人力資源社會保障部 財政部 關于擴大失業(yè)保險保障范圍的通知

人社部發(fā)〔2020〕40號

各省,、自治區(qū),、直轄市人民政府,，新疆生產建設兵團：

　　為深入貫徹落實黨中央、國務院關于擴大失業(yè)保險保障范圍,、更好保障失業(yè)人員基本生活的決策部署,，確保失業(yè)人員待遇應發(fā)盡發(fā)、應保盡保,，經國務院同意,，現(xiàn)就擴大失業(yè)保險保障范圍有關事項通知如下：

　　一、充分認識做好失業(yè)人員生活保障的重要意義,。擴大失業(yè)保險保障范圍是黨中央,、國務院為應對新冠肺炎疫情影響、保障基本民生作出的一項重要決策部署,，對于做好困難群眾兜底保障,、維護社會穩(wěn)定具有重要意義。各地要切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央,、國務院決策部署上來,，進一步增強責任感和緊迫感，充分發(fā)揮失業(yè)保險保生活基礎功能,，抓緊抓實抓細政策落地見效,，努力擴大受益面，切實保障參保失業(yè)人員基本生活,。

　　二,、及時發(fā)放失業(yè)保險金。對參保繳費滿1年,、非因本人意愿中斷就業(yè),、已辦理失業(yè)登記并有求職要求的失業(yè)人員,，應及時足額發(fā)放失業(yè)保險金，代繳基本醫(yī)療保險費,，按規(guī)定發(fā)放價格臨時補貼,、喪葬補助金和撫恤金。自2019年12月起,，延長大齡失業(yè)人員領取失業(yè)保險金期限,，對領取失業(yè)保險金期滿仍未就業(yè)且距法定退休年齡不足1年的失業(yè)人員，可繼續(xù)發(fā)放失業(yè)保險金至法定退休年齡,。

　　三,、階段性實施失業(yè)補助金政策。2020年3月至12月,，領取失業(yè)保險金期滿仍未就業(yè)的失業(yè)人員,、不符合領取失業(yè)保險金條件的參保失業(yè)人員，可以申領6個月的失業(yè)補助金,，標準不超過當?shù)厥I(yè)保險金的80%,。領取失業(yè)補助金期間不享受失業(yè)保險金、代繳基本醫(yī)療保險費,、喪葬補助金和撫恤金,。失業(yè)人員領取失業(yè)補助金期滿、被用人單位招用并參保,、死亡,、應征服兵役、移居境外,、享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險或城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇,、被判刑收監(jiān)執(zhí)行的，停發(fā)失業(yè)補助金,。領取失業(yè)補助金期限不核減參保繳費年限。失業(yè)補助金按月發(fā)放,，從失業(yè)保險基金“其他支出”科目列支,。

　　四、階段性擴大失業(yè)農民工保障范圍,。對《失業(yè)保險條例》規(guī)定的參保單位招用,、個人不繳費且連續(xù)工作滿1年的失業(yè)農民工，及時發(fā)放一次性生活補助,。2020年5月至12月,，對2019年1月1日之后參保不滿1年的失業(yè)農民工，參照參保地城市低保標準,，按月發(fā)放不超過3個月的臨時生活補助,。與城鎮(zhèn)職工同等參保繳費的失業(yè)農民工,，按參保地規(guī)定發(fā)放失業(yè)保險金或失業(yè)補助金。

　　五,、階段性提高價格臨時補貼標準,。2020年3月至6月，對領取失業(yè)保險金和失業(yè)補助金人員發(fā)放的價格臨時補貼,，補貼標準在現(xiàn)行標準基礎上提高1倍,。

　　六、暢通失業(yè)保險待遇申領渠道,。各地要優(yōu)化經辦流程,，減少證明材料，取消附加條件,，讓參保失業(yè)人員方便快捷得到保障,。參保失業(yè)人員可憑社會保障卡或身份證件申領失業(yè)保險金、失業(yè)補助金,、一次性生活補助或臨時生活補助,，可不提供解除或者終止勞動關系、失業(yè)登記證明等材料,。經辦機構應通過核驗參保信息庫中的參保繳費信息,，確認申領人員是否符合領取條件對應的失業(yè)狀態(tài)，不得增加其他義務,、條件或時限要求,。各地要在實現(xiàn)線上申領失業(yè)保險金基礎上，于6月底前實現(xiàn)失業(yè)補助金等其他失業(yè)保險待遇線上申領,；人力資源社會保障部建立領取失業(yè)保險金,、失業(yè)補助金全國線上申領入口，并向地方提供全國參保信息聯(lián)網核驗服務,。

　　七,、切實防范基金運行風險。各地要密切關注失業(yè)保險基金運行情況,，加強監(jiān)測預警,，對困難地區(qū)及時做好幫扶。要結合本地失業(yè)保險基金結余情況,，做好資金測算,，合理確定補助標準，優(yōu)先保障保生活支出,?；鹬文芰^弱的統(tǒng)籌地區(qū)，要適時調整基金支出方向和結構,。有條件的省份要充分發(fā)揮省級調劑金作用,，支持統(tǒng)籌地區(qū)各項政策有序實施,。要強化監(jiān)督管理，嚴防冒領,、騙取,、套取基金行為，切實維護基金安全,。

　　八,、做好組織實施工作。各地要圍繞應發(fā)盡發(fā),、應保盡保的目標任務,，統(tǒng)籌謀劃，周密部署,，壓實工作責任,，建立健全抓落實的體制機制，確保擴大失業(yè)保險保障范圍政策盡快落地見效,。地方各級人力資源社會保障,、財政部門要主動履職盡責，加強工作調度,，做好政策宣傳解讀,，提高政策知曉度，及時回應群眾關切,。各地在執(zhí)行中遇有重大情況和問題,，及時報人力資源社會保障部、財政部,。

　　人力資源社會保障部  財政部

　　2020年5月29日