省人力資源社會保障廳關(guān)于開展“人社服務(wù)快辦行動”的通知

蘇人社發(fā)〔2020〕59號

各設(shè)區(qū)市人力資源社會保障局，昆山市,、泰興市,、沭陽縣人力資源和社會保障局，廳各處室,、直屬單位：

為深入貫徹落實中央和省委省政府關(guān)于深化“放管服”改革,、優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，進一步推動人力資源社會保障領(lǐng)域“清事項,、減材料、壓時限”,，根據(jù)《人力資源社會保障部關(guān)于開展“人社服務(wù)快辦行動”的通知》（人社部發(fā)〔2020〕26號）精神,，決定2020年在全省人社系統(tǒng)開展“人社服務(wù)快辦行動”（以下簡稱“快辦行動”），通過關(guān)聯(lián)事項“打包辦”,、高頻事項“提速辦”,、所有事項“簡便辦”，為服務(wù)對象提供更加優(yōu)質(zhì)便捷高效的服務(wù)?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一,、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中,、三中,、四中全會精神，堅持以人民為中心,，堅持目標導(dǎo)向,、問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向,，圍繞人社服務(wù)高頻事項,，以標準化促服務(wù)規(guī)范，以信息化促服務(wù)創(chuàng)新,，以集成化促服務(wù)效能,，大力開展“快辦行動”，實現(xiàn)服務(wù)對象辦事“跑腿”越來越少,，材料越來越簡,，時限越來越短,，體驗越來越好，不斷提升服務(wù)對象的獲得感和滿意度,。

（二）基本原則

——堅持集成服務(wù),。將服務(wù)對象生產(chǎn)生活中在特定時點特定情形需辦理、日?？纱虬k理的多個人社服務(wù)事項整合為服務(wù)對象眼里“一件事”,，實現(xiàn)多個關(guān)聯(lián)事項一次辦理。

——堅持簡約服務(wù),。抓住受理,、審核、反饋等關(guān)鍵環(huán)節(jié),，整合優(yōu)化經(jīng)辦流程,，加強內(nèi)外經(jīng)辦銜接，大力減少證明材料,，大幅壓縮辦結(jié)時限,。

——堅持創(chuàng)新服務(wù)。依托全省一體化信息平臺建設(shè),，加強信息系統(tǒng)整合,，實現(xiàn)一網(wǎng)通辦、就近可辦,、同城通辦,。探索應(yīng)用人工智能技術(shù)精準識別、智能審核,、主動服務(wù),。

——堅持規(guī)范服務(wù)。依法依規(guī)建章立制,，建立健全事項規(guī)范,、指引規(guī)范、流程規(guī)范,、監(jiān)管規(guī)范的人社服務(wù)運行機制,。

（三）工作目標

以“持續(xù)推進清減壓，人社服務(wù)更快辦”為主題,，推動材料齊全一次受理,、關(guān)聯(lián)事項一次辦理、更多事項網(wǎng)上辦理,。2020年底前,，力爭實現(xiàn)10個以上關(guān)聯(lián)服務(wù)事項打包辦理“一件事”，10個以上高頻服務(wù)事項在規(guī)定辦理時限基礎(chǔ)上提速50%,。

二,、主要任務(wù)

（一）推進打包辦理

重點圍繞10個關(guān)聯(lián)服務(wù)事項“一件事”,，包括企業(yè)招用員工、企業(yè)與員工解除終止勞動合同,、失業(yè),、高校畢業(yè)生就業(yè)、事業(yè)單位聘用工作人員,、創(chuàng)業(yè),、職工退休、申領(lǐng)工亡人員有關(guān)待遇,、退休人員過世,、申領(lǐng)社會保障卡等（附件1），參照部里已列出的辦事場景和服務(wù)事項,，結(jié)合全省一體化信息平臺業(yè)務(wù)流程梳理,，對照本地和本單位工作實際，全力推進“一件事”梳理整合工作,，進一步細化調(diào)整完善每個“一件事”所涉相關(guān)服務(wù)事項清單,，規(guī)范事項名稱，整合材料,、優(yōu)化流程,、打包辦理，促進人社服務(wù)提質(zhì)增效,。服務(wù)對象申請辦理每個“一件事”時，只需通過“一個窗口”或“一個平臺”,，提交“一套材料”,，即可一次辦理。有條件的地區(qū),，可在此基礎(chǔ)上進一步將流程相似,、材料相近、結(jié)果關(guān)聯(lián)的事項,，打包為“一件事”,。暫不具備條件的，可根據(jù)本地實際,，對每個“一件事”所涉相關(guān)服務(wù)事項分步推進打包辦理,。

（二）推進提速辦理

聚焦高頻服務(wù)事項，省廳本級對照部里提出的“提速辦”服務(wù)事項備選清單（附件2）,，逐一排查梳理可進一步提速辦理的服務(wù)事項,，進一步壓縮辦理時限。各地人社部門同時對照部里清單和我省提速安排,，選取不少于10個事項,，明確責(zé)任單位和推進舉措,，大力推進提速辦理?？梢淮无k好,、立等可取的即時辦結(jié)事項，從接收材料到辦結(jié)原則上不超過30分鐘,。限時辦結(jié)事項要在規(guī)定辦結(jié)時限基礎(chǔ)上提速50%以上,，具備條件的要及時轉(zhuǎn)為即時辦結(jié)事項；暫不具備條件的,，受理后要第一時間提交后臺審核,；需其他部門協(xié)同辦理的，要及時推送辦理請求,、跟蹤辦理進度,；需現(xiàn)場調(diào)查或情況特別復(fù)雜的，可暫按法律法規(guī)規(guī)定時限執(zhí)行,。

（三）推進簡便辦理

持續(xù)推進“清減壓”工作,，嚴格落實已取消證明事項材料的要求，不得變相保留,、明減暗留,。按照中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深入推進審批服務(wù)便民化的指導(dǎo)意見》提出的“六個一律取消”的要求,，進一步梳理證明事項材料,，不斷推進“能減盡減”。認真總結(jié)人事考試,、社保經(jīng)辦領(lǐng)域開展告知承諾制試點的經(jīng)驗做法,，不斷擴大告知承諾制實施范圍，服務(wù)對象辦理相關(guān)事項,，只需作出符合規(guī)定的承諾,，無需提交有關(guān)證明材料。

三,、工作措施

（一）整合優(yōu)化窗口服務(wù)

以全省一體化信息平臺為依托,，深入實施綜合柜員制業(yè)務(wù)經(jīng)辦模式改革，推進人社公共服務(wù)事項實現(xiàn)“就近辦,、一門辦,、一窗辦、一網(wǎng)辦,、全省辦”,。鼓勵有條件的地區(qū)先行落實人社全業(yè)務(wù)“一窗通辦”；暫不具備條件的，可按就業(yè)創(chuàng)業(yè),、社會保險,、人才人事、勞動關(guān)系等業(yè)務(wù)實現(xiàn)“一窗”分類受理,。對服務(wù)對象確有特殊情況需特事特辦的,，可開辟綠色通道。2020年底前,，結(jié)合一體化信息平臺上線運行,，服務(wù)對象辦理10個打包“一件事”實現(xiàn)“一窗通辦”。每個打包“一件事”所涉經(jīng)辦機構(gòu)均能按統(tǒng)一標準受理,，后臺并聯(lián)辦理,，及時反饋辦理結(jié)果。通過一體化信息平臺整合統(tǒng)一網(wǎng)上經(jīng)辦系統(tǒng)的登錄入口,，實現(xiàn)“單點登錄,、一次認證、全網(wǎng)通辦”,，方便服務(wù)對象線上辦理“打包一件事”,。

（二）推行服務(wù)規(guī)范承諾制

進一步完善和落實“五制”“四公開”“三亮明”服務(wù)規(guī)范。根據(jù)打包辦,、提速辦,、簡便辦要求，修訂完善服務(wù)指南,，明確事項辦理條件,、辦理渠道、辦理時限,、反饋方式,、監(jiān)督渠道等，在窗口大廳,、網(wǎng)上平臺、網(wǎng)站,、微信公眾號等醒目位置公開發(fā)布,，向社會作出承諾，主動接受監(jiān)督,。對反映未履行承諾的問題,，要件件有核實、有反饋,，按規(guī)定追究責(zé)任,。

（三）強化業(yè)務(wù)協(xié)同和信息共享

建立健全人社系統(tǒng)跨業(yè)務(wù)、跨層級、跨地域“上下聯(lián)動,、左右聯(lián)通”的業(yè)務(wù)協(xié)同機制,。加強跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同，配合其他部門辦理的事項（如“企業(yè)社會保險登記”,、“參保單位注銷”,，配合市場監(jiān)管部門一并辦理），不得要求服務(wù)對象反復(fù)跑,、多頭跑,；會同其他部門辦理的事項，應(yīng)主動協(xié)調(diào)聯(lián)辦,，不得要求服務(wù)對象再跑其他部門,。要細化信息共享場景，梳理共享需求,，完善共享機制,，加大共享頻次，率先實現(xiàn)人社系統(tǒng)內(nèi)信息共享,，逐步拓展與相關(guān)部門的共享范圍,。加快推進全省一體化信息平臺建設(shè)工作，為“快辦行動”提供技術(shù)支撐,。

（四）加強事中事后監(jiān)管

在大力推行“快辦”的同時,，要堅持依法依規(guī)經(jīng)辦，加強事中事后監(jiān)管,，充分運用信息化手段實施精準監(jiān)管,。通過內(nèi)部核查、部門間行政協(xié)助,、必要的現(xiàn)場勘查等方式,，對有關(guān)辦理要件進行核實。嚴格制度管理,，加強風(fēng)險防控,，分析可能存在的風(fēng)險點，有針對性地制定處理預(yù)案,。通過加強事中事后監(jiān)管,，確保服務(wù)全程可追溯、服務(wù)安全有保障,、服務(wù)規(guī)范不走樣,、服務(wù)質(zhì)量不降低。

（五）開展服務(wù)評價和調(diào)度

推進全省人社政務(wù)服務(wù)“好差評”工作,，重點關(guān)注服務(wù)對象對“快辦”相關(guān)事項的感受和訴求,，開展實施效果評價,。省廳將對各地事項整合數(shù)、快辦“提速”量,、材料精減數(shù),，以及窗口優(yōu)化、服務(wù)規(guī)范承諾,、系統(tǒng)整合等情況進行跟蹤調(diào)度,。各地實施“快辦行動”的典型經(jīng)驗、取得成效和相關(guān)問題建議請及時報廳行風(fēng)辦,。“快辦行動”實施情況納入2020年度人社窗口單位調(diào)研暗訪內(nèi)容,，作為衡量行風(fēng)建設(shè)成果的重要依據(jù)。

附件：1．人社服務(wù)10個“打包一件事”清單.docx

          2．“提速辦”服務(wù)事項備選清單.docx

江蘇省人力資源和社會保障廳

2020年5月29日