商務(wù)部 人力資源社會保障部 國務(wù)院扶貧辦 中央宣傳部 發(fā)展改革委 教育部 財(cái)政部人民銀行 銀保監(jiān)會 全國婦聯(lián)關(guān)于鞏固拓展家政扶貧工作的通知

商服貿(mào)函〔2020〕170號

各省,、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù),、人力資源社會保障,、扶貧辦、黨委宣傳,、發(fā)展改革,、教育、財(cái)政主管部門,，人民銀行,、銀保監(jiān)會、婦聯(lián)：

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會上和關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作的重要講話精神,，堅(jiān)決落實(shí)黨中央,、國務(wù)院決策部署，在做好疫情防控的基礎(chǔ)上,，努力克服新冠肺炎疫情影響,，進(jìn)一步鞏固“百城萬村”家政扶貧和全國家政服務(wù)勞務(wù)對接扶貧行動成果，完善家政扶貧政策,，吸納更多貧困勞動力從事家政等生活服務(wù)工作,，更大程度發(fā)揮家政扶貧在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)中的作用，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：

一,、加強(qiáng)家政扶貧供需精準(zhǔn)對接

（一）進(jìn)一步完善精準(zhǔn)對接機(jī)制,。在前三年開展家政扶貧供需對接的基礎(chǔ)上，省級商務(wù),、人力資源社會保障主管部門要組織中心城市的大型家政企業(yè)與貧困縣進(jìn)行對接,，加強(qiáng)家政服務(wù)勞務(wù)對接扶貧協(xié)議的落實(shí)，支持家政企業(yè)舉辦宣講會,、招聘會,，組織貧困縣在本地就業(yè)平臺上發(fā)布家政服務(wù)需求信息，幫助貧困勞動力應(yīng)聘,、就業(yè),。各地商務(wù)主管部門可根據(jù)實(shí)際工作開展情況申請調(diào)整“百城萬村”家政扶貧對接安排。

（二）拓展對接平臺,。各地商務(wù)主管部門要組織家政企業(yè)登錄商務(wù)部家政扶貧供需對接平臺,，發(fā)布崗位信息，了解具有從事家政服務(wù)意愿的貧困勞動力情況,。各地商務(wù)部門和人力資源社會保障部門要加強(qiáng)家政扶貧供需對接平臺與全國家政服務(wù)勞務(wù)對接扶貧信息系統(tǒng)的信息共享,，組織更多具有從事家政服務(wù)意愿的貧困勞動力向家政企業(yè)輸送。

二,、鞏固家政扶貧成果

（一）努力幫助貧困勞動力返崗,。商務(wù)部已會同國務(wù)院扶貧辦將建檔立卡貧困戶和來自貧困地區(qū)的家政服務(wù)員情況發(fā)給各地商務(wù)主管部門和扶貧辦,，各地要通過幫扶機(jī)制摸清這些人員的就業(yè)狀況和就業(yè)意愿。對于受疫情影響等原因未返崗的,，要努力解決返崗中遇到的困難,，加大服務(wù)保障力度。各地人力資源社會保障部門要支持貧困地區(qū)通過“點(diǎn)對點(diǎn),、一站式”輸送貧困勞動力到中心城市“返崗”,，協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好行前和到達(dá)后的健康監(jiān)測，推廣健康信息互認(rèn)等機(jī)制,。各地商務(wù)主管部門指導(dǎo)家政服務(wù)公司依法依規(guī)及時向家政服務(wù)信用信息平臺上傳“防疫健康信息”,。

（二）支持貧困勞動力穩(wěn)崗。各地商務(wù),、人力資源社會保障主管部門要支持家政企業(yè)優(yōu)先組織和使用貧困勞動力,。中心城市要指導(dǎo)家政企業(yè)用好東西部扶貧協(xié)作機(jī)制的優(yōu)惠政策，優(yōu)先安排對口支援地區(qū)的貧困勞動力上崗,。家政企業(yè)可與員工緊缺的零售,、倉儲、快遞,、外賣等企業(yè)合作,，對簽訂勞動合同的勞動者可采取共享用工的方式、對其他勞動者可通過提供就業(yè)信息等方式,，幫助貧困勞動力渡過難關(guān),。

三、吸納更多貧困勞動力從事家政服務(wù)

（一）強(qiáng)化培訓(xùn)支持,。結(jié)合家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容2019-2020年家政培訓(xùn)提升行動,，加大貧困地區(qū)轉(zhuǎn)移勞動力培訓(xùn)力度，保障有意愿從事家政服務(wù)行業(yè)的勞動力能夠享有最基本的培訓(xùn)課程,。鼓勵家政企業(yè)積極參與“春潮行動”等培訓(xùn)計(jì)劃,，按規(guī)定為貧困勞動力免費(fèi)提供家政服務(wù)培訓(xùn)。支持家政企業(yè)組織貧困勞動力參加線上職業(yè)技能培訓(xùn),，并按規(guī)定納入職業(yè)技能提升行動培訓(xùn)支持范圍,。引導(dǎo)參與扶貧的家政企業(yè)與職業(yè)院校合作辦學(xué)，支持組建家政服務(wù)職業(yè)教育集團(tuán),。對符合條件的家政類產(chǎn)教融合校企合作項(xiàng)目優(yōu)先納入中央預(yù)算內(nèi)投資支持范圍,。

（二）提高培訓(xùn)水平。各地在培訓(xùn)中要及時使用新修訂的《家政服務(wù)員》職業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，提高培訓(xùn)質(zhì)量,；加強(qiáng)家政服務(wù)師資培訓(xùn)；支持家政行業(yè)協(xié)會,、大型家政企業(yè)按規(guī)定開展職業(yè)技能等級認(rèn)定,，頒發(fā)職業(yè)技能等級證書，并將證書數(shù)據(jù)上傳至有關(guān)證書信息查詢平臺及家政服務(wù)信用信息平臺,，向社會提供職業(yè)技能等級證書信息查詢服務(wù),。符合有關(guān)條件的學(xué)習(xí)成果，可在職業(yè)教育國家學(xué)分銀行信息平臺進(jìn)行認(rèn)定,、積累和轉(zhuǎn)換,。商務(wù)部、人力資源社會保障部將組織出版家政服務(wù)培訓(xùn)教材,。商務(wù)部將推廣家政服務(wù)培訓(xùn)教材,，通過“農(nóng)家書屋”等渠道免費(fèi)提供貧困地區(qū)使用。

四,、強(qiáng)化政策支持

（一）推動已出臺政策落地見效,。各地要加快推動促進(jìn)家政服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)容的財(cái)政、金融,、用房,、培訓(xùn)等各項(xiàng)政策的落地，加強(qiáng)政策宣傳,，制作政策申請指南和相關(guān)視頻,，通過協(xié)會等多種途徑指導(dǎo)企業(yè)用足用好各類政策。

（二）建設(shè)好勞務(wù)輸出基地,。利用各類技能實(shí)訓(xùn)基地政策支持家政勞務(wù)輸出基地建設(shè),。指導(dǎo)各基地使用養(yǎng)老、托幼培訓(xùn)包,，開展規(guī)范化,、標(biāo)準(zhǔn)化技能培訓(xùn)。商務(wù)部將協(xié)調(diào)聯(lián)合國有關(guān)機(jī)構(gòu)研究制定居家養(yǎng)老,、托育等重點(diǎn)領(lǐng)域培訓(xùn)大綱,，支持基礎(chǔ)條件較好的家政勞務(wù)輸出基地舉辦培訓(xùn)班。各地人力資源社會保障部門要加強(qiáng)家政服務(wù)職業(yè)培訓(xùn)示范基地建設(shè),，加大投入,，提高培訓(xùn)能力。

（三）加大財(cái)政支持,。利用預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)貼,，支持家政等社區(qū)便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。2020年度,，各地可根據(jù)失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余情況,，加大對不裁員或少裁員的中小微家政企業(yè)的支持力度，將穩(wěn)崗返還標(biāo)準(zhǔn)最高提至企業(yè)及其職工上年度繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的100%,。各地區(qū)可利用職業(yè)技能提升行動專賬資金及扶貧資金對從事家政服務(wù)的貧困勞動力培訓(xùn)等項(xiàng)目予以補(bǔ)貼,。對優(yōu)先招用貧困勞動力的家政企業(yè)按規(guī)定給予一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼,。對貧困勞動力通過有組織輸出到戶籍所在縣以外就業(yè)的，按規(guī)定給予一次性求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼,。疫情防控期間外出從事家政服務(wù)的貧困勞動力按規(guī)定給予交通和生活費(fèi)補(bǔ)貼,，有條件地區(qū)可加大獎補(bǔ)力度。

（四）完善金融政策,。支持參與扶貧的家政企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)對接,，落實(shí)好國務(wù)院確定的對中小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的金融支持措施。支持家政服務(wù)信用信息平臺與銀行等金融機(jī)構(gòu)信息共享,，引導(dǎo)和鼓勵金融機(jī)構(gòu)為信用狀況良好且符合條件的家政企業(yè)提供無抵押,、無擔(dān)保的信用貸款。對有從事家政服務(wù)意愿,、家政服務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)的貧困邊緣人口,，可納入扶貧小額貸款貼息等扶貧政策給予支持。

（五）健全家政服務(wù)信用體系,。用好已下達(dá)的中央服務(wù)業(yè)發(fā)展資金,，有條件的地方可支持從事家政服務(wù)的貧困勞動力復(fù)工返崗。引導(dǎo)家政企業(yè)將家政服務(wù)員線上培訓(xùn)內(nèi)容自動記入家政服務(wù)信用信息平臺,，依法依規(guī)建立標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,、內(nèi)容完整的家政服務(wù)員信用記錄，為消費(fèi)者優(yōu)先選用上述服務(wù)員提供相關(guān)保障,。

（六）加強(qiáng)保險(xiǎn)支持,。鼓勵商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與商務(wù)主管部門合作，開發(fā)針對家政服務(wù)需求的商業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品,。有條件的地區(qū)可對購買商業(yè)保險(xiǎn)的家政企業(yè)和家政服務(wù)員提供補(bǔ)貼,。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 

（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),。發(fā)揮好家政服務(wù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制的作用,，統(tǒng)籌疫情防控，分區(qū)分級,、精準(zhǔn)施策,，按各地政府要求，加大家政扶貧工作力度,，加強(qiáng)橫向協(xié)作,、縱向聯(lián)動，將家政扶貧納入扶貧政策支持范圍,，協(xié)調(diào)相關(guān)部門幫助參與扶貧的重點(diǎn)家政企業(yè)申請落實(shí)好支持政策,。要明確時間表、責(zé)任人和路線圖，真抓實(shí)干,，確保各項(xiàng)工作取得實(shí)效,。

（二）建立工作臺賬。各地人力資源社會保障部門要建立輸出地和輸入地家政服務(wù)勞務(wù)對接扶貧工作臺賬,，加強(qiáng)工作調(diào)度和工作總結(jié),，及時將有關(guān)材料報(bào)人力資源社會保障部（農(nóng)民工工作司）。

（三）宣傳推介好典型,。各地要及時總結(jié)家政扶貧的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，深入挖掘家政扶貧示范企業(yè)和帶頭人事跡,，通過家政服務(wù)信用信息平臺和電視,、廣播、報(bào)刊,、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體渠道持續(xù)進(jìn)行宣傳報(bào)道,，鼓勵各地復(fù)制推廣。

聯(lián)系電話：

商務(wù)部服貿(mào)司  010-85093778

人力資源社會保障部農(nóng)民工工作司  010-84208634/30

國務(wù)院扶貧辦  010-84419975

附件：1.“百城萬村”家政扶貧對接安排

“百城萬村”家政扶貧對接安排.pdf

2.中心城市家政服務(wù)勞務(wù)對接扶貧行動協(xié)議及52個縣東西部協(xié)作幫扶名單

中心城市家政服務(wù)勞務(wù)對接扶貧行動協(xié)議及52個縣東西部協(xié)作幫扶名單.pdf

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              2020年6月8日