市政府辦公室關(guān)于印發(fā)南通市推動科技服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施意見的通知

各縣（市,、區(qū)）人民政府,，市各直屬園區(qū)管委會,，市各委,、辦,、局,，市各直屬單位：

《南通市推動科技服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施意見》已經(jīng)市人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施,。

南通市人民政府辦公室

2025年1月26日

（此件公開發(fā)布）

南通市推動科技服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施意見

為加快提高科技服務(wù)業(yè)賦能先進制造業(yè)發(fā)展水平,，推動科技服務(wù)與實體經(jīng)濟深度融合，提升科技服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的支撐和拉動作用,，特制定本意見,。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中,、三中全會精神，深入落實習(xí)近平總書記關(guān)于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要論述和對江蘇工作重要講話精神,，堅持政府引導(dǎo),、市場主導(dǎo)、開放合作,、協(xié)同聯(lián)動的原則,，推動科技服務(wù)業(yè)取得長足發(fā)展、成為帶動全市經(jīng)濟增長的新引擎,。到2026年,，科技服務(wù)水平大幅提升，產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力,、科技成果轉(zhuǎn)化能力,、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力、科技創(chuàng)新支撐能力顯著提高,；催生一批新型科技服務(wù)業(yè)態(tài),，培育一批優(yōu)勢科技服務(wù)機構(gòu),，基本形成覆蓋科技創(chuàng)新全領(lǐng)域、全鏈條,、全過程的科技服務(wù)體系,；全市建成區(qū)域科創(chuàng)核心區(qū)12個、科技服務(wù)業(yè)集聚區(qū)（特色基地）20個,，規(guī)模以上科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)企業(yè)達到350家以上,、營收規(guī)模超120億元。

二,、重點領(lǐng)域

（一）研究開發(fā)服務(wù),。強化科技招商，面向國內(nèi)外引進創(chuàng)新能力強,、服務(wù)水平高,、行業(yè)影響力大的高端科技服務(wù)機構(gòu)。鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè),、高校,、科研院所開展跨部門、跨行業(yè)的基礎(chǔ)研究和研發(fā)合作,，加強區(qū)域協(xié)同研發(fā),。依托高校院所、創(chuàng)新型企業(yè)新建一批工程（技術(shù)）研究中心,、企業(yè)技術(shù)中心等科技創(chuàng)新平臺,，不斷提升創(chuàng)新水平和服務(wù)能力。加強研究型醫(yī)院建設(shè),，支持醫(yī)院依托院士團隊成立院士工作站,，支持國企牽頭組建研發(fā)創(chuàng)新平臺，開展專業(yè)領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān),，加大醫(yī)院,、國企牽頭建設(shè)的科研基礎(chǔ)設(shè)施平臺對外開放力度。支持高校院所,、創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)概念驗證中心和成果轉(zhuǎn)化中試基地,，提高科技成果轉(zhuǎn)化供給質(zhì)量。到2026年,，新增備案概念驗證中心、成果轉(zhuǎn)化中試基地5家,，各類省級以上企業(yè)研發(fā)機構(gòu)突破1000家,。〔市科技局,、市發(fā)改委,、市工信局,、市衛(wèi)健委、市國資委,，各縣（市,、區(qū)）人民政府、市各直屬園區(qū)管委會按職責(zé)分工負責(zé),。以下均需各縣（市,、區(qū)）人民政府、市各直屬園區(qū)管委會按職責(zé)落實,，不再單獨列出〕

（二）技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù),。大力發(fā)展多層次技術(shù)交易市場體系，加快推動南通科技大市場建設(shè),，形成“政府,、行業(yè)、機構(gòu),、技術(shù)經(jīng)理人”四位一體的技術(shù)市場服務(wù)架構(gòu),，打造聚集境內(nèi)外先進技術(shù)成果的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)平臺，促進各類科技成果在我市實現(xiàn)有效轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化,。創(chuàng)新服務(wù)模式,，積極拓展省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場南通分中心在線技術(shù)交易模式，為企業(yè)提供跨領(lǐng)域,、跨區(qū)域,、全過程的技術(shù)轉(zhuǎn)移集成服務(wù)。建立企業(yè),、科研院所,、高校良性互動機制，促進技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,。支持國家級國際科技合作基地,、省級國際合作園區(qū)引進建設(shè)國際技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機構(gòu)，集聚國際創(chuàng)新合作資源,，提升園區(qū)創(chuàng)新國際化水平,。到2026年，全市持證外籍科技服務(wù)專家人數(shù)超300人,，集聚專利代理人,、知識產(chǎn)權(quán)工程師、技術(shù)經(jīng)理人等專業(yè)人才達到500人,，技術(shù)合同成交額突破700億元,，對外技術(shù)服務(wù)項目突破10000項?！彩锌萍季?、市市場監(jiān)管局,、市委組織部（人才辦）按職責(zé)分工負責(zé)〕

（三）檢驗檢測服務(wù)。完善檢驗檢測認證服務(wù)規(guī)劃布局,，支持南通開發(fā)區(qū)加快市級檢驗檢測認證產(chǎn)業(yè)園建設(shè),，著力集聚一批國內(nèi)外第三方檢驗檢測認證機構(gòu)和配套服務(wù)機構(gòu)，推動形成面向全國,、多元并存,、錯位發(fā)展、覆蓋全面的檢驗檢測認證服務(wù)體系,。支持各地積極招引,、籌建、布局服務(wù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、適應(yīng)未來產(chǎn)業(yè)需求的檢驗檢測認證機構(gòu),，鼓勵已獲資質(zhì)認定的檢驗檢測機構(gòu)提升高端檢測技術(shù)能力，申報籌建重點領(lǐng)域國家級,、省級產(chǎn)業(yè)計量測試中心,、產(chǎn)品質(zhì)檢中心、重點實驗室,、技術(shù)創(chuàng)新中心,、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地。鼓勵具備條件的檢驗檢測認證機構(gòu)跨部門,、跨行業(yè),、跨層級整合與并購重組，不斷提升技術(shù)能力,、服務(wù)水平和市場競爭力,。支持檢驗檢測認證機構(gòu)積極參與地方、行業(yè),、國家及國際標(biāo)準(zhǔn)制定,。提升江蘇省科技服務(wù)業(yè)特色基地（檢驗檢測）服務(wù)效能。大力發(fā)展光伏,、風(fēng)電,、高端裝備等專業(yè)設(shè)備檢修與運維技術(shù)服務(wù)。到2026年,，布局建設(shè)市級科技公共服務(wù)平臺50家,，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)江蘇省新藥一站式高效非臨床評價公共服務(wù)平臺等11家省級科技公共服務(wù)平臺。（市市場監(jiān)管局,、市科技局按職責(zé)分工負責(zé)）

（四）創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù),。提供全鏈條創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)，打造“創(chuàng)業(yè)苗圃+眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園區(qū)”全流程創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)模式,。加強創(chuàng)業(yè)教育,，營造創(chuàng)業(yè)文化，辦好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽,，充分發(fā)揮大學(xué)科技園在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)和高?？萍汲晒D(zhuǎn)化中的載體作用。引導(dǎo)企業(yè),、社會資本參與投資建設(shè)孵化器,，促進天使投資與創(chuàng)業(yè)孵化緊密結(jié)合，積極探索基于互聯(lián)網(wǎng)的新型孵化方式,，提升孵化器專業(yè)服務(wù)能力,。整合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)資源，鼓勵創(chuàng)業(yè)孵化機構(gòu)開展國際合作,，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù),，不斷創(chuàng)新孵化模式。到2026年,，全面提升市級孵化載體績效,，新增孵化載體面積50萬平方米。（市科技局,、市教育局,、市人社局按職責(zé)分工負責(zé)）

（五）知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)。提升南通市知識產(chǎn)權(quán)保護中心預(yù)審服務(wù)質(zhì)效,，加快推進南通市知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)綜合體建設(shè),，集聚全類別、全鏈條知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)功能,，綜合利用線上,、線下多種方式，設(shè)立“一站式”知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺,，吸引國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu),、人才落戶，打造長三角一流的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)高質(zhì)量集聚區(qū),。支持各地高質(zhì)量布局知識產(chǎn)權(quán)全鏈條服務(wù),，加快發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)代理、法律,、信息等基礎(chǔ)服務(wù),，拓展知識產(chǎn)權(quán)評估、價值分析,、交易,、轉(zhuǎn)化、投融資,、運營,、托管,、商用化、咨詢等高附加值服務(wù),。到2026年,，新增知識產(chǎn)權(quán)代理機構(gòu)20家，知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資額超200億元,。（市市場監(jiān)管局,、市科技局按職責(zé)分工負責(zé)）

（六）科技咨詢服務(wù)。鼓勵發(fā)展科技戰(zhàn)略研究,、科技評估,、科技招投標(biāo)、管理咨詢等科技咨詢服務(wù)業(yè),，積極培育管理服務(wù)外包,、項目管理外包等新業(yè)態(tài)。支持科技咨詢機構(gòu),、知識服務(wù)機構(gòu),、生產(chǎn)力促進中心等積極應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計算,、移動互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù),，創(chuàng)新服務(wù)模式，開展網(wǎng)絡(luò)化,、集成化的科技咨詢和知識服務(wù),。加強科技信息資源的市場化開發(fā)利用，支持發(fā)展競爭情報分析,、科技查新和文獻檢索等科技信息服務(wù),。發(fā)展工程技術(shù)咨詢服務(wù)，為企業(yè)提供集成化的工程技術(shù)解決方案,。加快全市高端智庫建設(shè),，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供高質(zhì)量咨詢服務(wù)。到2026年,，全市技術(shù)咨詢合同成交額突破8000萬元,。（市科技局、市教育局按職責(zé)分工負責(zé)）

（七）科技金融服務(wù),。深入落實《市政府辦公室印發(fā)關(guān)于加強和優(yōu)化科創(chuàng)金融供給若干政策措施的通知》精神,，探索建立覆蓋科技型企業(yè)全生命周期的科技金融服務(wù)體系。強化直接融資體系建設(shè),，持續(xù)做優(yōu)政府投資基金,，推動《市政府印發(fā)關(guān)于加快基金集聚促進股權(quán)投資高質(zhì)量發(fā)展的若干政策意見的通知》（“基金發(fā)展16條”）精準(zhǔn)發(fā)力。持續(xù)推進通創(chuàng)區(qū)、市北高新區(qū)兩大基金集聚區(qū)以及南通金融小鎮(zhèn)建設(shè),。發(fā)揮省,、市普惠金融發(fā)展風(fēng)險補償基金增信分險作用。對優(yōu)質(zhì)科創(chuàng)項目和初創(chuàng)型科技企業(yè)擇優(yōu)采取“撥—投—股”方式給予支持,。持續(xù)做好科技企業(yè)上市培育工作,。到2026年，以“撥—投—股”方式支持落地的項目不少于20個,。（市委金融辦、市科技局,、人行南通市分行,、市財政局按職責(zé)分工負責(zé)）

（八）科學(xué)技術(shù)普及服務(wù)。以科普服務(wù)活動常態(tài)化,、品牌化為重點,，推進多渠道全媒體科學(xué)傳播，加強科普作品創(chuàng)作,，辦好全國科普日等主題科普活動,，提高科普公共服務(wù)水平。推動科普公共服務(wù)重心下移,，通過科普資源助推“雙減”工作,、各級農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會開展農(nóng)業(yè)科普和農(nóng)技社會化服務(wù)、老年科技大學(xué)建設(shè)等措施,，提高青少年,、農(nóng)民、老年人科學(xué)素養(yǎng),。推動各種形式的科普場館設(shè)施建設(shè),，支持有條件的科技館及企業(yè)科普場館免費對外開放，開展公益性科普服務(wù),。引導(dǎo)高新技術(shù)企業(yè),、科研院所參與科普事業(yè)，鼓勵企業(yè)從事科普產(chǎn)品研發(fā),，鼓勵企業(yè),、社會組織和個人捐助或投資建設(shè)科普設(shè)施。積極承辦省科協(xié)“科普大篷車全省行”活動,。（市科協(xié),、市科技局、市教育局按職責(zé)分工負責(zé)）

三,、保障舉措

（一）強化專班推進力度,。充實全市科技服務(wù)業(yè)發(fā)展工作專班，健全專班聯(lián)系機制，進一步明確職責(zé),、細化分工,。專班各責(zé)任部門要堅持“管行業(yè)就要管招商、管培育,、管運行,、管安全”的原則，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，有序推進行業(yè)運行,、招商引資、項目建設(shè),、企業(yè)培育等各項工作,。

（二）強化要素支撐保障。全面落實支持科技服務(wù)業(yè)發(fā)展相關(guān)優(yōu)惠政策,，切實發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)撬動作用,，加快構(gòu)建良好科技服務(wù)生態(tài)。強化對科技服務(wù)業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu),、發(fā)展方向,、綜合產(chǎn)出等要素綜合研判分析，發(fā)揮要素支撐作用,。

（三）強化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,。聚焦生物醫(yī)藥、集成電路,、通用人工智能等行業(yè)細分領(lǐng)域,，按照“一板塊一核心，一園區(qū)一特色”原則,，堅持功能集中,、產(chǎn)業(yè)集聚、規(guī)劃引領(lǐng),，推動關(guān)聯(lián)企業(yè),、重大項目、優(yōu)質(zhì)資源集聚,，大力招引產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè),，打造一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、配套功能完善,、市場輻射力強的科技服務(wù)業(yè)集聚區(qū)（特色基地）,。