省人力資源社會保障廳 省市場監(jiān)督管理局
關于開展全省清理整頓人力資源市場秩序專項執(zhí)法行動的通知

蘇人社明電〔2020〕22號
 

各設區(qū)市人力資源社會保障局、市場監(jiān)督管理局,，昆山市,、泰興市、沭陽縣人力資源社會保障局,、市場監(jiān)督管理局：

       為貫徹習近平總書記關于統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作的重要指示精神,，落實“精準有序扎實推進復工復產(chǎn)，實現(xiàn)人財物有序流動”的相關部署,，加強人力資源市場監(jiān)管,，依法規(guī)范當前形勢下的人力資源市場秩序,，切實保障勞動者和用人單位合法權益，做好高校畢業(yè)生,、農民工等重點群體就業(yè)工作,，維護公平、規(guī)范,、競爭有序的就業(yè)環(huán)境,。根據(jù)人力資源社會保障部、市場監(jiān)督總局《關于開展清理整頓人力資源市場秩序專項執(zhí)法行動的通知》（人社部明電〔2020〕6號）要求,，省人力資源社會保障廳,、省市場監(jiān)督管理局決定自2020年4月20日至5月31日，在全省范圍內聯(lián)合開展清理整頓人力資源市場秩序專項執(zhí)法行動（以下簡稱專項執(zhí)法行動）?，F(xiàn)就有關事項通知如下：

       一,、目標任務

       貫徹落實中央關于統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作的決策部署和《國務院辦公廳關于應對新冠肺炎疫情影響強化穩(wěn)就業(yè)舉措的實施意見》（國辦發(fā)〔2020〕6號）有關要求，結合援企,、穩(wěn)崗,、擴就業(yè)等政策措施，依據(jù)就業(yè)促進法,、勞動合同法,、《人力資源市場暫行條例》、《江蘇省勞動合同條例》等法律法規(guī),，積極履行人力資源市場監(jiān)管職責,，進一步規(guī)范人力資源市場秩序，及時查處各類侵害勞動者和用人單位合法權益的人力資源市場違法行為,，堅決糾正與疫情相關針對勞動者的就業(yè)歧視,，為促進勞動者就業(yè)和企業(yè)復工復產(chǎn)營造良好的社會環(huán)境。

       二,、主要內容

       集中清理整頓侵害勞動者和用人單位合法權益,，妨害有序復工復產(chǎn)和穩(wěn)就業(yè)的人力資源市場違法行為，重點為：

       （一）人力資源服務機構依法取得市場主體注冊登記和行政許可情況,。包括未依法取得營業(yè)執(zhí)照,，或者未經(jīng)許可（備案）從事人力資源服務經(jīng)營活動，特別是未經(jīng)許可擅自從事互聯(lián)網(wǎng)招聘等職業(yè)中介活動的行為,。

       （二）人力資源服務機構開展經(jīng)營活動情況,。包括參與簽訂不實就業(yè)協(xié)議、不履行信息審查義務,、發(fā)布虛假就業(yè)信息或含有就業(yè)歧視性內容信息,、哄抬或操縱人力資源市場價格、扣押勞動者居民身份證和其他證件,、向勞動者收取押金財物,、捆綁收取流動人員人事檔案管理服務費用等違法違規(guī)行為,。

       （三）用人單位招聘勞動者情況。包括用人單位發(fā)布虛假招工信息,、組織虛假招聘活動,，騙取勞動者財務，侵害勞動者平等就業(yè)權利,，違法發(fā)布涉及勞動者戶籍,、居住地及治愈患者或密切接觸者等與疫情相關的歧視性招聘信息等違法行為。

       三,、工作要求

       （一）加強組織領導，認真推進落實,。各地人力資源社會保障,、市場監(jiān)管部門要進一步統(tǒng)一思想，提高認識,，將此次專項執(zhí)法行動作為貫徹落實中央關于統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作決策部署的重要舉措,，切實加強組織領導，結合本地實際,，制定專項執(zhí)法行動實施方案,，抽調精干執(zhí)法力量，按照分工和時間節(jié)點推進落實,。要加強部門間的統(tǒng)籌協(xié)調,，強化對條線的調度督查，及時研究解決遇到的問題和矛盾,，確保專項執(zhí)法行動取得實效,。

       （二）加大執(zhí)法力度，實施聯(lián)合懲戒,。各地要根據(jù)本地實際,，實施部門聯(lián)合“雙隨機”抽查執(zhí)法行動，加大行政處罰力度,，對違法行為的查處結果,，要統(tǒng)一歸集于市場主體名下，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)依法依規(guī)予以公示并實施聯(lián)合懲戒,，形成對人力資源服務違法失信行為的長效制約,。對專項執(zhí)法行動期間查處的重大違法案件，要按規(guī)定及時向社會公布,。對給勞動者和用人單位造成經(jīng)濟損失的,，要依法采取有效手段及時挽回。對以暴力,、脅迫,、欺詐等方式擾亂人力資源市場秩序涉及犯罪的,，由人力資源社會保障部門依法移送公安機關嚴肅查處。

       （三）加強宣傳引導,，暢通維權渠道,。各地要在門戶網(wǎng)站開辟宣傳專欄，通過線上平臺宣傳相關法律法規(guī),，發(fā)布維權須知,、警示信息和其他監(jiān)管信息。同時,，要依托全省聯(lián)動舉報投訴平臺,，進一步暢通舉報投訴渠道，通過媒體發(fā)布,、工地張貼等渠道發(fā)布手機投訴舉報二維碼,，方便廣大勞動者和用人單位便捷及時維權。通過開展形式多樣的普法宣傳活動,，增強用人單位和人力資源服務機構的誠信守法意識,，提高勞動者和求職者依法維權意識。

       （四）主動回應關切,，加強風險防范處置,。各地要密切關注輿情，積極迅速回應社會和群眾關切,。要結合本地人力資源市場既往監(jiān)管情況和當前形勢動態(tài),，認真研判風險，完善落實應急處置機制,，對出現(xiàn)的人力資源市場違法行為新問題,、新形式、新苗頭,，做到防早防小,、審慎處置，并及時上報情況,。

       （五）做好科學防護,，保障健康安全。各地要進一步提高政治站位,，統(tǒng)籌做好專項執(zhí)法行動和新冠肺炎防控工作,，嚴格按照當?shù)匾咔榉揽匾螅茖W合理做好執(zhí)法人員和投訴舉報場所的防護工作,，保障專項執(zhí)法行動健康安全開展,。

       請各設區(qū)市人力資源社會保障部門會同市場監(jiān)管部門，2020年6月10日前對本地區(qū)專項執(zhí)法行動情況進行認真總結,，并將總結材料報省人力資源社會保障廳勞動監(jiān)察局,。在專項執(zhí)法行動結束后,，人力資源社會保障部和市場監(jiān)管總局將對專項執(zhí)法行動中表現(xiàn)突出的單位予以聯(lián)合通報表揚。

       附件：清理整頓人力資源市場秩序專項執(zhí)法行動情況.docx

江蘇省人力資源和社會保障廳
江蘇省市場監(jiān)督管理局    
2020年4月20日