改革委,、科技部,、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部,、市場監(jiān)管總局等按職責(zé)分工負責(zé),，年內(nèi)持續(xù)推進）

四、實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略,，推動經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變

（十七）推動消費回升,。

20.通過穩(wěn)就業(yè)促增收保民生，提高居民消費意愿和能力,。（國家發(fā)展改革委,、人力資源社會保障部、民政部,、商務(wù)部,、國家醫(yī)保局等按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）支持餐飲,、商場,、文化、旅游,、家政等生活服務(wù)業(yè)恢復(fù)發(fā)展,，推動線上線下融合。促進汽車消費,，大力解決停車難問題,。發(fā)展養(yǎng)老、托幼服務(wù),。發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè),。改造提升步行街。支持電商,、快遞進農(nóng)村，拓展農(nóng)村消費,。要多措并舉擴消費,，適應(yīng)群眾多元化需求。（國家發(fā)展改革委、教育部,、科技部,、工業(yè)和信息化部、民政部,、財政部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、商務(wù)部,、文化和旅游部、國家衛(wèi)生健康委,、市場監(jiān)管總局,、體育總局、國家醫(yī)保局,、國家郵政局,、國家中醫(yī)藥局、國家藥監(jiān)局,、全國老齡辦,、全國婦聯(lián)等按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）

（十八）擴大有效投資,。

21.今年擬安排地方政府專項債券3.75萬億元,，比去年增加1.6萬億元，提高專項債券可用作項目資本金的比例,，中央預(yù)算內(nèi)投資安排6000億元,。重點支持既促消費惠民生又調(diào)結(jié)構(gòu)增后勁的“兩新一重”建設(shè)，主要是：加強新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡(luò),，拓展5G應(yīng)用，建設(shè)數(shù)據(jù)中心,，增加充電樁,、換電站等設(shè)施，推廣新能源汽車,，激發(fā)新消費需求,、助力產(chǎn)業(yè)升級。加強新型城鎮(zhèn)化建設(shè),，大力提升縣城公共設(shè)施和服務(wù)能力,，以適應(yīng)農(nóng)民日益增加的到縣城就業(yè)安家需求。新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9萬個,，支持管網(wǎng)改造,、加裝電梯等,，發(fā)展居家養(yǎng)老、用餐,、保潔等多樣社區(qū)服務(wù),。加強交通、水利等重大工程建設(shè),。增加國家鐵路建設(shè)資本金1000億元,。健全市場化投融資機制，支持民營企業(yè)平等參與,。要優(yōu)選項目,，不留后遺癥，讓投資持續(xù)發(fā)揮效益,。（國家發(fā)展改革委,、財政部、工業(yè)和信息化部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、交通運輸部、水利部,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、民政部、商務(wù)部,、國家衛(wèi)生健康委,、人民銀行、銀保監(jiān)會,、國家能源局,、中國國家鐵路集團有限公司、開發(fā)銀行,、進出口銀行,、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）

（十九）深入推進新型城鎮(zhèn)化,。

22.發(fā)揮中心城市和城市群綜合帶動作用,，培育產(chǎn)業(yè)、增加就業(yè),。（國家發(fā)展改革委牽頭,，年內(nèi)持續(xù)推進）堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位,，因城施策,，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。完善便民,、無障礙設(shè)施,，讓城市更宜業(yè)宜居,。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭，年內(nèi)持續(xù)推進）

（二十）加快落實區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,。

23.繼續(xù)推動西部大開發(fā)、東北全面振興,、中部地區(qū)崛起,、東部率先發(fā)展。深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展,、粵港澳大灣區(qū)建設(shè),、長三角一體化發(fā)展。推進長江經(jīng)濟帶共抓大保護,。編制黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要,。推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)。促進革命老區(qū),、民族地區(qū),、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展,。發(fā)展海洋經(jīng)濟,。（國家發(fā)展改革委牽頭，年內(nèi)持續(xù)推進）

24.實施好支持湖北發(fā)展一攬子政策,，支持保就業(yè),、保民生、保運轉(zhuǎn),，促進經(jīng)濟社會秩序全面恢復(fù),。（國家發(fā)展改革委牽頭，年內(nèi)持續(xù)推進）

（二十一）提高生態(tài)環(huán)境治理成效,。

25.突出依法,、科學(xué)、精準(zhǔn)治污,。深化重點地區(qū)大氣污染治理攻堅,。（生態(tài)環(huán)境部牽頭，年內(nèi)持續(xù)推進）加強污水,、垃圾處置設(shè)施建設(shè),，推進生活垃圾分類。（國家發(fā)展改革委,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、生態(tài)環(huán)境部等按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）加快人口密集區(qū)?；飞a(chǎn)企業(yè)搬遷改造,。（工業(yè)和信息化部牽頭,，年內(nèi)持續(xù)推進）壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。（國家發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部,、生態(tài)環(huán)境部等按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）

26.嚴(yán)懲非法捕殺,、交易,、食用野生動物行為。（國家林草局,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、市場監(jiān)管總局、公安部,、海關(guān)總署等按職責(zé)分工負責(zé),，年內(nèi)持續(xù)推進）實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程，促進生態(tài)文明建設(shè),。（國家發(fā)展改革委,、財政部、自然資源部,、生態(tài)環(huán)境部,、國家林草局等按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）

（二十二）保障能源安全,。

27.推動煤炭清潔高效利用,，發(fā)展可再生能源，完善石油,、天然氣,、電力產(chǎn)供銷體系，提升能源儲備能力,。（國家發(fā)展改革委,、財政部、國家能源局牽頭,，年內(nèi)持續(xù)推進）

五,、確保實現(xiàn)脫貧攻堅目標(biāo)，促進農(nóng)業(yè)豐收農(nóng)民增收

（二十三）堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn),。

28.加大剩余貧困縣和貧困村攻堅力度,，對外出務(wù)工勞動力，要在就業(yè)地穩(wěn)崗就業(yè),。開展消費扶貧行動,，支持扶貧產(chǎn)業(yè)恢復(fù)發(fā)展。繼續(xù)執(zhí)行對摘帽縣的主要扶持政策,。接續(xù)推進脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接,，全力讓脫貧群眾邁向富裕,。（國務(wù)院扶貧辦、國家發(fā)展改革委,、人力資源社會保障部,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、人民銀行,、開發(fā)銀行,、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）加強易地扶貧搬遷后續(xù)扶持,。（國家發(fā)展改革委、國務(wù)院扶貧辦牽頭,，年內(nèi)持續(xù)推進）深化東西部扶貧協(xié)作和中央單位定點扶貧,。（國務(wù)院扶貧辦牽頭，年內(nèi)持續(xù)推進）強化對特殊貧困人口兜底保障,。（民政部牽頭,，年內(nèi)持續(xù)推進）搞好脫貧攻堅普查。（國家統(tǒng)計局,、國務(wù)院扶貧辦牽頭,，7月開始對第1批普查對象進行現(xiàn)場登記）

（二十四）著力抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

29.穩(wěn)定糧食播種面積和產(chǎn)量,，提高復(fù)種指數(shù),，提高稻谷最低收購價，增加產(chǎn)糧大縣獎勵,，大力防治重大病蟲害,。支持大豆等油料生產(chǎn)。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、國家發(fā)展改革委,、財政部等按職責(zé)分工負責(zé)，12月底前完成）懲處違法違規(guī)侵占耕地行為,。（自然資源部,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8000萬畝,。培育推廣優(yōu)良品種,。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部牽頭，12月底前完成）完善農(nóng)機補貼政策,。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、財政部等按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）深化農(nóng)村改革,。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部牽頭,，年內(nèi)持續(xù)推進）加強非洲豬瘟等疫病防控,，恢復(fù)生豬生產(chǎn)，發(fā)展畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖,。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部牽頭,，年內(nèi)持續(xù)推進）健全農(nóng)產(chǎn)品流通體系。（商務(wù)部,、國家發(fā)展改革委,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）壓實“米袋子”省長負責(zé)制和“菜籃子”市長負責(zé)制,。14億中國人的飯碗,，務(wù)必牢牢端在自己手中。（國家發(fā)展改革委,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、國家糧食和儲備局等按職責(zé)分工負責(zé)，12月底前完成）

（二十五）拓展農(nóng)民就業(yè)增收渠道,。

30.支持農(nóng)民就近就業(yè)創(chuàng)業(yè),，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，擴大以工代賑規(guī)模,，讓返鄉(xiāng)農(nóng)民工能打工,、有收入。加強農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn),。依法根治拖欠農(nóng)民工工資問題,。（國家發(fā)展改革委、財政部,、人力資源社會保障部,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）扶持適度規(guī)模經(jīng)營主體,，加強農(nóng)戶社會化服務(wù),。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部牽頭，年內(nèi)持續(xù)推進）支持農(nóng)產(chǎn)品深加工,。（工業(yè)和信息化部,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）完善鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地保障政策,。（自然資源部,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部牽頭，年內(nèi)持續(xù)推進）增強集體經(jīng)濟實力,。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部牽頭,，年內(nèi)持續(xù)推進）增加專項債券投入，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施、飲水安全工程和人居環(huán)境整治,，持續(xù)改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件,。（國家發(fā)展改革委、財政部,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、水利部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、生態(tài)環(huán)境部,、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等按職責(zé)分工負責(zé)，12月底前完成）

六,、推進更高水平對外開放,，穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤

（二十六）穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。

31.面對外部環(huán)境變化,，要堅定不移擴大對外開放,，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，以開放促改革促發(fā)展,。（國家發(fā)展改革委、商務(wù)部牽頭,，年內(nèi)持續(xù)推進）

（二十七）促進外貿(mào)基本穩(wěn)定,。

32.圍繞支持企業(yè)增訂單穩(wěn)崗位保就業(yè)，加大信貸投放,，擴大出口信用保險覆蓋面,，降低進出口合規(guī)成本，支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷,。（商務(wù)部,、財政部、人民銀行,、銀保監(jiān)會,、進出口銀行等按職責(zé)分工負責(zé)，6月底前出臺相關(guān)政策,，年內(nèi)持續(xù)推進）加快跨境電商等新業(yè)態(tài)發(fā)展,，提升國際貨運能力。（商務(wù)部,、國家發(fā)展改革委,、交通運輸部、海關(guān)總署,、國家郵政局等按職責(zé)分工負責(zé),，9月底前出臺相關(guān)政策，年內(nèi)持續(xù)推進）推進新一輪服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點,。（商務(wù)部牽頭,，8月底前完成）籌辦好第三屆進博會,，積極擴大進口，發(fā)展更高水平面向世界的大市場,。（商務(wù)部牽頭,，11月底前完成）

（二十八）積極利用外資。

33.大幅縮減外資準(zhǔn)入負面清單,。（國家發(fā)展改革委,、商務(wù)部等按職責(zé)分工負責(zé)，6月底前完成）出臺跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單,。（商務(wù)部牽頭,，12月底前完成）深化經(jīng)濟特區(qū)改革開放。（國家發(fā)展改革委牽頭,，年內(nèi)持續(xù)推進）賦予自貿(mào)試驗區(qū)更大改革開放自主權(quán),。（商務(wù)部牽頭，年內(nèi)持續(xù)推進）在中西部地區(qū)增設(shè)自貿(mào)試驗區(qū),、綜合保稅區(qū),，增加服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點。（商務(wù)部,、海關(guān)總署等按職責(zé)分工負責(zé),，12月底前完成）加快海南自由貿(mào)易港建設(shè)。（國家發(fā)展改革委牽頭,，商務(wù)部等有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé),，年內(nèi)持續(xù)推進）營造內(nèi)外資企業(yè)一視同仁、公平競爭的市場環(huán)境,。（國家發(fā)展改革委,、商務(wù)部、市場監(jiān)管總局等按職責(zé)分工負責(zé),，年內(nèi)持續(xù)推進）

（二十九）高質(zhì)量共建“一帶一路”,。

34.堅持共商共建共享，遵循市場原則和國際通行規(guī)則,，發(fā)揮企業(yè)主體作用,，開展互惠互利合作。引導(dǎo)對外投資健康發(fā)展,。（國家發(fā)展改革委,、商務(wù)部、外交部等按職責(zé)分工負責(zé),，年內(nèi)持續(xù)推進）

（三十）推動貿(mào)易和投資自由化便利化,。

35.堅定維護多邊貿(mào)易體制，積極參與世貿(mào)組織改革。推動簽署區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定,，推進中日韓等自貿(mào)談判,。（商務(wù)部牽頭，年內(nèi)持續(xù)推進）共同落實中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議,。（財政部,、國家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、商務(wù)部,、人民銀行、海關(guān)總署等按職責(zé)分工負責(zé),，年內(nèi)持續(xù)推進）致力于加強與各國經(jīng)貿(mào)合作,，實現(xiàn)互利共贏。（商務(wù)部牽頭,，年內(nèi)持續(xù)推進）

七,、圍繞保障和改善民生，推動社會事業(yè)改革發(fā)展

（三十一）加強公共衛(wèi)生體系建設(shè),。

36.堅持生命至上,，改革疾病預(yù)防控制體制，加強傳染病防治能力建設(shè),，完善傳染病直報和預(yù)警系統(tǒng),，堅持及時公開透明發(fā)布疫情信息。（國家衛(wèi)生健康委牽頭,，12月底前出臺相關(guān)政策）用好抗疫特別國債，加大疫苗,、藥物和快速檢測技術(shù)研發(fā)投入,，增加防疫救治醫(yī)療設(shè)施，增加移動實驗室,，強化應(yīng)急物資保障,，強化基層衛(wèi)生防疫。加快公共衛(wèi)生人才隊伍建設(shè),。（國家發(fā)展改革委,、教育部、科技部,、工業(yè)和信息化部,、財政部、人力資源社會保障部,、交通運輸部,、商務(wù)部、國家衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管總局,、國家中醫(yī)藥局,、國家藥監(jiān)局等按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）深入開展愛國衛(wèi)生運動,。普及衛(wèi)生健康知識,，倡導(dǎo)健康文明生活方式。（國家衛(wèi)生健康委牽頭,，教育部,、民政部、生態(tài)環(huán)境部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、市場監(jiān)管總局等按職責(zé)分工負責(zé),，10月底前出臺相關(guān)政策）要大幅提升防控能力,，堅決防止疫情反彈，堅決守護人民健康,。（國家衛(wèi)生健康委牽頭,，年內(nèi)持續(xù)推進）

（三十二）提高基本醫(yī)療服務(wù)水平。

37.居民醫(yī)保人均財政補助標(biāo)準(zhǔn)增加30元,。（財政部,、國家醫(yī)保局牽頭，7月底前出臺相關(guān)政策）開展門診費用跨省直接結(jié)算試點,。（國家醫(yī)保局牽頭,，年內(nèi)持續(xù)推進）對受疫情影響的醫(yī)療機構(gòu)給予扶持。（國家發(fā)展改革委,、財政部,、人力資源社會保障部、國家衛(wèi)生健康委,、國家醫(yī)保局等按職責(zé)分工負責(zé),，年內(nèi)持續(xù)推進）深化公立醫(yī)院綜合改革。（國家衛(wèi)生健康委,、財政部牽頭,，12月底前出臺相關(guān)政策）建設(shè)區(qū)域醫(yī)療中心。（國家發(fā)展改革委,、國家衛(wèi)生健康委,、國家中醫(yī)藥局牽頭，年內(nèi)持續(xù)推進）發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”,。提高城鄉(xiāng)社區(qū)醫(yī)療服務(wù)能力,。推進分級診療,。構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。（國家衛(wèi)生健康委牽頭,，年內(nèi)持續(xù)推進）促進中醫(yī)藥振興發(fā)展,，加強中西醫(yī)結(jié)合。（國家衛(wèi)生健康委,、國家中醫(yī)藥局,、國家發(fā)展改革委牽頭，教育部,、科技部,、財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、國家醫(yī)保局,、國家藥監(jiān)局等按職責(zé)分工負責(zé)，7月底前出臺相關(guān)政策,，年內(nèi)持續(xù)推進）嚴(yán)格食品藥品監(jiān)管,，確保安全。（市場監(jiān)管總局,、國家藥監(jiān)局,、海關(guān)總署等按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）

（三十三）推動教育公平發(fā)展和質(zhì)量提升,。

38.堅持立德樹人,。有序組織中小學(xué)教育教學(xué)和中高考工作。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校,、鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和縣城學(xué)校建設(shè),。完善隨遷子女義務(wù)教育入學(xué)政策。辦好特殊教育,、繼續(xù)教育,，支持和規(guī)范民辦教育。發(fā)展普惠性學(xué)前教育,，幫助民辦幼兒園紓困。推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展,，推進一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè),，支持中西部高校發(fā)展。擴大高校面向農(nóng)村和貧困地區(qū)招生規(guī)模,。發(fā)展職業(yè)教育,。加強教師隊伍建設(shè)。推進教育信息化,。要穩(wěn)定教育投入,，優(yōu)化投入結(jié)構(gòu),，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域,、校際差距,，讓教育資源惠及所有家庭和孩子，讓他們有更光明未來,。（教育部牽頭,，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部,、司法部,、財政部、人力資源社會保障部,、中國殘聯(lián)等按職責(zé)分工負責(zé),，年內(nèi)持續(xù)推進）

（三十四）加大基本民生保障力度。

39.上調(diào)退休人員基本養(yǎng)老金,，提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn),。實現(xiàn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金省級統(tǒng)收統(tǒng)支，提高中央調(diào)劑比例,。全國近3億人領(lǐng)取養(yǎng)老金,，必須確保按時足額發(fā)放。擴大失業(yè)保險保障范圍,，將參保不足1年的農(nóng)民工等失業(yè)人員都納入常住地保障,。（人力資源社會保障部、財政部牽頭,，7月底前出臺相關(guān)政策）落實退役軍人優(yōu)撫政策,。（退役軍人部牽頭，12月底前出臺相關(guān)政策）做好因公殉職人員撫恤,。（人力資源社會保障部,、財政部、退役軍人部等按職責(zé)分工負責(zé),，年內(nèi)持續(xù)推進）

40.完善社會救助制度,。擴大低保保障范圍，對城鄉(xiāng)困難家庭應(yīng)保盡保,，將符合條件的城鎮(zhèn)失業(yè)和返鄉(xiāng)人員及時納入低保,。對因災(zāi)因病因殘遭遇暫時困難的人員，都要實施救助,。要切實保障所有困難群眾基本生活,，保民生也必將助力更多失業(yè)人員再就業(yè)敢創(chuàng)業(yè)。（民政部牽頭,，財政部,、人力資源社會保障部,、中國殘聯(lián)等按職責(zé)分工負責(zé)，6月底前出臺相關(guān)政策,，年內(nèi)持續(xù)推進）

（三十五）豐富群眾精神文化生活,。

41.培育和踐行社會主義核心價值觀，發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué),、新聞出版,、廣播影視等事業(yè)。加強文物保護利用和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承,。（文化和旅游部,、廣電總局、國家文物局等按職責(zé)分工負責(zé),，年內(nèi)持續(xù)推進）加強公共文化服務(wù),，倡導(dǎo)全民健身和全民閱讀，使全社會充滿活力,、向上向善,。（文化和旅游部、體育總局等按職責(zé)分工負責(zé),，年內(nèi)持續(xù)推進）籌辦北京冬奧會,、冬殘奧會。（有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé),，年內(nèi)持續(xù)推進）

（三十六）加強和創(chuàng)新社會治理,。

42.健全社區(qū)管理和服務(wù)機制。加強鄉(xiāng)村治理,。支持社會組織,、人道救助、志愿服務(wù),、慈善事業(yè)等健康發(fā)展,。保障婦女、兒童,、老人,、殘疾人合法權(quán)益。（民政部,、國務(wù)院婦兒工委辦公室,、全國老齡辦、全國婦聯(lián),、中國殘聯(lián),、中國紅十字會總會等按職責(zé)分工負責(zé),，年內(nèi)持續(xù)推進）完善信訪制度,，化解信訪突出矛盾,。（國家信訪局牽頭，有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé),，年內(nèi)持續(xù)推進）加強法律援助,，及時解決群眾合理訴求，妥善化解矛盾糾紛,。（司法部牽頭,，年內(nèi)持續(xù)推進）開展第七次全國人口普查。（國家統(tǒng)計局牽頭,，普查標(biāo)準(zhǔn)時點是2020年11月1日零時）加強國家安全能力建設(shè),。（安全部牽頭，年內(nèi)持續(xù)推進）完善社會治安防控體系,，依法打擊各類犯罪,，建設(shè)更高水平的平安中國。（公安部牽頭,，年內(nèi)持續(xù)推進）

（三十七）強化安全生產(chǎn)責(zé)任,。

43.加強洪澇、火災(zāi),、地震等災(zāi)害防御,，做好氣象服務(wù)，提高應(yīng)急管理,、搶險救援和防災(zāi)減災(zāi)能力,。實施安全生產(chǎn)專項整治。堅決遏制重特大事故發(fā)生,。（應(yīng)急部,、工業(yè)和信息化部、公安部,、自然資源部,、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、交通運輸部,、水利部、中國地震局,、中國氣象局,、國家糧食和儲備局、國家林草局等按職責(zé)分工負責(zé),，年內(nèi)持續(xù)推進）

八,、加強政府自身建設(shè)，做好“十四五”規(guī)劃編制

（三十八）堅持依法行政,，建設(shè)廉潔政府,。

44.各級政府要自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，落實全面從嚴(yán)治黨要求,，堅持依法行政,，建設(shè)法治政府，堅持政務(wù)公開,，提高治理能力,。要依法接受同級人大及其常委會的監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督,，主動接受社會和輿論監(jiān)督,。發(fā)揮好工會、共青團,、婦聯(lián)等群團組織作用,。政府工作人員要自覺接受法律、監(jiān)察和人民監(jiān)督,。加強廉潔政府建設(shè),，堅決懲治腐敗。（國務(wù)院各部門分別負責(zé),，年內(nèi)持續(xù)推進）強化審計監(jiān)督,。（審計署牽頭，年內(nèi)持續(xù)推進）

（三十九）突出求真務(wù)實,，主動擔(dān)當(dāng)作為,。

45.各級政府要始終堅持實事求是，牢牢把握社會主義初級階段這個基本國情,，遵循客觀規(guī)律,，一切從實際出發(fā)，立足辦好自己的事,。要大力糾治“四風(fēng)”,，力戒形式主義、官僚主義,，把廣大基層干部干事創(chuàng)業(yè)的手腳從形式主義的束縛中解脫出來,，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，讓履職者盡責(zé),。要緊緊依靠人民群眾,，尊重基層首創(chuàng)精神，以更大力度推進改革開放,，激發(fā)社會活力,，凝聚億萬群眾的智慧和力量。廣大干部應(yīng)臨難不避、實干為要,，凝心聚力抓發(fā)展,、保民生。（國務(wù)院各部門分別負責(zé),，年內(nèi)持續(xù)推進）

（四十）做好“十四五”規(guī)劃編制工作。

46.今年要編制好“十四五”規(guī)劃,，為開啟第二個百年奮斗目標(biāo)新征程擘畫藍圖,。（國家發(fā)展改革委牽頭，年內(nèi)持續(xù)推進）

九,、做好民族,、宗教、僑務(wù),、國防,、港澳臺、外交工作

（四十一）全面貫徹黨的民族政策和宗教工作基本方針,，認真落實僑務(wù)政策,。

47.要堅持和完善民族區(qū)域自治制度，支持少數(shù)民族和民族地區(qū)加快發(fā)展,，鑄牢中華民族共同體意識,。（國家民委牽頭，年內(nèi)持續(xù)推進）全面貫徹黨的宗教工作基本方針,，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用,。（有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）要發(fā)揮好僑胞僑眷的獨特優(yōu)勢,，不斷增強中華兒女凝聚力,，同心共創(chuàng)輝煌。（有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé),，年內(nèi)持續(xù)推進）

（四十二）扎實推進國防和軍隊建設(shè),。

48.要深入貫徹習(xí)近平強軍思想，深入貫徹新時代軍事戰(zhàn)略方針,，堅持政治建軍,、改革強軍、科技強軍,、人才強軍,、依法治軍。堅持黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo),，嚴(yán)格落實軍委主席負責(zé)制,。全力加強練兵備戰(zhàn)，堅定維護國家主權(quán)、安全,、發(fā)展利益,。打好軍隊建設(shè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃落實攻堅戰(zhàn)，編制軍隊建設(shè)“十四五”規(guī)劃,。深化國防和軍隊改革,，提高后勤和裝備保障能力。完善國防動員體系,，始終讓軍政軍民團結(jié)堅如磐石,。（有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）推動國防科技創(chuàng)新發(fā)展,。（國家國防科工局等按職責(zé)分工負責(zé),，年內(nèi)持續(xù)推進）

（四十三）全面準(zhǔn)確貫徹“一國兩制”、“港人治港”,、“澳人治澳”,、高度自治的方針。

49.建立健全特別行政區(qū)維護國家安全的法律制度和執(zhí)行機制,，落實特區(qū)政府的憲制責(zé)任,。支持港澳發(fā)展經(jīng)濟、改善民生,，更好融入國家發(fā)展大局,，保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定,。（國務(wù)院港澳辦牽頭,，年內(nèi)持續(xù)推進）

（四十四）堅持對臺工作大政方針。

50.堅持一個中國原則,，在“九二共識”基礎(chǔ)上推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展,。堅決反對和遏制“臺獨”分裂行徑。完善促進兩岸交流合作,、深化兩岸融合發(fā)展,、保障臺灣同胞福祉的制度安排和政策措施，團結(jié)廣大臺灣同胞共同反對“臺獨”,、促進統(tǒng)一,，開創(chuàng)民族復(fù)興的美好未來。（有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé),，年內(nèi)持續(xù)推進）

（四十五）堅定不移走和平發(fā)展道路,。

51.同各國攜手共進，應(yīng)對公共衛(wèi)生危機,、經(jīng)濟嚴(yán)重衰退等全球性挑戰(zhàn),。加強防疫合作，促進世界經(jīng)濟穩(wěn)定，推進全球治理,，維護以聯(lián)合國為核心的國際體系和以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序,，推動構(gòu)建人類命運共同體。堅定不移走和平發(fā)展道路,，在擴大開放中深化與各國友好合作,。（外交部、科技部,、商務(wù)部,、國家衛(wèi)生健康委、國際發(fā)展合作署,、國家中醫(yī)藥局、國家藥監(jiān)局等按職責(zé)分工負責(zé),，年內(nèi)持續(xù)推進）

今年是決勝全面小康,、決戰(zhàn)脫貧攻堅的收官之年，也是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯之年,。我們要更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，認真貫徹黨中央,、國務(wù)院決策部署，迎難而上,，銳意進取,，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，努力完成全年目標(biāo)任務(wù),。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo),。各部門主要負責(zé)同志要切實履職盡責(zé)，抓緊組織制定本部門貫徹實施方案,，于6月20日前報國務(wù)院,。要對照分工逐項建立工作臺賬，明確時間表,、責(zé)任人和成果形式,，確保各項任務(wù)有措施、可量化,、能落實,。二是強化協(xié)同配合。各部門要切實加大工作力度,，加快工作進度,，任務(wù)牽頭部門和協(xié)辦部門要立足大局，協(xié)同配合，形成合力,，不推諉扯皮,。三是注重統(tǒng)籌兼顧。各部門要加強形勢研判,，統(tǒng)籌國內(nèi)和國際,，兼顧當(dāng)前和長遠，堅定發(fā)展信心,，增強發(fā)展動力,。要深入實際、深入基層,、深入群眾,，及時推動解決實際困難和問題，根據(jù)形勢變化調(diào)整完善政策,。四是抓好督查督辦,。各部門要增強責(zé)任感和緊迫感，主動擔(dān)當(dāng),、積極作為,，狠抓工作落實，做好日常跟蹤督辦,。要切實加強對各地的指導(dǎo)服務(wù),，減輕基層負擔(dān)。各?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）人民政府要主動對接國務(wù)院有關(guān)部門，結(jié)合本地實際進一步明確工作重點,，細化措施,，抓好落實。國務(wù)院辦公廳建立《政府工作報告》督查總臺賬,，定期對賬督辦,，對進度慢、辦事敷衍,、成效不明顯的開展專項督查,，對不作為、亂作為的堅決追責(zé)問責(zé),，切實推動各項重點工作落地見效,。

國務(wù)院      

2020年6月6日

（此件公開發(fā)布）