省市場監(jiān)管局：《關(guān)于加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村
標(biāo)準(zhǔn)化工作促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的實施意見》解讀

       近日，省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了省市場監(jiān)管局,、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)的《關(guān)于加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化工作促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）,，明確了今后一段時期我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化工作的總體要求、工作目標(biāo),、主要任務(wù)和保障措施,，為我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化工作提供了有力保障。

       一,、《實施意見》編制背景和依據(jù)

       黨和國家高度重視標(biāo)準(zhǔn)化工作,，2019年習(xí)近平總書記在致第83屆國際電工委員會大會的賀信中指出,，“以高標(biāo)準(zhǔn)助力高技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)高水平開放,，引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展”,。

       為充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基礎(chǔ)性作用，2019年12月18日國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了市場監(jiān)管總局,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)的《關(guān)于加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見》,，提出了今后一段時期全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)思想、基本原則,、主要目標(biāo),、重點任務(wù)和保障措施。

       我省是農(nóng)業(yè)大省,，標(biāo)準(zhǔn)化工作特別是農(nóng)業(yè)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化工作具有良好基礎(chǔ),。到目前為止，全省累計發(fā)布實施省農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)1970項,，承擔(dān)國家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化區(qū)域服務(wù)與推廣平臺項目5個,，建設(shè)國家和省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化試點示范項目597個，總數(shù)位居全國前列,，有效助推了全省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程和新農(nóng)村建設(shè),。當(dāng)前，全省正在加快推進(jìn)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展走在前列,，迫切需要進(jìn)一步發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化的支撐引領(lǐng)作用，更好服務(wù)具有江蘇特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和新型鄉(xiāng)村治理體系建設(shè),。

       二,、今后一段時期我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化工作目標(biāo)

       《實施意見》提出我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化工作兩個階段的目標(biāo)。

       第一階段目標(biāo)：到2022年,，省,、市、縣（市,、區(qū)）建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)推進(jìn)機制和各項工作機制,，服務(wù)鄉(xiāng)村振興的標(biāo)準(zhǔn)體系初步構(gòu)建，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系基本建成,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展,、鄉(xiāng)村治理和農(nóng)村公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系初步建立，發(fā)布實施相關(guān)領(lǐng)域地方標(biāo)準(zhǔn)150項,、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)100項,、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1000項；農(nóng)業(yè)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化水平明顯提升,，建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化試點示范項目30個以上,；農(nóng)業(yè)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)與推廣體系,、人才培養(yǎng)體系初步建立；參與國內(nèi)外農(nóng)業(yè)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化活動能力明顯增強,。

       第二階段目標(biāo)：到2035年,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)推進(jìn)機制和各項工作機制更加健全，支撐鄉(xiāng)村振興標(biāo)準(zhǔn)體系更加完善,，標(biāo)準(zhǔn)推廣實施,、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)水平顯著增強，標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)鄉(xiāng)村振興的效能充分發(fā)揮,。

       三,、《實施意見》主要內(nèi)容

       《實施意見》總體參照國家“指導(dǎo)意見”的結(jié)構(gòu)，主要內(nèi)容共分三個部分,。

       第一部分是總體要求,。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中,、四中全會精神，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念,，按照產(chǎn)業(yè)興旺,、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明,、治理有效,、生活富裕的總要求，堅持政府支持,、市場驅(qū)動,，堅持統(tǒng)籌推進(jìn)、分工負(fù)責(zé),，因地制宜,、精準(zhǔn)施策，開放合作,、互通兼容的原則,，加強我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化工作，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興,。

       第二部分是主要任務(wù),。重點在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展,、鄉(xiāng)村治理、農(nóng)村公共服務(wù),、農(nóng)業(yè)品牌等方面加強標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，同時提出了創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)方式,、支持參與國際國家標(biāo)準(zhǔn)化活動等具體舉措。

       第三部分是保障措施,。通過加強組織領(lǐng)導(dǎo),、完善工作機制、強化政策保障,，確保各項任務(wù)落實到位,。

       四、《實施意見》體現(xiàn)的江蘇特點

       《實施意見》在充分貫徹國務(wù)院文件精神的同時,，也體現(xiàn)了鮮明的江蘇特點,。

       一是圍繞重點產(chǎn)業(yè)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化工作。圍繞我省重點打造的優(yōu)質(zhì)稻麥,、綠色蔬菜,、特色水產(chǎn)、規(guī)模畜禽,、現(xiàn)代種業(yè),、林木種苗和林下經(jīng)濟(jì)、休閑農(nóng)業(yè),、農(nóng)業(yè)電子商務(wù)等8個產(chǎn)值千億元級產(chǎn)業(yè),，組織開展標(biāo)準(zhǔn)體系研究和標(biāo)準(zhǔn)研制，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系,。在農(nóng)產(chǎn)品加工,、冷鏈物流、農(nóng)旅康養(yǎng)服務(wù),、農(nóng)村電商等領(lǐng)域,，強化標(biāo)準(zhǔn)集成應(yīng)用，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合,。同時,，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌標(biāo)準(zhǔn)化工作，推動形成一批全國著名,、國際知名的“蘇”字號農(nóng)業(yè)企業(yè)品牌,、產(chǎn)品品牌和農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。

       二是從農(nóng)業(yè)和農(nóng)村兩個方面開展標(biāo)準(zhǔn)化工作促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展,。以農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測,、農(nóng)業(yè)面源污染防控等為重點，制定實施一批標(biāo)準(zhǔn),，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展,。以村容村貌提升、農(nóng)房建設(shè)、村莊環(huán)境長效管護(hù)等為重點,，制定實施一批標(biāo)準(zhǔn),，促進(jìn)農(nóng)村綠色發(fā)展。

       三是以鄉(xiāng)村治理和農(nóng)村公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化工作,。加快推進(jìn)農(nóng)村基層黨建,、農(nóng)村治安防控、村級事務(wù)公開,、村級議事協(xié)商等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，促進(jìn)鄉(xiāng)村治理能力提升。加快推進(jìn)農(nóng)村基本公共服務(wù),、農(nóng)村綜合改革,、農(nóng)村公共文化和農(nóng)村科普等領(lǐng)域開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。在農(nóng)村公共服務(wù)領(lǐng)域開展標(biāo)準(zhǔn)化試點,，以點帶面促進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)水平提升,。

       五、《實施意見》對農(nóng)業(yè)企業(yè)的支持措施

       《實施意見》明確支持符合條件的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),、農(nóng)民專業(yè)合作社,、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等單位，開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點示范,，總結(jié)形成可復(fù)制,、可推廣經(jīng)驗，在全省推廣實施,。支持我省園藝,、畜禽、水產(chǎn),、糧油等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)企業(yè),，積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)制定等標(biāo)準(zhǔn)化活動,。支持和推動出口農(nóng)產(chǎn)品示范基地等主體,，構(gòu)建和實施標(biāo)準(zhǔn)體系，參與“一帶一路”沿線國家標(biāo)準(zhǔn)化合作,。支持和推動行業(yè)組織,、科研機構(gòu)、學(xué)術(shù)團(tuán)體以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織拓展標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù),，為農(nóng)業(yè)企業(yè),、農(nóng)民專業(yè)合作社等單位制定實施標(biāo)準(zhǔn)提供專業(yè)化服務(wù)。