工業(yè)和信息化部辦公廳 民政部辦公廳關(guān)于開展志愿服務(wù)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見 

工信廳聯(lián)企業(yè)〔2020〕12號
 

各省,、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市,、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)中小企業(yè)主管部門,、民政部門：
　　為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要講話精神，按照黨中央,、國務(wù)院關(guān)于支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)和推動中小企業(yè)健康發(fā)展的決策部署,，充分調(diào)動社會力量服務(wù)中小企業(yè),，現(xiàn)就開展志愿服務(wù)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，提出如下意見,。
　　一,、總體要求
　　統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，立足當(dāng)前,，著眼長遠(yuǎn),，充分發(fā)揮社會力量作用，按照自愿,、無償,、平等、誠信,、合法的原則,，構(gòu)建一支熟政策、精法律,、懂技術(shù),、會管理、肯奉獻(xiàn),、樂助企的高水平專家志愿服務(wù)隊伍，為中小企業(yè)無償提供政策,、法律,、金融、管理,、技術(shù),、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面的咨詢和個性化解決方案，推動中小企業(yè)加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)和轉(zhuǎn)型升級,，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,。 
　　二、工作方法與步驟
　?。ㄒ唬┮劳袑ｉT機構(gòu)開展工作,。結(jié)合本地區(qū)實際，指定中小企業(yè)公共服務(wù)機構(gòu)（以下簡稱專門服務(wù)機構(gòu)）負(fù)責(zé)組織和管理“志愿服務(wù)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展”工作,。專門服務(wù)機構(gòu)主要承擔(dān)志愿者的遴選,、培訓(xùn)、管理與考評,，組織,、指導(dǎo)開展促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的各類志愿服務(wù)活動，推動中小企業(yè)對接各類公共服務(wù)資源,，并接受中小企業(yè)主管部門的指導(dǎo),、監(jiān)督與考核,。 
　　（二）建立專家志愿服務(wù)團(tuán),。專門服務(wù)機構(gòu)可在中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)和全國志愿服務(wù)信息系統(tǒng)發(fā)布中小企業(yè)志愿服務(wù)項目,，通過公開招募、定向邀請等方式招募志愿者,，招募范圍涵蓋政策專家,、行業(yè)發(fā)展專家、科技創(chuàng)新專家,、法律專家,、優(yōu)秀企業(yè)家、企業(yè)高管,、園區(qū)高級管理人員,、高校及科研院所學(xué)者等，包括在職和退休人員,。專門服務(wù)機構(gòu)應(yīng)向受聘志愿者發(fā)放聘書,，并與受聘志愿者簽訂服務(wù)協(xié)議，明確服務(wù)形式,、服務(wù)時間等內(nèi)容,，受聘志愿者按照服務(wù)協(xié)議參加專門服務(wù)機構(gòu)組織的志愿服務(wù)活動，逐步形成規(guī)模穩(wěn)定,、人員相對固定的專家隊伍,。 
　　（三）認(rèn)定志愿服務(wù)工作站,。在中小企業(yè)園區(qū),、特色產(chǎn)業(yè)集群、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地等遴選一批具有場地,、人員,、服務(wù)條件的載體，認(rèn)定為“志愿服務(wù)工作站”,。“志愿服務(wù)工作站”應(yīng)安排專人對接志愿服務(wù)工作,，定期搜集中小企業(yè)志愿服務(wù)需求，組織開展志愿服務(wù)活動,，并為志愿服務(wù)提供服務(wù)場地,、設(shè)備等軟硬件支持。 
　?。ㄋ模┨剿鲃?chuàng)新服務(wù)模式,。支持專門服務(wù)機構(gòu)充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算,、人工智能等新一代信息技術(shù),，結(jié)合志愿服務(wù)團(tuán)專家特點及當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)發(fā)展實際，大膽探索服務(wù)方式和方法,，積極對接各類社會服務(wù)資源,，逐步形成特色鮮明、規(guī)范高效的服務(wù)模式,。鼓勵專門服務(wù)機構(gòu)對服務(wù)范圍,、服務(wù)方式、服務(wù)特點等進(jìn)行系統(tǒng)梳理,，編制體系規(guī)范,、內(nèi)容全面的服務(wù)手冊、服務(wù)清單,、服務(wù)指南等,，提升志愿服務(wù)的效率與水平。鼓勵支持具有專業(yè)資源的志愿服務(wù)組織主動協(xié)助專門服務(wù)機構(gòu)開展促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的志愿服務(wù),。
　　三,、服務(wù)內(nèi)容和方式
　　（一）幫助企業(yè)應(yīng)對疫情復(fù)工復(fù)產(chǎn),。及時向中小企業(yè)宣傳黨中央,、國務(wù)院關(guān)于復(fù)工復(fù)產(chǎn)的方針政策，特別是習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指示精神,。對受新冠肺炎疫情,、自然災(zāi)害等重大突發(fā)事件影響的中小企業(yè)，重點提供應(yīng)急管理,、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、政策對接等方面的指導(dǎo)與幫助,；鼓勵專門服務(wù)機構(gòu)結(jié)合企業(yè)當(dāng)前疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)需求,，探索形成重大突發(fā)事件應(yīng)對機制，及時提供協(xié)調(diào)指導(dǎo)和專業(yè)化服務(wù),，穩(wěn)定中小企業(yè)發(fā)展信心,。
　　（二）突出重點開展精準(zhǔn)服務(wù),。對不同群體,、不同行業(yè)的中小企業(yè)提供差異化服務(wù)和個性化解決方案。深入了解大學(xué)畢業(yè)生,、退役軍人,、女性、殘疾人等重點創(chuàng)業(yè)群體的實際需求，建立重點群體專項服務(wù)模塊,，提供“一對一”個性化,、可跟蹤服務(wù)。跟蹤重點行業(yè)發(fā)展態(tài)勢,，及時了解重點行業(yè)企業(yè)面臨的難題,，加強對“專精特新”中小企業(yè)的服務(wù)。
　?。ㄈ╅_展志愿者線上服務(wù),。結(jié)合各地實際建立“中小企業(yè)線上志愿服務(wù)中心”，由志愿專家通過開設(shè)微視頻課程等方式,，針對創(chuàng)辦企業(yè),、融資、市場開拓等共性問題進(jìn)行專題輔導(dǎo),，為企業(yè)提供一站式,、綜合性學(xué)習(xí)平臺；開辟專家在線“義診專欄”,，提供專家清單,、服務(wù)菜單等信息，由企業(yè)自主選擇意向?qū)＜遥?ldquo;一對一”在線服務(wù),，為中小企業(yè)提供個性化,、互動性的診斷服務(wù)；利用視頻會議軟件定期組織召開志愿者和企業(yè)家視頻會議,，及時研討中小企業(yè)發(fā)展面臨的共性問題,，解疑釋惑，服務(wù)企業(yè)發(fā)展,。 
　?。ㄋ模╅_展志愿者線下服務(wù)。結(jié)合各地實際組織線下特色活動,，構(gòu)建企業(yè)與志愿專家“面對面”交流咨詢渠道,。組織技術(shù)志愿專家為中小企業(yè)技術(shù)改造與創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化提供“一對一”的顧問,、咨詢與指導(dǎo)服務(wù),；在各“志愿服務(wù)工作站”定點舉辦沙龍講座、商業(yè)研討等線下活動,，由志愿專家現(xiàn)場答疑解惑,、提供協(xié)助方案，為企業(yè)集中解決關(guān)切的問題,；定期組織范圍較大的分主題,、分行業(yè)志愿服務(wù)專場活動,，組織相關(guān)領(lǐng)域志愿專家開展輔導(dǎo)和咨詢服務(wù)，擴大志愿服務(wù)覆蓋面,，提升社會影響力,。
　　四、組織保障措施
　?。ㄒ唬┘訌妳f(xié)調(diào)指導(dǎo),。各地中小企業(yè)主管部門要會同民政部門按照《志愿服務(wù)條例》及相關(guān)政策要求，加強中小企業(yè)志愿服務(wù)的統(tǒng)籌指導(dǎo)和規(guī)范管理,，建立健全中小企業(yè)志愿服務(wù)工作機制,，引導(dǎo)專門服務(wù)機構(gòu)完善志愿者招募、注冊,、培訓(xùn),、管理、考核,、激勵等制度,，研究制訂服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加強專家志愿服務(wù)團(tuán)的組織管理,，確保正確發(fā)展方向,；加強對服務(wù)效果的跟蹤監(jiān)測，切實掌握志愿服務(wù)活動的開展情況,，及時查處以中小企業(yè)志愿服務(wù)名義進(jìn)行營利性活動的行為,；指導(dǎo)專門服務(wù)機構(gòu)加強過程管理，為志愿者提供必要防護(hù)物品,，做好志愿者人身安全保險工作,，切實維護(hù)志愿者合法權(quán)益，依法做好志愿服務(wù)記錄并出具志愿服務(wù)證明,。
　?。ǘ娀叻龀帧８鞯馗鶕?jù)實際發(fā)展情況,，制定促進(jìn)中小企業(yè)志愿服務(wù)發(fā)展的政策和措施,，合理安排志愿服務(wù)所需資金；按照政府采購相關(guān)要求,，通過購買服務(wù)等方式，支持志愿服務(wù)運營管理,，并對專門服務(wù)機構(gòu)開展中小企業(yè)志愿服務(wù)的方式,、頻次等方面提出要求，定期實施考核,；鼓勵專門服務(wù)機構(gòu)通過承接公共服務(wù)項目,、接受社會捐贈等多種途徑，補充志愿服務(wù)運營資金。
　?。ㄈ┩苿咏涣餍麄?。及時總結(jié)中小企業(yè)志愿服務(wù)的成功經(jīng)驗，加強工作交流,，提升志愿服務(wù)能力與水平,，培育志愿服務(wù)品牌，加強對本地區(qū)中小企業(yè)志愿服務(wù)的宣傳與報道,，形成有利于中小企業(yè)志愿服務(wù)快速發(fā)展的輿論氛圍,。
　　中小企業(yè)志愿服務(wù)是一項全新的工作，也是當(dāng)前幫助中小企業(yè)應(yīng)對疫情復(fù)工復(fù)產(chǎn)的一項有力舉措,。各地要結(jié)合本地實際抓緊研究部署,，明確目標(biāo)、任務(wù)和保障措施,，逐步形成一套健全完善的志愿服務(wù)體系,、一種規(guī)范成熟的志愿服務(wù)模式、一支相對穩(wěn)定的志愿服務(wù)隊伍,，為廣大中小企業(yè)提供公益性,、規(guī)范高效的志愿服務(wù)。

工業(yè)和信息化部辦公廳
民政部辦公廳
2020年3月27日