省人力資源社會保障廳 省財政廳 關(guān)于做好職業(yè)技能提升行動專賬資金使用管理工作的通知

蘇人社發(fā)〔2020〕26號
 

各設(shè)區(qū)市、縣（市）人力資源和社會保障局,、財政局,，省直有關(guān)部門：

       為全面貫徹落實《江蘇省職業(yè)技能提升行動實施方案（2019—2021年）》（蘇政辦發(fā)〔2019〕71號）,，深入實施職業(yè)技能提升行動,，根據(jù)《人力資源社會保障部辦公廳 財政部辦公廳關(guān)于做好職業(yè)技能提升行動專賬資金使用管理工作的通知》（人社廳發(fā)〔2019〕117號）精神，現(xiàn)就進一步明確職業(yè)技能提升行動專賬資金（以下簡稱專賬資金）使用管理有關(guān)事項通知如下：

       一,、專賬資金使用范圍和補貼政策

       （一）企業(yè)職工培訓(xùn)

       1. 各類企業(yè)職工參加崗前培訓(xùn),、安全技能培訓(xùn)（含特種作業(yè)人員、特種設(shè)備作業(yè)人員）,、在崗培訓(xùn),、崗位技能提升培訓(xùn)（含緊缺型高技能人才獲證培訓(xùn)、高級技師崗位技能提升培訓(xùn)）、轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn),、脫產(chǎn)培訓(xùn),，參加線上技能培訓(xùn)、通用職業(yè)素質(zhì)等綜合性培訓(xùn),，參加初級工,、中級工、高級工,、技師、高級技師培訓(xùn),，參加“江蘇省百萬技能人才技能競賽崗位練兵活動”（以下簡稱百萬練兵活動）目錄內(nèi)競賽,，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補貼。企業(yè)組織一線在職職工參加高技能人才,、高技能領(lǐng)軍人才,、產(chǎn)業(yè)緊缺人才境外培訓(xùn)，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補貼,。上述培訓(xùn)補貼不含差旅費,、交通費、食宿費,、獲獎人員獎金和工雜等其它費用,。

       2. 企業(yè)在職職工（含見習(xí)期）參加企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)的，按規(guī)定給予企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)補貼,。

       3. 企業(yè),、農(nóng)民專業(yè)合作社和扶貧車間等生產(chǎn)經(jīng)營主體吸納外省貧困勞動力、我省建檔立卡低收入農(nóng)戶和城鄉(xiāng)低保對象中的勞動力就業(yè)并開展以工代訓(xùn)的,，以及參保企業(yè)吸納就業(yè)困難人員,、零就業(yè)家庭成員就業(yè)并開展以工代訓(xùn)的，給予一定期限的職業(yè)培訓(xùn)補貼,，最長不超過6個月,。在新冠肺炎疫情防控期間，重要醫(yī)用物資生產(chǎn)企業(yè)堅持生產(chǎn)并對新入職或轉(zhuǎn)崗一線職工開展以工代訓(xùn)的,，可按規(guī)定給予不超過2個月的一次性以工代訓(xùn)培訓(xùn)補貼,。以工代訓(xùn)補貼與新錄用人員崗前培訓(xùn)補貼不可重復(fù)享受。

       4. 大力支持受經(jīng)濟影響困難企業(yè),、高危行業(yè)企業(yè),、平臺企業(yè)（電商企業(yè)）以及新業(yè)態(tài)企業(yè)開展就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn),，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補貼,。

       （二）就業(yè)重點群體職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)

       1. 對建檔立卡低收入農(nóng)戶家庭子女和勞動力、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)初高中畢業(yè)生（兩后生）、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者,、下崗失業(yè)人員和轉(zhuǎn)崗職工,、退役軍人、殘疾人和城鄉(xiāng)低保對象中的勞動力開展免費職業(yè)技能培訓(xùn),。對參加經(jīng)濟薄弱村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)的,，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補貼。對建檔立卡低收入農(nóng)戶和城鄉(xiāng)低保對象中的勞動力,、就業(yè)困難人員,、零就業(yè)家庭成員、兩后生中的農(nóng)村學(xué)員和城市低保家庭學(xué)員,，在培訓(xùn)期間按規(guī)定通過就業(yè)補助資金同時給予生活費（含交通費）補貼,。

       2. 畢業(yè)年度高校畢業(yè)生和離校２年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生（含技師學(xué)院）參加職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補貼,。

       3. 農(nóng)民參加新型職業(yè)農(nóng)民培育工程,、農(nóng)村實用人才帶頭人素質(zhì)提升和職業(yè)農(nóng)民技能培訓(xùn)等，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補貼,。

      （三）項目制培訓(xùn)

       對企業(yè)開展培訓(xùn)或者培訓(xùn)機構(gòu)開展項目制培訓(xùn)的,，可先行撥付不高于50%的培訓(xùn)補貼資金。

      （四）補貼政策

       1. 符合條件的勞動者在戶籍地,、常住地,、培訓(xùn)地、求職就業(yè)地參加培訓(xùn)后取得證書（含職業(yè)資格證書,、職業(yè)技能等級證書,、專項職業(yè)能力證書、特種作業(yè)操作證書,、特種設(shè)備作業(yè)人員證書,、培訓(xùn)合格證書、江蘇省百萬練兵活動技能競賽考核合格證等,，下同）的,，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補貼，原則上每人每年可享受不超過3次,，但同一職業(yè)同一等級一年內(nèi)不可重復(fù)享受,。百萬練兵活動技能競賽培訓(xùn)補貼不得與通過競賽晉升職業(yè)資格（技能等級）獲得的培訓(xùn)補貼重復(fù)享受。

       2. 對同一職業(yè)（工種）同一技能等級通過初次職業(yè)技能鑒定并取得證書（不含培訓(xùn)合格證書,、江蘇省百萬練兵活動技能競賽考核合格證）的參訓(xùn)人員,，按規(guī)定給予職業(yè)技能鑒定補貼。

       3. 設(shè)區(qū)市人力資源社會保障部門,、財政部門可在國家和省規(guī)定的原則和補貼范圍內(nèi),，結(jié)合本地實際,，確定職業(yè)培訓(xùn)和鑒定補貼標(biāo)準，并適當(dāng)提高通用職業(yè)素質(zhì),、求職能力等綜合性培訓(xùn),、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、新產(chǎn)業(yè)新職業(yè)新技能培訓(xùn),、農(nóng)民工相應(yīng)職業(yè)（工種）技能培訓(xùn)和技能含量高,、實訓(xùn)耗材量大的培訓(xùn)項目補貼標(biāo)準；適當(dāng)提高培養(yǎng)成本高和急需緊缺職業(yè)（工種）的企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)補貼標(biāo)準,，其中,，提高以技師和高級技師為培養(yǎng)目標(biāo)的學(xué)徒制培訓(xùn)補貼標(biāo)準需報省人力資源社會保障廳備案；適當(dāng)提高納入重點產(chǎn)業(yè)職業(yè)資格和職業(yè)技能等級認定指導(dǎo)目錄的職業(yè)技能鑒定項目補貼標(biāo)準,。

       4. 對確有就業(yè)能力和培訓(xùn)需求,、未按月領(lǐng)取養(yǎng)老金的人員（年齡不設(shè)上限）參加職業(yè)技能培訓(xùn)并取得證書的，按規(guī)定給予相關(guān)補貼,。

       二、補貼資金申請

       培訓(xùn)補貼資金的申請可參照就業(yè)補助資金中職業(yè)培訓(xùn)補貼申請的程序和要求執(zhí)行,，有專項管理規(guī)定的按專項管理要求執(zhí)行,。企業(yè)、培訓(xùn)機構(gòu)和勞動者個人不得就同一個培訓(xùn)項目重復(fù)申領(lǐng)培訓(xùn)補貼,。所有培訓(xùn)補貼相關(guān)信息均應(yīng)納入培訓(xùn)補貼實名制管理系統(tǒng),。

      （一）申請程序

       本行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)自行組織開展本企業(yè)職工培訓(xùn)或委托具備資質(zhì)條件的培訓(xùn)機構(gòu)開展本企業(yè)職工培訓(xùn)的，由企業(yè)或企業(yè)委托培訓(xùn)機構(gòu)按要求向企業(yè)所在地人力資源社會保障部門進行培訓(xùn)項目申請備案和補貼資金申請,，參訓(xùn)職工個人不得申請,。勞務(wù)派遣人員在用工企業(yè)參加技能培訓(xùn)并由用工企業(yè)申請補貼。

       本行政區(qū)域內(nèi)的培訓(xùn)機構(gòu)組織開展在其服務(wù)資質(zhì)范圍內(nèi)的職業(yè)培訓(xùn)（不包括接受企業(yè)委托開展的培訓(xùn)）,，按要求向培訓(xùn)機構(gòu)所在地人力資源社會保障部門進行培訓(xùn)項目申請備案,。對參加培訓(xùn)的符合免費職業(yè)技能培訓(xùn)條件的就業(yè)重點群體人員，個人不墊付培訓(xùn)費用,，由承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的培訓(xùn)機構(gòu)按要求向培訓(xùn)機構(gòu)所在地人力資源社會保障部門申請培訓(xùn)補貼,，并代為申請生活費補貼；對參加培訓(xùn)的需繳納培訓(xùn)費用的參訓(xùn)人員,，勞動者個人可以向戶籍地,、常住地、培訓(xùn)地,、求職就業(yè)地人力資源社會保障部門申請培訓(xùn)補貼,，也可委托承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的培訓(xùn)機構(gòu)向培訓(xùn)機構(gòu)所在地人力資源社會保障部門代為申請。

       項目制培訓(xùn)補貼由承擔(dān)培訓(xùn)的企業(yè)或培訓(xùn)機構(gòu)按程序向所在地人力資源社會保障部門申請,。企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)補貼申領(lǐng)程序按《江蘇省企業(yè)新型學(xué)徒制工作實施方案》（蘇人社發(fā)〔2019〕117號）執(zhí)行,。百萬練兵活動技能競賽培訓(xùn)補貼,，由參賽職工個人向工作地人力資源社會保障部門申請。

      （二）申請材料

       企業(yè)或培訓(xùn)機構(gòu)申請培訓(xùn)補貼時,，應(yīng)提交申請表（各地自制,、下同）、參訓(xùn)人員基本身份類證明復(fù)印件和花名冊,、證書復(fù)印件（網(wǎng)上能聯(lián)網(wǎng)查詢的不需提供,、下同）、培訓(xùn)過程證明材料等資料,；企業(yè)委托培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)的,，還需提供培訓(xùn)機構(gòu)信息等資料；培訓(xùn)機構(gòu)代為申請的,，還需提供代領(lǐng)協(xié)議等,。勞動者個人申請的，應(yīng)提交申請表,、基本身份類證明復(fù)印件和證書復(fù)印件,、培訓(xùn)機構(gòu)開具的稅務(wù)發(fā)票或非稅收入繳費票據(jù)（百萬練兵活動技能競賽補貼除外）等資料。具體所需材料由各地確定,。

      （三）資金撥付

       人力資源社會保障部門收到培訓(xùn)補貼申請材料后應(yīng)及時完成審核,，并按要求進行補貼信息公示，公示內(nèi)容包括補貼對象名稱和補貼金額,。公示無異議的,，由人力資源社會保障部門向同級財政部門申請撥付資金，財政部門按規(guī)定直接或委托人力資源社會保障部門將補貼資金撥入企業(yè),、培訓(xùn)機構(gòu)或勞動者個人賬戶,。

       職業(yè)技能鑒定補貼申請和資金撥付辦法由各地自行制定。

       三,、資金管理

      （一）各地要根據(jù)本文件精神,，制定出臺本地區(qū)的專賬資金管理使用細則并報省人力資源社會保障廳、省財政廳備案,。職業(yè)技能提升行動期間,，各地要優(yōu)先使用職業(yè)技能提升行動專賬資金開展各類職業(yè)技能培訓(xùn)?？h級以上政府可對有關(guān)部門各類培訓(xùn)資金和項目進行整合,，解決資金渠道和使用管理分散問題，防止出現(xiàn)同一補貼項目多渠道重復(fù)申領(lǐng)現(xiàn)象,。

      （二）各級人力資源社會保障部門要建立補貼審核發(fā)放工作制度以及補貼資金發(fā)放臺賬,；落實“放管服”改革，推行補貼網(wǎng)上申報審核,、聯(lián)網(wǎng)核查和信息共享,，精簡補貼證明材料,，優(yōu)化補貼發(fā)放流程；加大信息公開力度,，通過部門網(wǎng)站等向社會公開專賬資金使用情況,，主動接受審計等部門的檢查和社會監(jiān)督。各地應(yīng)于每年12月底前向上級主管部門報送專賬資金使用管理工作報告,。

      （三）各級人力資源社會保障部門要加強專賬資金使用的績效考核和監(jiān)督檢查,，強化對實施培訓(xùn)的企業(yè)、機構(gòu)的管理,。企業(yè),、培訓(xùn)機構(gòu)以及勞動者申領(lǐng)補貼資金時，應(yīng)填寫職業(yè)技能提升行動專賬資金申報信用承諾書,。項目制培訓(xùn)在資金申請后2個月內(nèi)未按計劃開展培訓(xùn)或先行撥付的資金多于實際應(yīng)撥付資金的,，應(yīng)予以退回，拒不退回的由人力資源社會保障部門予以追回,。對以虛假培訓(xùn)等騙取,、套取專賬資金的，依法依規(guī)予以嚴懲,。

       四,、其他事項

      （一）各設(shè)區(qū)市人力資源社會保障部門要根據(jù)本地實際，制定發(fā)布政府補貼培訓(xùn)項目和職業(yè)（工種）目錄,，并根據(jù)當(dāng)?shù)丶毙杈o缺職業(yè)（工種）等情況及時進行動態(tài)調(diào)整。鼓勵各地開發(fā)并實施以服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟,、社會發(fā)展為目的的特色培訓(xùn)項目,。

      （二）各地要加強廉政風(fēng)險防控，嚴肅工作紀律和財經(jīng)紀律,，對徇私舞弊,、玩忽職守造成嚴重后果和不利影響的相關(guān)責(zé)任人員，追究相應(yīng)責(zé)任,，并按有關(guān)規(guī)定給予黨紀政紀處分,；工作人員存在伙同機構(gòu)套取騙取補貼資金等違法違紀行為的，要依照相應(yīng)法律法規(guī)嚴肅處理,。涉嫌犯罪的,，依法移送司法機關(guān)處理。對培訓(xùn)工作中出現(xiàn)的失誤和問題要區(qū)分不同情況對待,，保護工作落實層面干事?lián)?dāng)?shù)姆e極性,。

      （三）本通知由省人力資源社會保障廳、省財政廳負責(zé)解釋,，自文件印發(fā)之日起實施,，有效期至職業(yè)技能提升行動結(jié)束,。職業(yè)技能提升行動實施以來至本通知印發(fā)期間已開展的職業(yè)技能培訓(xùn)，符合本通知相關(guān)規(guī)定且未領(lǐng)取相應(yīng)補貼的,，可采取補申報方式申領(lǐng)補貼,。

江蘇省人力資源和社會保障廳
江蘇省財政廳
2020年3月30日