中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人就
《商業(yè)銀行小微企業(yè)金融服務(wù)監(jiān)管評(píng)價(jià)辦法（試行）》（征求意見(jiàn)稿）答記者問(wèn)

       為全面科學(xué)評(píng)價(jià)商業(yè)銀行小微企業(yè)金融服務(wù)工作情況,，更好地發(fā)揮監(jiān)管激勵(lì)和引導(dǎo)作用，進(jìn)一步提升商業(yè)銀行服務(wù)小微企業(yè)質(zhì)效,，近日，中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)制定了《商業(yè)銀行小微企業(yè)金融服務(wù)監(jiān)管評(píng)價(jià)辦法（試行）》（征求意見(jiàn)稿，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）,，面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，銀保監(jiān)會(huì)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人就《辦法》回答了記者提問(wèn),。
       一,、制定《辦法》的背景是什么？
       近年來(lái),，黨中央,、國(guó)務(wù)院高度重視小微企業(yè)金融服務(wù)工作。2019年4月初，中辦,、國(guó)辦聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》,，提出建立分類(lèi)監(jiān)管考核機(jī)制，指導(dǎo)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)夯實(shí)小微業(yè)務(wù)的內(nèi)部激勵(lì)傳導(dǎo)機(jī)制,，優(yōu)化信貸資源配置的意見(jiàn),。2019年上半年，全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)《中小企業(yè)促進(jìn)法》實(shí)施情況開(kāi)展執(zhí)法檢查,，對(duì)健全小微企業(yè)等普惠金融的激勵(lì)機(jī)制提出了具體要求,。
       為及時(shí)貫徹落實(shí)相關(guān)工作部署要求，銀保監(jiān)會(huì)在全面梳理現(xiàn)有政策制度的基礎(chǔ)上,，結(jié)合各方反映的小微企業(yè)金融服務(wù)實(shí)踐中的問(wèn)題,，起草了《辦法》，研究提出一套以信貸服務(wù)為主,、覆蓋商業(yè)銀行小微企業(yè)金融服務(wù)工作全流程的評(píng)價(jià)方法和指標(biāo),，探索建立系統(tǒng)化、制度化,、長(zhǎng)效化的小微企業(yè)金融服務(wù)監(jiān)管評(píng)價(jià)機(jī)制,。
       二、根據(jù)《辦法》,，監(jiān)管部門(mén)將從哪些方面對(duì)商業(yè)銀行小微企業(yè)金融服務(wù)開(kāi)展監(jiān)管評(píng)價(jià),？
       監(jiān)管部門(mén)對(duì)商業(yè)銀行小微金融服務(wù)情況的監(jiān)管評(píng)價(jià)，主要涵蓋五個(gè)方面的評(píng)價(jià)要素：一是信貸投放情況,，包括普惠型小微企業(yè)貸款“兩增兩控”,、信貸資源傾斜、小微客戶(hù)細(xì)分,、服務(wù)覆蓋面等情況,。二是體制機(jī)制建設(shè)情況，包括綜合服務(wù)機(jī)制,、風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制,、資源配置機(jī)制、核算與考核機(jī)制等情況,。三是重點(diǎn)監(jiān)管政策落實(shí)情況,，包括小微企業(yè)續(xù)貸、授信盡職免責(zé),、金融服務(wù)信息披露等情況,。四是產(chǎn)品及服務(wù)創(chuàng)新情況，包括信用信息運(yùn)用方式,、產(chǎn)品服務(wù)模式,、服務(wù)效率提升,、信用貸款及中長(zhǎng)期貸款投放等情況。五是監(jiān)督檢查情況,，包括規(guī)范服務(wù)收費(fèi),、報(bào)表數(shù)據(jù)質(zhì)量等情況。
       每類(lèi)評(píng)價(jià)要素下設(shè)若干項(xiàng)指標(biāo),，監(jiān)管部門(mén)對(duì)每項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)分,，并根據(jù)匯總后的綜合得分，將評(píng)價(jià)結(jié)果劃分為一級(jí),、二級(jí),、三級(jí)、四級(jí)等四個(gè)評(píng)價(jià)等級(jí),。
       三,、商業(yè)銀行小微企業(yè)金融服務(wù)監(jiān)管評(píng)價(jià)結(jié)果將如何運(yùn)用？
       《辦法》明確,，將通過(guò)以下方式強(qiáng)化小微企業(yè)金融服務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用,，進(jìn)一步發(fā)揮監(jiān)管評(píng)價(jià)的導(dǎo)向作用：一是向單家商業(yè)銀行通報(bào)評(píng)價(jià)結(jié)果。二是將評(píng)價(jià)結(jié)果抄送商業(yè)銀行的有關(guān)組織部門(mén),、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和財(cái)政,、國(guó)資等相關(guān)上級(jí)機(jī)構(gòu)，以及人民銀行等部門(mén),。三是將評(píng)價(jià)結(jié)果作為對(duì)小微企業(yè)金融服務(wù)相關(guān)的評(píng)先創(chuàng)優(yōu),、政策試點(diǎn)、獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)等的主要依據(jù),，優(yōu)先選擇或推薦評(píng)價(jià)結(jié)果較好的商業(yè)銀行,。四是對(duì)于評(píng)價(jià)結(jié)果為三級(jí)、四級(jí)的商業(yè)銀行,，監(jiān)管部門(mén)將提出針對(duì)性的改進(jìn)措施，并加強(qiáng)監(jiān)管督導(dǎo),。
       此外,，《辦法》還明確，商業(yè)銀行應(yīng)將評(píng)價(jià)結(jié)果作為對(duì)小微金融業(yè)務(wù)條線(xiàn)績(jī)效考核的重要參數(shù),，每年應(yīng)當(dāng)通過(guò)社會(huì)責(zé)任報(bào)告,、年報(bào)等形式，向社會(huì)公眾公開(kāi)披露本行上年度小微企業(yè)金融服務(wù)情況,。
       四,、小微企業(yè)金融服務(wù)監(jiān)管評(píng)價(jià)工作如何組織開(kāi)展？
       小微企業(yè)金融服務(wù)監(jiān)管評(píng)價(jià)工作按照法人為主,、上下聯(lián)動(dòng)的原則建立監(jiān)管評(píng)價(jià)組織機(jī)制,，按年度開(kāi)展評(píng)價(jià),。銀保監(jiān)會(huì)對(duì)全國(guó)性商業(yè)銀行進(jìn)行監(jiān)管評(píng)價(jià)，地方性法人銀行由屬地銀保監(jiān)局進(jìn)行監(jiān)管評(píng)價(jià),。
       評(píng)價(jià)工作將按照以下流程進(jìn)行：首先,，商業(yè)銀行按照《辦法》對(duì)本行年度小微企業(yè)金融服務(wù)工作情況開(kāi)展自評(píng)。第二個(gè)環(huán)節(jié)是,，銀行自評(píng)完成后,，監(jiān)管部門(mén)全面收集商業(yè)銀行相關(guān)信息，為監(jiān)管評(píng)價(jià)做好準(zhǔn)備,。第三環(huán)節(jié),，監(jiān)管部門(mén)綜合前期信息采集和商業(yè)銀行自評(píng)結(jié)果，并結(jié)合日常工作中掌握的商業(yè)銀行小微企業(yè)金融服務(wù)有關(guān)情況,，開(kāi)展監(jiān)管初評(píng),。第四環(huán)節(jié)，監(jiān)管部門(mén)在初評(píng)基礎(chǔ)上,，對(duì)商業(yè)銀行小微企業(yè)金融服務(wù)工作進(jìn)行復(fù)審,。第五環(huán)節(jié)，復(fù)審結(jié)束后,，監(jiān)管部門(mén)向被考核的商業(yè)銀行通報(bào)小微金融監(jiān)管評(píng)價(jià)結(jié)果,。最后是檔案歸集環(huán)節(jié)，年度小微企業(yè)金融服務(wù)監(jiān)管評(píng)價(jià)工作結(jié)束后,，做好相關(guān)文件及證明材料的歸檔工作,。

 

       附：中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)關(guān)于《商業(yè)銀行小微企業(yè)金融服務(wù)監(jiān)管評(píng)價(jià)辦法（試行）》（征求意見(jiàn)稿）公開(kāi)征求意見(jiàn)的公告

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