江蘇省財政廳關于推進會計行業(yè)行政許可事項實行告知承諾管理的貫徹意見

蘇財會〔2020〕14號
 

各設區(qū)市,、縣（市、區(qū)）財政局：

       為貫徹落實《國務院關于在自由貿易試驗區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點的通知》（國發(fā)〔2019〕25號）和江蘇省《在自貿區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點實施方案》（蘇政發(fā)〔2019〕73號）文件精神,，積極改革審批方式,，堅決克服“辦證難”“準入不準營”現象,，充分激發(fā)市場主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，我省對會計師事務所分支機構設立審批,、中介機構從事代理記賬業(yè)務審批全面實行告知承諾方式?，F就進一步推進全省會計師事務所分支機構設立審批、中介機構從事會計代理記賬業(yè)務審批事項“證照分離”改革,，實行告知承諾管理提出如下貫徹意見：

       一、積極推行“證照分離”,，明確告知承諾實行范圍,。

       （一）申請機構申請會計師事務所分支機構執(zhí)業(yè)許可或代理記賬資格，可以自愿選擇以告知承諾方式取得相應行政許可,。申請機構以告知承諾方式提出行政審批申請時,，由行政審批部門一次性告知其所需行政審批條件和要求以及相關材料，申請機構以書面形式承諾其符合法定條件和要求,，并提交相關申請材料,，再經行政審批部門作出行政審批決定。

       （二）省級財政部門負責實施所轄區(qū)域內會計師事務所分支機構設立審批事項告知承諾,、后續(xù)核查監(jiān)督工作,。

       市、縣財政部門負責實施所轄區(qū)域內中介機構從事代理記賬業(yè)務審批事項告知承諾,、后續(xù)核查監(jiān)督工作,。　

       二,、優(yōu)化行政審批流程,，統(tǒng)一告知承諾申報要求。　

       （三）對會計行業(yè)行政審批實行告知承諾管理的事項,，行政審批部門應當將具體告知內容在相關政府網站上公示,。其中，關于會計師事務所分支機構設立行政審批的告知,，按附件1執(zhí)行,；關于中介機構從事代理記賬業(yè)務行政審批的告知，按附件2執(zhí)行,。

       （四）對實行會計行業(yè)行政審批告知承諾的事項,，應當由行政審批部門提供告知承諾書，并在相關政府網站上公示,。申請機構根據要求作出承諾,。其中，會計師事務所分支機構設立審批,，按附件3執(zhí)行,；中介機構從事代理記賬業(yè)務審批按附件3、4、5執(zhí)行,。

       （五）申請機構可以通過登錄相關網上審批系統(tǒng)（申請會計師事務所分支機構設立審批登錄財政會計行業(yè)管理系統(tǒng),，申請從事代理記賬業(yè)務審批登錄全國代理記賬機構管理系統(tǒng)），提交加蓋機構公章的告知承諾書以及符合要求的相關申請材料,。

       告知承諾書和相關申請材料不齊全或者不符合法定形式的,，行政審批部門應當一次性告知申請機構需要補正的全部內容。

       （六）告知承諾書由行政審批部門和申請機構各自留檔保存,，行政審批部門應當將申請機構的承諾內容通過網上審批系統(tǒng)或者以其他適當方式向社會公開,，并鼓勵申請機構主動公開承諾內容。

       （七）申請機構提交的申請材料齊全,、符合法定形式,，行政審批部門應當當場作出受理決定，并于7個工作日內,，向申請機構出具準予行政許可的書面決定,、頒發(fā)執(zhí)業(yè)許可證書。

       三,、加強信用管理,，落實法律責任。

       （八）行政審批部門頒發(fā)執(zhí)業(yè)許可證書后,，應當在3個月內組織相關人員按照《會計師事務所執(zhí)業(yè)許可和監(jiān)督管理辦法》,、《代理記賬管理辦法》有關規(guī)定，對申請機構承諾內容是否屬實進行核查,，并作出相應核查結論,。

       （九）對于申請機構作出虛假承諾的，由行政審批部門依照《中華人民共和國行政許可法》等相關規(guī)定,，依法撤銷行政許可,，收回執(zhí)業(yè)許可證書并予以公告。同時記入其信用檔案,，該申請機構不再適用告知承諾的行政審批方式,。

       （十）申請機構對行政審批部門作出的決定和監(jiān)督行為不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟,。

       （十一）被行政審批部門依法撤銷行政許可的會計師事務所分支機構和代理記賬機構,，其基于本次行政許可取得的利益不受保護，并承擔因此引發(fā)的相應法律責任,。

       （十二）以告知承諾方式取得行政許可的會計師事務所分支機構和代理記賬機構在經營過程中發(fā)生其他違法違規(guī)行為的,，依照法律法規(guī)的相關規(guī)定，予以處理,。

       （十三）行政審批部門工作人員在實施告知承諾工作中存在濫用職權,、玩忽職守,、徇私舞弊行為的，依照相關法律法規(guī)的規(guī)定,，予以處理,。

       （十四）本貫徹意見自發(fā)布之日起施行。

         附件下載．doc

江蘇省財政廳

2020年5月15日