《關(guān)于做好2020年銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)
“三農(nóng)”領(lǐng)域重點(diǎn)工作的通知》解讀 

       一、目的
       圍繞補(bǔ)齊“三農(nóng)”領(lǐng)域短板等重點(diǎn)工作,，加大信貸投入力度，提高風(fēng)險(xiǎn)保障水平,，助力補(bǔ)齊“三農(nóng)”領(lǐng)域全面建成小康社會(huì)的突出短板,，確保如期全面建成小康社會(huì)、“十三五”規(guī)劃圓滿收官,、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)防控攻堅(jiān)戰(zhàn),。
       二、工作內(nèi)容
       （一）加強(qiáng)對(duì)標(biāo)政策要求,，明確“三農(nóng)”金融服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域
       1. 支持“三農(nóng)”領(lǐng)域補(bǔ)短板,。提升金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興能力，探索建立城鄉(xiāng)普惠金融服務(wù)體系,。
       2. 保障重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品有效供給,。支持國家糧食安全戰(zhàn)略，保障農(nóng)民種糧基本收益,，相關(guān)金融機(jī)構(gòu)要結(jié)合實(shí)際情況支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),，商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)要圍繞糧食生產(chǎn)等各個(gè)環(huán)節(jié)加大信貸投放力度。
       3. 促進(jìn)各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展,。做好小農(nóng)戶發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品,、新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)以及創(chuàng)業(yè)就業(yè)金融服務(wù)。
       4. 強(qiáng)化特殊群體金融服務(wù),。加大助學(xué)貸款投放力度,，完善養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)融資政策。
       5. 做好新冠肺炎疫情防控期間的涉農(nóng)金融服務(wù),。精準(zhǔn)對(duì)接疫情防控期間“三農(nóng)”領(lǐng)域的信貸保險(xiǎn)需求,，足額保障糧食和重要“菜籃子”品種保供的信貸供給。
       （二）加強(qiáng)金融創(chuàng)新賦能,，優(yōu)化“三農(nóng)”金融產(chǎn)品服務(wù)模式
       1. 加大涉農(nóng)信貸產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新,。完善小農(nóng)戶小額信用貸款政策，鼓勵(lì)對(duì)資信良好,、資金周轉(zhuǎn)量大的家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)放信用貸款,，在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)地區(qū)拓展返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)信用貸款業(yè)務(wù)。
       2. 拓寬涉農(nóng)貸款抵質(zhì)押物范圍,。鼓勵(lì)依法合規(guī)開展溫室大棚,、養(yǎng)殖圈舍、大型農(nóng)機(jī)抵押融資,。支持有條件地區(qū)穩(wěn)妥開展生豬活體抵押貸款試點(diǎn),。
       3. 暢通涉農(nóng)貸款風(fēng)險(xiǎn)緩釋渠道。發(fā)揮擔(dān)保“獲客,、增信,、分險(xiǎn)”功能作用，加強(qiáng)與全國農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系,、國家融資擔(dān)?；鸷献鳎罨y擔(dān)合作機(jī)制,。
       4. 推動(dòng)涉農(nóng)保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新,。支持各地開展優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)。優(yōu)化“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)模式,。
       （三）加強(qiáng)工作合力,，深入推進(jìn)銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)扶貧工作
       1. 增加深度貧困地區(qū)金融供給。進(jìn)一步加大對(duì)“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)的政策傾斜,，著力提升對(duì)未摘帽貧困縣,、未脫貧人口和“三區(qū)三州”135個(gè)深度貧困縣的支持力度。
       2. 努力提高脫貧質(zhì)量防止返貧,。進(jìn)一步加大對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧的信貸支持,，完善信貸支持與帶動(dòng)貧困戶脫貧的掛鉤機(jī)制，充分發(fā)揮扶貧小額信貸作用,，幫助貧困戶發(fā)展生產(chǎn)脫貧致富,。
       3. 統(tǒng)籌兼顧信貸支持和風(fēng)險(xiǎn)防控。督促銀行機(jī)構(gòu)認(rèn)真做好精準(zhǔn)扶貧貸款“貸前調(diào)查,、貸中審查,、貸后檢查”，進(jìn)一步提高貸款質(zhì)量,。
       4. 大力開展典型經(jīng)驗(yàn)總結(jié)推廣和新聞宣傳,?？偨Y(jié)梳理近年來扶貧工作典型案例和優(yōu)秀產(chǎn)品，加大宣傳推廣力度,。
       5. 認(rèn)真研究脫貧攻堅(jiān)期后的金融支持政策,。研究謀劃金融支持相對(duì)貧困人口的工作措施，接續(xù)推進(jìn)減貧工作,。
       （四）加強(qiáng)監(jiān)管政策引領(lǐng),，營造“三農(nóng)”金融發(fā)展良好環(huán)境
       1. 合理提升資金外流嚴(yán)重縣的存貸比。各銀保監(jiān)局要結(jié)合轄內(nèi)縣域?qū)嶋H情況,，協(xié)調(diào)地方政府加強(qiáng)政策扶持,、產(chǎn)業(yè)培育，開展融資對(duì)接,、項(xiàng)目推介,，引導(dǎo)銀行將新增可貸資金優(yōu)先支持縣域發(fā)展。
       2. 加大“三農(nóng)”信貸投放力度,。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要持續(xù)加大對(duì)“三農(nóng)”領(lǐng)域的信貸支持,，加強(qiáng)貸款期限管理，合理增加與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期相匹配的中長期信貸供給,。
       3. 加強(qiáng)扶貧信貸保險(xiǎn)支持,。努力實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧貸款余額持續(xù)增長、深度貧困地區(qū)各項(xiàng)貸款平均增速高于所在省份貸款增速,、扶貧專屬農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品持續(xù)增加,、貧困戶農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障金額持續(xù)增長的考核要求。
       4. 強(qiáng)化監(jiān)管政策正向激勵(lì),。建立金融機(jī)構(gòu)服務(wù)鄉(xiāng)村振興考核評(píng)估常態(tài)化機(jī)制,。
       5. 健全數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和信息共享機(jī)制。建立全國保險(xiǎn)業(yè)普惠金融統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系,，積極探索保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)普惠金融的考核評(píng)估機(jī)制,。
       （五）加強(qiáng)金融服務(wù)下沉，推進(jìn)基礎(chǔ)金融服務(wù)實(shí)現(xiàn)基本全覆蓋
       進(jìn)一步壓實(shí)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)主體責(zé)任,，確保2020年底基本實(shí)現(xiàn)“基礎(chǔ)金融服務(wù)不出村,、綜合金融服務(wù)不出鎮(zhèn)”。
       （六）加強(qiáng)金融改革試點(diǎn),，推進(jìn)農(nóng)村普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)
       學(xué)習(xí)借鑒農(nóng)村普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法,，穩(wěn)妥擴(kuò)大農(nóng)村普惠金融改革試點(diǎn)。
       （七）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控力度,，維護(hù)農(nóng)村地區(qū)金融社會(huì)穩(wěn)定
       加大農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)防控力度,，完善農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)防范處置機(jī)制。及時(shí)糾正農(nóng)村地區(qū)銀行網(wǎng)點(diǎn)或服務(wù)點(diǎn)重復(fù)建設(shè),、信貸產(chǎn)品過度同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)以及授信過程中的不合規(guī)行為,，引導(dǎo)構(gòu)建有差異的農(nóng)村信貸供給體系,。
       三、原文鏈接
       中國銀保監(jiān)會(huì)辦公廳關(guān)于做好2020年銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)“三農(nóng)”領(lǐng)域重點(diǎn)工作的通知