蘇建函質(zhì)安〔2020〕162號

各設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（建委），南通市市政園林局：

        為進(jìn)一步強(qiáng)化建筑施工企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識,，推動企業(yè)深入學(xué)習(xí)貫徹《企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任重點(diǎn)事項清單》（以下簡稱《清單》）,，根據(jù)《省安全生產(chǎn)委員會關(guān)于全面強(qiáng)化落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項整治的通知》（蘇安〔2020〕3號）部署要求，現(xiàn)就組織開展落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任集中宣講“春風(fēng)行動”通知如下,。

        一,、集中宣講時間

        2020年4月下旬至5月下旬。

        二,、宣講對象

        建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)和建筑施工企業(yè)等,。

        三、主要內(nèi)容

        各地建設(shè)行政主管部門要以《清單》為主要宣講內(nèi)容,，通過開展形式多樣的活動,，著力提升生產(chǎn)經(jīng)營單位學(xué)習(xí)貫徹《清單》的積極性主動性，增強(qiáng)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任的自覺性,。

（一）開展主題宣講活動,。各地建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)組織動員，牽頭協(xié)調(diào),，抽調(diào)專家學(xué)者,、專業(yè)人員組建宣講團(tuán)，深入一線集中宣講《安全生產(chǎn)法》《江蘇安全生產(chǎn)條例》等,。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、省建筑行業(yè)協(xié)會將聯(lián)合舉辦“落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任集中宣講‘春風(fēng)行動’公益講座”，重點(diǎn)宣講解讀《清單》五個方面具體責(zé)任20項重點(diǎn)內(nèi)容,、《江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程危險性較大的分部分項工程安全管理實(shí)施細(xì)則（2019版）》以及即將出臺的《關(guān)于推進(jìn)全省智慧工地建設(shè)的指導(dǎo)意見》等文件規(guī)定（詳見附件1）,，主要方式分為現(xiàn)場宣講和在線學(xué)習(xí)兩種形式。在線學(xué)習(xí)視頻內(nèi)容為《企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任重點(diǎn)事項清單》的宣貫解讀,，各級監(jiān)督機(jī)構(gòu),、建筑施工企業(yè)可在5月8日后通過登陸江蘇省建筑施工安全管理系統(tǒng)在線播放觀看學(xué)習(xí)。

        （二）開展警示教育活動,。各地建設(shè)行政主管部門要圍繞建筑施工領(lǐng)域容易發(fā)生事故的薄弱環(huán)節(jié),、關(guān)鍵部位和時間節(jié)點(diǎn)，認(rèn)真梳理典型生產(chǎn)安全事故案例,，通過組織觀看警示教育片,、舉辦警示教育展，參觀警示教育基地等方式,，開展專題培訓(xùn),，強(qiáng)化警示教育效果,。要組織建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)、建筑施工企業(yè)等集中觀看《江蘇省安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)視頻教材—深刻吸取“3·21”事故教訓(xùn)專篇》（視頻教材）,，發(fā)放《清單》宣傳手冊，深入開展討論交流,，認(rèn)真對照反思檢查,，切實(shí)吸取事故教訓(xùn)，增強(qiáng)主動抓安全生產(chǎn)的意識和能力,。

        （三）開展宣傳咨詢活動,。各地建設(shè)行政主管部門要積極開展線上、線下宣傳咨詢活動,，通過走進(jìn)企業(yè),、工地和班組，設(shè)置咨詢熱線,、發(fā)放宣傳品,、有獎問答、體驗性活動,、播放宣傳片等形式,，主動向建筑施工企業(yè)、建筑工地,、一線管理和施工作業(yè)人員等答疑解惑,，宣傳普及落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的政策法規(guī)。要協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)刂髁髅襟w開設(shè)宣傳專欄,，充分利用微博,、微信、新聞客戶端等新媒體,，集中開展落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任專題宣傳,，大力營造學(xué)《清單》、明責(zé)任,、抓安全,、促生產(chǎn)的濃厚氛圍。在建工程項目要結(jié)合落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任活動,，通過櫥窗,、展板、宣傳欄,，公布作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素,、防范措施及事故應(yīng)急措施等，落實(shí)廣大從業(yè)人員安全生產(chǎn)知情權(quán)和監(jiān)督權(quán),。

        （四）開展選樹典型活動,。各地建設(shè)行政主管部門要重視發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用,，按季度選樹若干落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的先進(jìn)企業(yè)，總結(jié)推廣經(jīng)驗做法和創(chuàng)新舉措,。各設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門每季度推薦報送1-2家落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的典型先進(jìn)企業(yè)（詳見附件4）,，一季度先進(jìn)企業(yè)名單于5月10日前報送至省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，經(jīng)確認(rèn)后報送省安委辦表彰,，以后每季度先進(jìn)企業(yè)名單于次季度第一周周三前報送,。

        （五）開展行業(yè)性宣教活動。各地建設(shè)行政主管部門要聚焦督促建筑施工企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任這個主題,，結(jié)合日常監(jiān)管,、安全例會、專項檢查等工作時機(jī),，加強(qiáng)對本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)開展安全宣傳教育活動的組織領(lǐng)導(dǎo),，安排專家深入建筑施工企業(yè)和工地一線宣講安全生產(chǎn)知識，指導(dǎo)督促建筑施工企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任,。要加強(qiáng)宣貫《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》（37號部令）,、《清單》和《建設(shè)工程質(zhì)量安全手冊》等，強(qiáng)化對監(jiān)督人員的安全培訓(xùn),，提升督促落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的能力水平,。通過深入開展建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評、安全文明施工措施費(fèi)動態(tài)管控,、“安康杯”競賽,、落實(shí)事故責(zé)任企業(yè)相關(guān)人員強(qiáng)制性培訓(xùn)等制度措施，合力深化宣傳落實(shí)效果,，完善推進(jìn)建筑施工企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的政策措施,，不斷提升行業(yè)領(lǐng)域安全水平。

        四,、工作要求

        （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。各地建設(shè)行政主管部門要把宣傳、發(fā)動和推動建筑施工企業(yè)貫徹《清單》作為壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,、提升本質(zhì)安全水平的重要抓手,，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化制定方案,，結(jié)合本地實(shí)際研究制定可量化,、可操作、可考核,、可督查的具體措施,，堅持常態(tài)推進(jìn)。要組織抓好《清單》的學(xué)習(xí)理解，結(jié)合本地區(qū),、本行業(yè)安全生產(chǎn)工作實(shí)際,，對照《清單》內(nèi)容逐條消化，真正吃透精神,，掌握要點(diǎn),，精準(zhǔn)解讀。各地要明確職責(zé),，專門安排具體的處室和責(zé)任人,，按照進(jìn)度要求抓好協(xié)調(diào)推動工作，推動層層壓緊壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,，為穩(wěn)定全省房屋建筑安全生產(chǎn)形勢提供堅實(shí)保障。

        （二）注重宣講效果,。各地建設(shè)行政主管部門要針對轄區(qū)內(nèi)房屋建筑工程種類體量,、項目監(jiān)管數(shù)量、危大工程實(shí)施情況等實(shí)際情況,，緊扣主題,、統(tǒng)籌謀劃，將宣講活動與日常監(jiān)督,、檢查督查等工作時機(jī)有機(jī)地結(jié)合起來,，突出企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人,、安全總監(jiān),、現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場安全負(fù)責(zé)人,、班組長等各級各類安全生產(chǎn)管理人員,，采取專家授課、政策宣講,、現(xiàn)場摸底,、加大公益短信推送頻次等形式，有針對性地開展宣講活動,，盡量擴(kuò)大覆蓋范圍,，確保宣講效果。

        （三）加大督導(dǎo)力度,。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將對各地開展集中宣講情況進(jìn)行檢查督導(dǎo),，結(jié)合延伸督導(dǎo)、專項整治,、建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評等工作,，檢查各地建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況。重點(diǎn)督查規(guī)定動作落實(shí)情況,、宣講全覆蓋情況以及宣講效果反饋情況,，對開展不積極,、落實(shí)不到位的部門和企業(yè)，及時通報批評和重點(diǎn)督辦,，確保宣講工作落實(shí),。

        （四）建立長效機(jī)制。各地建設(shè)行政主管部門要常態(tài)化宣傳發(fā)動,，督促企業(yè)將宣講內(nèi)容納入安全教育,、班前會、周工作,、月度例會等日常安全生產(chǎn)工作中,，融入安全生產(chǎn)月以及企業(yè)安全文化建設(shè)中，與隱患排查,、巡查督查,、執(zhí)法檢查、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作有機(jī)結(jié)合起來,，以主體責(zé)任的落實(shí)來推動企業(yè)本質(zhì)安全水平提升,。要設(shè)立建設(shè)工程安全生產(chǎn)舉報熱線和舉報獎勵資金，鼓勵一線工人和社會公眾檢舉施工現(xiàn)場重大風(fēng)險隱患和企業(yè)違法違規(guī)行為,，充分發(fā)揮群防群治,、群策群力和輿論監(jiān)督作用。

        請各地建設(shè)行政主管部門于4月27日前,，報送推動企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任負(fù)責(zé)處室和聯(lián)絡(luò)員名單（附件2）,。5月24日前將活動開展情況總結(jié)報告、統(tǒng)計表（附件3）報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,。聯(lián)系人：顧飛,，025-51868678，51868699,，51868644（傳真）,，[email protected]。

        附件：附件下載.doc

        1.落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任集中宣講“春風(fēng)行動”公益講座表 

        2.推動企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任處室和聯(lián)絡(luò)員名單

        3.各地各部門集中宣講“春風(fēng)行動”開展情況統(tǒng)計表

        4.落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任先進(jìn)企業(yè)申報表

江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2020年4月26日