省應(yīng)急管理廳關(guān)于吸取宿遷“4·2”火災(zāi)事故教訓(xùn)
扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治的緊急通知

蘇應(yīng)急電〔2020〕16號(hào)
 

各設(shè)區(qū)市應(yīng)急管理局：

       2020年4月2日10時(shí)50分許，位于沭陽(yáng)縣耿圩鎮(zhèn)的宿遷艾森家居有限公司發(fā)生火災(zāi)事故,，造成5人死亡，事故原因仍在調(diào)查之中,。為了深刻吸取事故教訓(xùn),，有效防范和遏制較大及以上事故，現(xiàn)就扎實(shí)推進(jìn)冶金等工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作提出以下要求,，請(qǐng)各地認(rèn)真貫徹落實(shí),。

       一、堅(jiān)決克服麻痹思想,，毫不放松地抓實(shí)抓好當(dāng)前安全防范工作

       目前,，冶金等工貿(mào)企業(yè)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)，但一些企業(yè)出現(xiàn)了匆忙復(fù)工和超能力,、超強(qiáng)度生產(chǎn)現(xiàn)象,，疫情防控和安全防范壓力交織疊加，誘發(fā)各類(lèi)生產(chǎn)安全事故因素增多,。各地要認(rèn)真落實(shí)省委,、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署，牢牢守住“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)”這條不可逾越的紅線,。要始終繃緊安全這根弦,，堅(jiān)決克服麻痹思想和松懈心理，以極端負(fù)責(zé)精神抓實(shí)抓好當(dāng)前疫情防控期間復(fù)工復(fù)產(chǎn)的各項(xiàng)工作,，既要全力推進(jìn)復(fù)工達(dá)產(chǎn)，也要確保安全復(fù)工復(fù)產(chǎn),，真正做到“兩不誤,、兩促進(jìn)”。

       二,、吸取教訓(xùn),，舉一反三，督促企業(yè)加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控工作

       從宿遷“4·2”火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)情況看,，該企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理混亂,、員工安全知識(shí)和技能匱乏、違規(guī)生產(chǎn)和違章作業(yè)現(xiàn)象嚴(yán)重,，尤其是企業(yè)缺乏安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),，安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控不到位。各地要吸取事故教訓(xùn),，督促各類(lèi)企業(yè)舉一反三,，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,，重點(diǎn)落實(shí)復(fù)工復(fù)產(chǎn)過(guò)程中對(duì)作業(yè)環(huán)境、設(shè)備設(shè)施等方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行充分辨識(shí)和排查隱患,，加強(qiáng)對(duì)較大及以上安全風(fēng)險(xiǎn)的管控,，切實(shí)整改重大事故隱患，防范化解安全風(fēng)險(xiǎn),。

       三,、突出重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，扎實(shí)推進(jìn)冶金等工貿(mào)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治

       各地要在《省冶金等工貿(mào)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案》基礎(chǔ)上,，結(jié)合本地冶金等工貿(mào)行業(yè)企業(yè)實(shí)際,，有序有力推進(jìn)，強(qiáng)化督查抽查,，確保安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治的各項(xiàng)工作措施落地落實(shí),。要緊盯高溫熔融金屬（煤氣）、鋁鎂機(jī)加工金屬粉塵（廢屑）,、鋁加工（深井鑄造）等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域,、重點(diǎn)環(huán)節(jié)部位，開(kāi)展針對(duì)性專(zhuān)項(xiàng)治理,，加快淘汰落后,，提升本質(zhì)安全，提高風(fēng)險(xiǎn)管控能力,，確保重大安全風(fēng)險(xiǎn)可防可控,。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)高、隱患多的重點(diǎn)企業(yè)要進(jìn)行再排查,、再整治,、再督促，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故,。

       四,、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，切實(shí)做到精準(zhǔn)執(zhí)法與服務(wù)指導(dǎo)的有機(jī)結(jié)合

       各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)在監(jiān)管執(zhí)法中要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,，既要通過(guò)規(guī)范精準(zhǔn)的執(zhí)法來(lái)推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,，也要通過(guò)安全服務(wù)和指導(dǎo)來(lái)幫助企業(yè)提高懂法守法意識(shí)。在專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法中,，要推行“啟動(dòng)會(huì)+現(xiàn)場(chǎng)檢查+總結(jié)會(huì)”,、“企業(yè)主要負(fù)責(zé)人+安全管理人員+崗位操作員工全過(guò)程在場(chǎng)”和“執(zhí)法+專(zhuān)家”執(zhí)法模式，針對(duì)檢查出的違法違規(guī)行為,，與企業(yè)負(fù)責(zé)人,、安全管理人員和崗位操作員工進(jìn)行說(shuō)理式談話交流，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法一次,、教育一批,、影響一片的效果,，幫助企業(yè)有關(guān)人員提升自覺(jué)守法意識(shí)。在實(shí)施行政處罰時(shí),，對(duì)于危險(xiǎn)性不大,、整改及時(shí)的輕微違法行為，應(yīng)堅(jiān)持合法合理和過(guò)罰相當(dāng)原則,，正確行使自由裁量權(quán),；對(duì)不主動(dòng)開(kāi)展隱患排查治理且存在重大事故隱患的，要依法加重處罰,；對(duì)重大事故隱患逾期未整改或整改后仍不具備安全生產(chǎn)條件的,，要依法提請(qǐng)關(guān)閉。

江蘇省應(yīng)急管理廳

2020年4月7日