農(nóng)產(chǎn)發(fā)〔2020〕2號
 

各省,、自治區(qū)、直轄市,、計劃單列市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）、畜牧獸醫(yī)、漁業(yè)廳（委,、局）、財政廳（局）,，新疆生產(chǎn)建設兵團農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、財政局，黑龍江省農(nóng)墾總局,、廣東省農(nóng)墾總局：

　　為貫徹落實2020年中央1號文件和《國務院關于促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導意見》要求,，大力促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，2020年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、財政部開展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群建設,。經(jīng)各?。▍^(qū)、市）申報,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和財政部審核,，批準建設50個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。現(xiàn)將有關事項通知如下,。

　　一,、把握建設要求。緊扣鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興目標,，細化舉措,，堅持全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)路徑，培育結(jié)構(gòu)合理,、鏈條完整,、聚集度高、競爭力強的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群,。要建設優(yōu)勢特色標準化生產(chǎn)基地,，提升農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地規(guī)模化,、標準化,、商品化生產(chǎn)水平，打造標準化的“原料車間”,。要發(fā)展優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品加工營銷,，鼓勵發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工，引導龍頭企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工,，創(chuàng)建區(qū)域公用品牌和知名商標,，建立順暢的營銷體系。要健全經(jīng)營組織體系,，支持龍頭企業(yè)進行市場開拓和品牌營銷,，支持農(nóng)民合作社發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，支持家庭農(nóng)場,、農(nóng)戶參與組織化生產(chǎn),，形成差異化競爭、功能互補格局,。要加強要素集聚支撐,。搭建信息服務平臺，對接各類金融機構(gòu),，引導推動資本,、科技、人才、土地等要素向產(chǎn)業(yè)集群集聚,。要建立健全利益聯(lián)結(jié)機制,。培育布局合理、功能互補的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體,，帶動農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，讓農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利,。

　　二,、強化組織協(xié)調(diào)。省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、財政部門要成立項目工作組,，明確一位廳局級領導牽頭負責，組成一個工作專班,，制定一套工作方案,，加強工作指導。構(gòu)建項目協(xié)調(diào)推進機制,，加強工作部署,，及時協(xié)調(diào)解決問題，推進工作有序開展,。優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群項目所涉及的縣（市）要成立由政府分管負責同志任組長的協(xié)調(diào)指導組,，并建立協(xié)作機制，按照項目建設方案要求,，目標同向,、力量同聚，構(gòu)建多方協(xié)同,、多元投入的發(fā)展格局,。

　　三、聚集資源要素,。發(fā)揮財政資金的撬動作用,，創(chuàng)新資金使用方式，加強資金統(tǒng)籌整合,，引導社會資本,、金融保險、風投創(chuàng)投等投入優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群建設,。協(xié)調(diào)落實好項目實施中的加工流通設施建設用地,。加強聯(lián)系科研院所，建立優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群專家團隊,，加快集成技術(shù)推廣,，提升生產(chǎn)技術(shù)和裝備水平。

　　四、規(guī)范資金使用,。中央財政獎補資金安排要圍繞產(chǎn)業(yè)集群建設目標,，保障農(nóng)民充分受益、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，確保資金使用高效安全,。省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門要嚴格按照中央轉(zhuǎn)移支付資金,、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金等有關管理辦法,，及時下?lián)茼椖抠Y金，加強資金使用監(jiān)督管理,，提高中央財政資金使用效益,。要制定專門管理辦法，明確資金使用標準,，規(guī)范資金使用程序,，加強資金運行管理，確保資金高效使用,。中央財政獎補資金對企業(yè)的投入原則上要帶動三倍及以上的社會資本投入,。嚴禁將建設資金用于興建樓堂館所或變相搞房地產(chǎn)開發(fā)。對于已有普惠性政策渠道支持的建設內(nèi)容,，原則上中央財政獎補資金不再支持,。要及時完善實施方案，于6月15日前報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、財政部備案,，電子版同步上傳至農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移支付項目管理系統(tǒng)。

　　五,、加強調(diào)度考核,。省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門要健全考核機制,，強化過程調(diào)度和績效監(jiān)控,，結(jié)合本地實際細化量化考核指標，及時開展績效自評,，形成自評估報告,，于2020年底前將省級績效自評估結(jié)果報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部,。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、財政部將適時開展績效考核評價，評價結(jié)果將作為后續(xù)資金安排的重要依據(jù),。

　　附件：2020年優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群建設名單
 

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部  財政部

　　2020年5月15日

附件：

2020年優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群建設名單