人力資源社會(huì)保障部 市場(chǎng)監(jiān)管總局
關(guān)于開(kāi)展清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法行動(dòng)的通知

人社部明電〔2020〕6號(hào)
 

各省,、自治區(qū),、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會(huì)保障廳（局）,、市場(chǎng)監(jiān)管局（廳、委）：
       為貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的重要指示精神,，落實(shí)“精準(zhǔn)有序扎實(shí)推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn),，實(shí)現(xiàn)人財(cái)物有序流動(dòng)”的相關(guān)部署，依法規(guī)范當(dāng)前形勢(shì)下的人力資源市場(chǎng)秩序,，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者和用人單位的合法權(quán)益,，做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)工作,，人力資源社會(huì)保障部,、市場(chǎng)監(jiān)管總局決定在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)）。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
       一,、專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)
       貫徹落實(shí)中央關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的決策部署和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響強(qiáng)化穩(wěn)就業(yè)舉措的實(shí)施意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕6號(hào)）有關(guān)要求,，結(jié)合援企、穩(wěn)崗,、擴(kuò)就業(yè)等政策措施,，依據(jù)就業(yè)促進(jìn)法、勞動(dòng)合同法,、《人力資源市場(chǎng)暫行條例》等法律法規(guī),，積極履行人力資源市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)，進(jìn)一步規(guī)范人力資源市場(chǎng)秩序,，及時(shí)查處各類侵害勞動(dòng)者和用人單位合法權(quán)益的人力資源市場(chǎng)違法行為,，堅(jiān)決糾正針對(duì)疫情嚴(yán)重地區(qū)勞動(dòng)者的就業(yè)歧視，為促進(jìn)勞動(dòng)者就業(yè)和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境,。
       二,、專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)的時(shí)間
       各地區(qū)根據(jù)本地新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署，按照持續(xù)時(shí)間不少于1個(gè)月,，結(jié)束時(shí)間不晚于2020年6月30日的要求,，自行確定專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)開(kāi)展時(shí)間。具體實(shí)施時(shí)間由各省級(jí)人力資源社會(huì)保障部門商市場(chǎng)監(jiān)管部門確定,，并報(bào)人力資源社會(huì)保障部勞動(dòng)保障監(jiān)察局,。
       三、專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)的主要內(nèi)容
       集中清理整頓侵害勞動(dòng)者和用人單位合法權(quán)益,，妨害有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)和穩(wěn)就業(yè)的人力資源市場(chǎng)違法行為,，重點(diǎn)為：
       一是未經(jīng)許可或備案從事人力資源服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，特別是未經(jīng)許可擅自從事互聯(lián)網(wǎng)招聘等職業(yè)中介活動(dòng)的行為。
       二是人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)未依法開(kāi)展人力資源服務(wù)業(yè)務(wù),，包括參與簽訂不實(shí)就業(yè)協(xié)議,、不履行信息審查義務(wù)、發(fā)布虛假信息或含有歧視性內(nèi)容信息,、哄抬或操縱人力資源市場(chǎng)價(jià)格,、扣押勞動(dòng)者居民身份證和其他證件、向勞動(dòng)者收取押金,、捆綁收取流動(dòng)人員人事檔案管理服務(wù)費(fèi)等違法違規(guī)行為,。
       三是用人單位發(fā)布虛假招聘信息，組織虛假招聘活動(dòng),，騙取勞動(dòng)者財(cái)物的欺詐行為,，侵害勞動(dòng)者平等就業(yè)權(quán)利，違法發(fā)布涉及勞動(dòng)者戶籍,、居住地及治愈患者或密切接觸者等與疫情相關(guān)的歧視性招聘信息,。
       四、工作要求
       （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，認(rèn)真推進(jìn)落實(shí),。各地區(qū)人力資源社會(huì)保障、市場(chǎng)監(jiān)管等部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想,，提高認(rèn)識(shí),，將此次專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)作為貫徹落實(shí)中央關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作決策部署的重要舉措，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，抓緊抓實(shí)抓細(xì),，推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。
       （二）密切協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),，加大執(zhí)法力度,。各地區(qū)要根據(jù)本地客觀實(shí)際，實(shí)施部門聯(lián)合“雙隨機(jī)”抽查執(zhí)法行動(dòng),，加大行政處理處罰力度,，對(duì)違法行為的查處結(jié)果，要統(tǒng)一歸集于市場(chǎng)主體名下,，通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)依法依規(guī)予以公示并實(shí)施聯(lián)合懲戒,。對(duì)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)期間查處的重大違法案件，要按規(guī)定及時(shí)向社會(huì)公布,。對(duì)給勞動(dòng)者和用人單位造成經(jīng)濟(jì)損失的，要依法采取有效手段及時(shí)挽回,。對(duì)以暴力,、脅迫,、欺詐等方式擾亂人力資源市場(chǎng)秩序涉嫌犯罪的，由人力資源社會(huì)保障部門依法移送公安機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處,。
       （三）暢通維權(quán)渠道,，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各地區(qū)要加強(qiáng)線上人力資源監(jiān)管平臺(tái)建設(shè),，公布省級(jí)監(jiān)管平臺(tái)地址,，通過(guò)線上平臺(tái)宣傳相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，發(fā)布維權(quán)須知,、警示信息和其他監(jiān)管信息,，暢通線上舉報(bào)投訴渠道，保障勞動(dòng)者和用人單位便捷及時(shí)維權(quán),。
       （四）主動(dòng)回應(yīng)關(guān)切,，加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防范處置。各地區(qū)要密切關(guān)注輿情,，積極迅速回應(yīng)社會(huì)和群眾關(guān)切,。各地區(qū)要結(jié)合本地區(qū)人力資源市場(chǎng)秩序既往監(jiān)管情況和當(dāng)前形勢(shì)動(dòng)態(tài)，認(rèn)真研判風(fēng)險(xiǎn),，完善落實(shí)應(yīng)急處置機(jī)制,，對(duì)出現(xiàn)的人力資源市場(chǎng)違法行為新問(wèn)題、新形式,、新苗頭,，做到防早防小、審慎處置,，并及時(shí)上報(bào)情況,。
       （五）做好科學(xué)防護(hù)，保障健康安全,。各地區(qū)在組織開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)時(shí),，要按照當(dāng)?shù)匾咔榉揽匾螅茖W(xué)合理做好執(zhí)法人員和投訴舉報(bào)場(chǎng)所的防護(hù)工作,，保障專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)健康安全開(kāi)展,。
       請(qǐng)各省級(jí)人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管部門，于本地區(qū)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi),，認(rèn)真總結(jié)本地區(qū)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)情況,，并將總結(jié)材料報(bào)人力資源社會(huì)保障部勞動(dòng)保障監(jiān)察局。在專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)結(jié)束后,，將對(duì)工作表現(xiàn)突出的單位予以聯(lián)合通報(bào)表?yè)P(yáng),。
 
       附件：清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法行動(dòng)情況
 
   

 人力資源社會(huì)保障部  市場(chǎng)監(jiān)管總局
2020年4月7日