關(guān)于應(yīng)對(duì)疫情影響加大對(duì)個(gè)體工商戶扶持力度的若干意見(jiàn)

蘇市監(jiān)注〔2020〕91號(hào)
 

       為深入貫徹落實(shí)《市場(chǎng)監(jiān)管總局,、發(fā)展改革委、財(cái)政部,、人力資源社會(huì)保障部,、商務(wù)部、人民銀行關(guān)于應(yīng)對(duì)疫情影響加大對(duì)個(gè)體工商戶扶持力度的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)市監(jiān)注〔2020〕38號(hào)）,，全力支持個(gè)體工商戶復(fù)工復(fù)產(chǎn),，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：

       一、幫助個(gè)體工商戶盡快有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)

       （一）分級(jí)分類(lèi)有序推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn),。各地要根據(jù)分級(jí)分類(lèi)精準(zhǔn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)要求,，建立個(gè)體工商戶復(fù)工營(yíng)業(yè)的行業(yè)負(fù)面清單，對(duì)于負(fù)面清單以外的其他行業(yè),，無(wú)需備案即可依法依規(guī)恢復(fù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

       （二）保障用工和物流需求,。幫助和指導(dǎo)個(gè)體工商戶積極招工,，運(yùn)用智能化、網(wǎng)絡(luò)化手段，暢通運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)求職招聘服務(wù)平臺(tái),，擴(kuò)大信息推送覆蓋面,，建立返鄉(xiāng)務(wù)工人員滯留就業(yè)應(yīng)對(duì)機(jī)制，充分用好本地用工資源,，保證符合復(fù)工復(fù)產(chǎn)防疫安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的人員及時(shí)上崗,。各地可根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)從外地返回的個(gè)體工商戶給予一定的交通補(bǔ)助,。要發(fā)揮電子商務(wù)類(lèi)平臺(tái)企業(yè)作用,，為線上線下個(gè)體工商戶特別是生鮮類(lèi)經(jīng)營(yíng)者提供供需對(duì)接信息資源服務(wù)。

       （三）保障防疫物資需求,。各地要積極協(xié)助復(fù)工復(fù)產(chǎn)個(gè)體工商戶采購(gòu)口罩,、測(cè)溫儀、消毒液等必要防護(hù)物資,，為其提供平價(jià)的防疫物資采購(gòu)申購(gòu)渠道,，可結(jié)合實(shí)際情況并制定適度補(bǔ)貼政策。

       二,、降低個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)成本

       （四）減免和緩交社保費(fèi)用,。對(duì)以單位方式參保的個(gè)體工商戶，免征2020年2月至6月基本養(yǎng)老保險(xiǎn),、失業(yè)保險(xiǎn),、工傷保險(xiǎn)三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)雇主繳費(fèi)部分；以個(gè)人身份自愿參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的,，可在年內(nèi)按規(guī)定自主選擇繳費(fèi)基數(shù)（檔次）和繳費(fèi)時(shí)間,；以單位方式參保的個(gè)體工商戶在免征單位繳費(fèi)期滿后繳費(fèi)暫時(shí)仍有困難的，可申請(qǐng)緩繳社保費(fèi),，緩繳期截至2020年底,，并最長(zhǎng)不超過(guò)6個(gè)月。對(duì)受疫情影響無(wú)法按時(shí)辦理參保登記的個(gè)體工商戶,，允許其申請(qǐng)延期辦理參保登記,，不影響參保人員待遇。

       （五）減免稅收,。疫情期間,，對(duì)納稅人運(yùn)輸疫情防控重點(diǎn)保障物資，提供公共交通運(yùn)輸服務(wù),、生活服務(wù),，以及為居民提供必需生活物資快遞收派服務(wù)取得的收入，按規(guī)定免征增值稅,；按規(guī)定免征蔬菜,、部分鮮活肉蛋產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)增值稅,；對(duì)受疫情影響嚴(yán)重的住宿餐飲、文體娛樂(lè),、交通運(yùn)輸,、旅游等行業(yè)納稅人，暫免征收2020年上半年房產(chǎn)稅,、城鎮(zhèn)土地使用稅,；自2020年3月1日至5月31日，小規(guī)模納稅人增值稅征收率由3%降至1%,。

       （六）減免房屋租金,。對(duì)承租國(guó)有經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)的個(gè)體工商戶，2020年2月份房租免收,，3,、4月份房租減半征收，資金支付困難的,，可以延期收取租金,。對(duì)租用其他經(jīng)營(yíng)用房的，支持地方研究制定鼓勵(lì)業(yè)主（房東）減免租戶租金的獎(jiǎng)勵(lì)辦法,。

       （七）減免部分收費(fèi),。政府機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)法人性質(zhì)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu),、認(rèn)證認(rèn)可機(jī)構(gòu),，減免個(gè)體工商戶在疫情期間的相關(guān)檢驗(yàn)檢測(cè)和認(rèn)證認(rèn)可費(fèi)用。對(duì)個(gè)體工商戶復(fù)工復(fù)產(chǎn)急需的計(jì)量器具檢定校準(zhǔn),，開(kāi)設(shè)綠色通道,，優(yōu)先協(xié)調(diào)安排，滿足相關(guān)量值溯源需求,，并落實(shí)相關(guān)收費(fèi)減免政策,。

       三、多渠道為個(gè)體工商戶提供融資支持

       （八）加大金融支持力度,。省內(nèi)各銀行機(jī)構(gòu)對(duì)個(gè)體工商戶新增貸款規(guī)模原則上不得低于2019年同期水平,。建立省綜合金融服務(wù)平臺(tái)“綠色通道”，加大對(duì)受疫情影響的個(gè)體工商戶融資支持力度,，切實(shí)壓降綜合融資成本,，提高融資對(duì)接效率。鼓勵(lì)各類(lèi)特別是政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu),，對(duì)因疫情影響暫時(shí)受困的個(gè)體工商戶提供融資擔(dān)保服務(wù),，進(jìn)一步降低擔(dān)保費(fèi)率，財(cái)政部門(mén)給予擔(dān)保費(fèi)用適當(dāng)補(bǔ)助,。

       （九）給予臨時(shí)性延期還本付息時(shí)間寬限,。對(duì)于2020年1月25日以來(lái)困難個(gè)體工商戶的到期貸款本金和利息支出,，銀行機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)個(gè)體工商戶延期還本付息申請(qǐng),，結(jié)合受疫情影響情況和經(jīng)營(yíng)狀況,，通過(guò)貸款展期、續(xù)貸等方式,，給予一定期限的臨時(shí)性延期還本付息安排,，還本付息日期最長(zhǎng)可延至2020年6月30日，并免收罰息,。對(duì)于少數(shù)受疫情影響嚴(yán)重,、恢復(fù)周期較長(zhǎng)且發(fā)展前景良好的個(gè)體工商戶，銀行機(jī)構(gòu)可根據(jù)實(shí)際情況與其協(xié)商確定另外的延期安排,。延期本息的具體償還計(jì)劃,，由借貸雙方自主協(xié)商、合理確定,。對(duì)于臨時(shí)性延期還本付息的貸款,，銀行機(jī)構(gòu)應(yīng)堅(jiān)持實(shí)質(zhì)性風(fēng)險(xiǎn)判斷，不因疫情因素下調(diào)貸款風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi),。

       （十）改進(jìn)金融服務(wù)水平,。銀行機(jī)構(gòu)應(yīng)積極對(duì)接個(gè)體工商戶融資需求，簡(jiǎn)化貸款審批流程,，適度下放審批權(quán)限,，做到應(yīng)貸盡貸快貸。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)通過(guò)單列小微企業(yè)信貸計(jì)劃等方式,，強(qiáng)化服務(wù)個(gè)體工商戶的資源保障,。銀行機(jī)構(gòu)要用足用好各項(xiàng)優(yōu)惠政策，合理控制個(gè)體工商戶綜合融資成本,。對(duì)于有發(fā)展前景但受疫情影響遇到暫時(shí)困難的個(gè)體工商戶,，不得盲目抽貸、斷貸,、壓貸,。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)減費(fèi)讓利，積極對(duì)個(gè)體工商戶實(shí)行服務(wù)費(fèi)用減免,，減輕其財(cái)務(wù)成本壓力,。

       四、方便個(gè)體工商戶進(jìn)入市場(chǎng)

       （十一）為個(gè)體工商戶提供便捷高效的服務(wù),。全面推廣個(gè)體工商戶全程網(wǎng)上辦理登記服務(wù),，簡(jiǎn)化登記流程。通過(guò)門(mén)戶網(wǎng)站,、微信公眾號(hào),、辦事窗口等渠道,，公布“網(wǎng)上辦”“郵寄辦”“預(yù)約辦”的方式，引導(dǎo)復(fù)工復(fù)產(chǎn)個(gè)體工商戶采用“不見(jiàn)面審批”辦理相關(guān)業(yè)務(wù),。對(duì)于從事餐飲,、零售等行業(yè)的個(gè)體工商戶，要做好營(yíng)業(yè)執(zhí)照登記與許可審批的銜接,，幫助經(jīng)營(yíng)者盡快開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng),。個(gè)體工商戶可將年報(bào)時(shí)間延長(zhǎng)至2020年年底前。

       （十二）進(jìn)一步釋放經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所資源,。各地要統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)綜合管理需要和個(gè)體工商戶創(chuàng)業(yè)就業(yè)的現(xiàn)實(shí)需求,，盡快建立完善個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所負(fù)面清單管理制度，及時(shí)向社會(huì)公布本地區(qū)禁止登記經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)所區(qū)域和限制性條件清單,。

       （十三）依法對(duì)個(gè)體經(jīng)營(yíng)者豁免登記,。對(duì)銷(xiāo)售農(nóng)副產(chǎn)品、日常生活用品或者個(gè)人利用自己的技能從事依法無(wú)須取得許可的便民勞務(wù)活動(dòng)的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者,，特別是在疫情期間從事群眾基本生活保障的零售業(yè)個(gè)體經(jīng)營(yíng)者,，各地要進(jìn)一步拓寬其活動(dòng)的場(chǎng)所和時(shí)間，依法予以豁免登記,。

       五,、加大對(duì)個(gè)體工商戶的服務(wù)力度

       （十四）保障個(gè)體工商戶電氣供應(yīng)。2020年上半年,，對(duì)受疫情影響無(wú)力足額繳納電,、氣費(fèi)用的個(gè)體工商戶，實(shí)行“欠費(fèi)不停供”措施,。商貿(mào)流通,、餐飲食品、旅游住宿,、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)個(gè)體工商戶用電,、用氣價(jià)格按照相關(guān)部門(mén)出臺(tái)的階段性降低用電、用氣成本的政策執(zhí)行,。

       （十五）發(fā)揮各級(jí)私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)作用,。充分發(fā)揮私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的橋梁紐帶作用，通過(guò)開(kāi)展維權(quán)保障,、宣傳教育,、培訓(xùn)學(xué)習(xí)、經(jīng)貿(mào)交流,、困難幫扶,、公益活動(dòng)等舉措為個(gè)體工商戶提供服務(wù)、排憂解難,。

       （十六）鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)發(fā)揮作用,。鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)對(duì)江蘇省個(gè)體工商戶放寬入駐條件,、降低平臺(tái)服務(wù)費(fèi)、支持線上經(jīng)營(yíng),。幫助個(gè)體工商戶運(yùn)用移動(dòng)支付,、應(yīng)用軟件等服務(wù)，拓展運(yùn)營(yíng)新模式,。發(fā)揮平臺(tái)機(jī)構(gòu)信用信息優(yōu)勢(shì)作用,，聯(lián)合互聯(lián)網(wǎng)銀行,、中小銀行,，幫助個(gè)體工商戶拓展融資渠道，提供定期免息或低息貸款,。各地可對(duì)幫扶效果好的電子商務(wù)類(lèi)平臺(tái)企業(yè)予以財(cái)政資金支持,。

省財(cái)政廳  省商務(wù)廳
省稅務(wù)局  省國(guó)資委
省市場(chǎng)監(jiān)管局  省發(fā)展改革委
省人力資源社會(huì)保障廳
中國(guó)人民銀行南京分行
中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)江蘇監(jiān)管局
2020年4月7日