國家發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)同志就《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

促進(jìn)生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通的實施意見》答記者問

　　近日,，國家發(fā)展改革委、公安部,、財政部,、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、交通運輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、商務(wù)部,、稅務(wù)總局、市場監(jiān)管總局,、銀保監(jiān)會等12部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境 促進(jìn)生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通的實施意見》（以下簡稱《意見》）,。日前，國家發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)同志就《意見》回答了記者提問,。

　　問：請介紹一下《意見》出臺的主要背景,。

　　我國是世界上最大的生鮮農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和消費國，市場規(guī)模巨大,、流通模式多樣,、流通品種豐富，生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通行業(yè)在銜接產(chǎn)銷,、保供穩(wěn)價等方面發(fā)揮了重要作用,。近年來，各類市場主體在生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域取得了長足發(fā)展,，民營企業(yè)已成為我國生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通的主要力量,。但在實踐中，生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域企業(yè)發(fā)展環(huán)境還有待改善,，特別是民營企業(yè)還受到一些不公平待遇,。為貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》（中發(fā)〔2019〕49號），統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作,，近日國家發(fā)展改革委,、公安部、財政部,、自然資源部,、生態(tài)環(huán)境部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、商務(wù)部、稅務(wù)總局,、市場監(jiān)管總局,、銀保監(jiān)會等十二部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境 促進(jìn)生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通的實施意見》，旨在通過破除政策障礙,、補(bǔ)齊流通短板,，激發(fā)市場主體發(fā)展活力，促進(jìn)包括民營企業(yè)在內(nèi)的各類企業(yè)提質(zhì)壯大升級,，提高生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通行業(yè)健康發(fā)展,。

　　問：請問《意見》有哪些主要特點？

　　《意見》主要有兩方面特點：

　　一是堅持問題導(dǎo)向,，破解生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通行業(yè)突出問題。根據(jù)企業(yè),、行業(yè)協(xié)會和地方反饋的情況,，我們詳細(xì)梳理出經(jīng)營負(fù)擔(dān)重、融資難度大,、用地用房難等5大類問題,，聚焦企業(yè)反映強(qiáng)烈,、具有普遍代表性的焦點難點，突出制約行業(yè)發(fā)展的堵點痛點,，多次與有關(guān)部門反復(fù)進(jìn)行研究交流、溝通協(xié)商,，在12個重點問題上達(dá)成了共識。比如,，在減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)方面,，針對增值稅抵扣憑證獲取難問題,，先后召開了三次會議，并通過電話等方式反復(fù)溝通,，最終與有關(guān)部門共同提出了解決措施,。

　　二是堅持目標(biāo)導(dǎo)向,，瞄準(zhǔn)生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通行業(yè)建設(shè)目標(biāo),。生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通從產(chǎn)地到餐桌是一個完整的供應(yīng)鏈,，涉及收加儲運銷多環(huán)節(jié),，任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題,，都會影響整個鏈條的效率，造成流通不暢,、成本增高、價格波動,?！兑庖姟穲猿稚r農(nóng)產(chǎn)品流通收加儲運銷一體化建設(shè)的目標(biāo),，加快補(bǔ)齊流通基礎(chǔ)設(shè)施短板，著力強(qiáng)化流通鏈條薄弱環(huán)節(jié),，特別是“最先一公里”和“最后一公里”，確保整個鏈條環(huán)環(huán)相扣,、節(jié)節(jié)過硬。比如,，在產(chǎn)區(qū)流通初始環(huán)節(jié),，重點加強(qiáng)對烘干晾曬,、分揀包裝,、保鮮存儲等設(shè)施建設(shè)用地支持；在銷區(qū)流通末端環(huán)節(jié),，重點解決社區(qū)菜店、生鮮電商前置倉等零售配送終端網(wǎng)點用房問題。

　　問：請您簡要介紹一下《意見》的主要內(nèi)容,。

　　《意見》共提出五部分十二條政策措施,。

　　一是在降低企業(yè)經(jīng)營成本方面,，提出了降低用電價格,、減免相關(guān)車輛通行費,、優(yōu)化增值稅抵扣鏈條等減輕企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)的措施,。

　　二是在加大金融支持方面,，提出了運用中央預(yù)算內(nèi)投資,、企業(yè)債券,、信貸資金等,，支持企業(yè)設(shè)施建設(shè)；加大流動資金貸款支持,，加強(qiáng)股權(quán)融資，完善企業(yè)紓困機(jī)制,；發(fā)揮地方擔(dān)保平臺作用,，設(shè)立風(fēng)險補(bǔ)償金,，強(qiáng)化擔(dān)保增信服務(wù),。

　　三是在加大用地用房供給方面,，提出了落實農(nóng)產(chǎn)品流通用地政策、解決零售終端用房困難的具體措施,。

　　四是在營造良好營商環(huán)境方面,，圍繞注重構(gòu)建親清政商關(guān)系,、維護(hù)公平競爭秩序、優(yōu)化地方行政管理等,，提出了加強(qiáng)困難企業(yè)幫扶,、清理不正當(dāng)競爭行為,、建立規(guī)范化常態(tài)化政商溝通機(jī)制、創(chuàng)新政府管理模式等措施,。

　　五是在支持企業(yè)做大做強(qiáng)方面,，提出了加強(qiáng)地方統(tǒng)籌規(guī)劃與科學(xué)布局，加強(qiáng)公共設(shè)施配套,，延伸產(chǎn)業(yè)鏈,，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用等措施,。

　　問：下一步如何抓好《意見》的落實,？

　　營造更好發(fā)展環(huán)境,、支持民營企業(yè)改革發(fā)展是黨中央、國務(wù)院作出的重要決策部署,，我們將結(jié)合統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作的部署要求,，重點從以下三方面抓好《意見》的貫徹落實。

　　一是加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),。國家發(fā)展改革委將會同相關(guān)部門做好組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作,，及時解決《意見》落實中出現(xiàn)的有關(guān)問題，指導(dǎo)各地結(jié)合實際加大政策創(chuàng)新和支持力度,。

　　二是壓實工作責(zé)任,。營造良好營商環(huán)境、加大用地用房供給,、支持企業(yè)做大做強(qiáng)等工作的主體責(zé)任在地方,，地方政府要按照《意見》的要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、明確任務(wù)分工,、強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合,，切實解決生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域市場主體尤其是民營企業(yè)發(fā)展面臨的突出問題，促進(jìn)生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)健康發(fā)展,。

　　三是做好評估跟蹤,。國家發(fā)展改革委將會同相關(guān)部門定期對《意見》相關(guān)政策措施的落實情況進(jìn)行評估論證，定期跟蹤了解調(diào)研企業(yè)反映的有關(guān)問題是否得到妥善解決,，并將相關(guān)情況反饋所在地方政府,。