關于發(fā)揮國家農村產業(yè)融合發(fā)展示范園帶動作用

進一步做好促生產穩(wěn)就業(yè)工作的通知

發(fā)改辦農經〔2020〕236號

各省,、自治區(qū),、直轄市及計劃單列市,、新疆生產建設兵團發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化主管部門,、農業(yè)農村廳（委,、辦,、局）、商務主管部門,、文化和旅游廳（局）：
國家農村產業(yè)融合發(fā)展示范園（以下簡稱“示范園”）是推進鄉(xiāng)村產業(yè)振興,、培育農村發(fā)展新動能的重要載體,，是促進返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、帶動農民增收致富的重要平臺,。為充分發(fā)揮首批示范園和第二批示范園創(chuàng)建單位帶動作用,，加快園區(qū)項目建設，吸納更多農民工就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè),，有效應對新冠肺炎疫情不利影響,，現(xiàn)就有關事項通知如下。
一,、加大力度加快推進示范園項目建設,。各地要在落實疫情防控措施的基礎上，加快投資計劃下達和資金撥付到位,，抓緊開展示范園道路,、小型水利、垃圾污水處理,、公共衛(wèi)生,、冷鏈物流等基礎設施建設，積極推動新上一批帶動就業(yè)能力強的一二三產業(yè)融合發(fā)展項目,。針對此次疫情暴露出的短板弱項,，加快完善園內環(huán)保、防疫,、應急保障等配套設施,，持續(xù)提升示范園產業(yè)承載能力。指導示范園農業(yè)生產基地搶抓農時開展春耕春管,，加快園區(qū)內的高標準農田和農田水利設施建設,。
二、多措并舉吸納農民工入園就業(yè)創(chuàng)業(yè),。加強與示范園基礎設施建設項目施工單位的溝通協(xié)商,，組織安排本地無法外出的農民工參與項目建設。做好園區(qū)企業(yè)用工需求摸底調查,，積極協(xié)調園區(qū)企業(yè)優(yōu)先吸納本地無法外出的農民工就業(yè),。支持示范園設立保潔、保安,、消殺等公益性崗位,，優(yōu)先安排本地無法外出的農民工就業(yè)。鼓勵示范園設立創(chuàng)業(yè)指導中心,、開展創(chuàng)業(yè)輔導培訓，鼓勵園區(qū)企業(yè)發(fā)揮龍頭帶動作用,，幫助有意愿的農民工創(chuàng)業(yè),。具備條件的地區(qū)可通過多種方式為農民工入園就業(yè)提供交通便利,。
三、主動作為幫助園區(qū)企業(yè)紓困解難,。示范園主管部門要組織力量深入園區(qū)一線,，實地了解園區(qū)企業(yè)生產經營面臨的難題，采取部門聯(lián)合現(xiàn)場辦理,、研究協(xié)調解決,、事后回訪督促等方式，幫助企業(yè)紓解困難,。組織編制園區(qū)企業(yè)生產經營相關政策指南,，協(xié)助受困企業(yè)了解和用好各項優(yōu)惠政策。有條件的地方可將園區(qū)企業(yè)納入復工復產重點企業(yè)名單,，采取備案或告知承諾等方式,，推動企業(yè)恢復生產經營。支持示范園推廣實行線上直播銷售,、無接觸式服務,、“不下車式”運輸?shù)刃路绞剑M快恢復發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,、健康養(yǎng)生,、文化體驗、訂單農業(yè),，拓展更大就業(yè)空間,，吸引農民就近就地就業(yè)。將園區(qū)企業(yè)納入防護物資保障范圍,，優(yōu)先配備必要的防護物資,，并給予一定的資金補助。積極協(xié)助園區(qū)企業(yè)與金融機構溝通銜接,，加快辦理貸款展期,、優(yōu)惠信貸等。協(xié)調組織法律專家為園區(qū)企業(yè)提供法律援助和咨詢服務,，幫助應對受疫情影響造成的合同履約,、勞資關系等法律問題。
四,、落細落地確保相關政策落實到位,。將符合條件的國家級示范園基礎設施建設納入地方政府專項債券支持范圍，對符合條件的園區(qū)企業(yè)給予再貸款,、貼息支持和農業(yè)信貸擔保費用減免政策,。鼓勵地方政府設立農村產業(yè)融合發(fā)展示范園投資專項，采取投資補助、貸款貼息等方式支持示范園加快發(fā)展,。有條件的地區(qū)可根據(jù)示范園入駐企業(yè)數(shù)量和吸納農民工就業(yè)成效給予一定資金獎勵或社保繳費補助,，對園區(qū)企業(yè)落實房租物業(yè)費減免、水電供暖費定額補貼等優(yōu)惠政策,。符合條件的園區(qū)企業(yè)優(yōu)先安排支農支小等各項再貸款,。協(xié)調金融機構對受疫情影響經營困難的園區(qū)企業(yè)，通過貸款展期,、續(xù)貸等方式,，給予一定期限的臨時性延期還本安排。對園區(qū)企業(yè)新增融資需求,，建立綠色通道,，做到應貸盡貸快貸。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行農村產業(yè)融合發(fā)展專項債券,，用于示范園項目建設和園區(qū)內企業(yè)發(fā)展,。
五、明確責任切實強化工作保障,。各地要建立健全示范園建設部門協(xié)調機制,，明確任務分工，落實部門責任,，加強指導協(xié)調,。要督促示范園制定工作方案、建立工作專班,、明確責任人員,，切實做好示范園建設、促生產穩(wěn)投資和吸納農民工就業(yè)工作,。將示范園積極主動加快恢復園區(qū)建設,、吸納農民工就業(yè)情況與示范園創(chuàng)建認定工作掛鉤，并作為認定第二批示范園,、確定第三批創(chuàng)建單位的重要評價指標,。要加強經驗總結推廣，圍繞示范園建設發(fā)展和吸納農民工就業(yè),，遴選一批創(chuàng)新性強,、適用面廣、示范性好的先進典型,，通過召開現(xiàn)場會等方式總結推廣經驗做法,。

國家發(fā)展改革委辦公廳

工業(yè)和信息化部辦公廳

農業(yè)農村部辦公廳

商務部辦公廳

文化和旅游部辦公廳

2020年3月23日

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