省應(yīng)急管理廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煙花
爆竹行政許可和安全監(jiān)管工作的通知

蘇應(yīng)急函〔2020〕44號 

各設(shè)區(qū)市應(yīng)急管理局：

       近兩年來，由于機(jī)構(gòu)改革和業(yè)務(wù)處室職能調(diào)整,，全省各地?zé)熁ū癜踩O(jiān)管人員變動較大，部分市,、縣（市,、區(qū)）煙花爆竹安全監(jiān)管人員存在業(yè)務(wù)不熟、基本情況不清的問題,；由于各地禁限放區(qū)域進(jìn)一步擴(kuò)大,，煙花爆竹批發(fā)企業(yè)、零售店（點(diǎn)）庫存量普遍較大,，安全風(fēng)險增加,，加強(qiáng)安全監(jiān)管工作迫在眉睫。為有效管控各類風(fēng)險,，防范煙花爆竹經(jīng)營安全事故發(fā)生,，現(xiàn)提出如下要求：

       一、落實(shí)專人負(fù)責(zé)

       市縣兩級應(yīng)急管理部門要明確專人負(fù)責(zé)煙花爆竹安全監(jiān)管工作,，學(xué)習(xí)掌握煙花爆竹相關(guān)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,，熟悉本行政區(qū)域內(nèi)煙花爆竹經(jīng)營單位基本情況，梳理分析煙花爆竹經(jīng)營單位存在的安全隱患,，定期開展檢查督查,，督促經(jīng)營單位徹底消除安全隱患，確保不發(fā)生煙花爆竹經(jīng)營安全事故,。

       二,、完善布點(diǎn)規(guī)劃

       市縣兩級應(yīng)急管理部門要結(jié)合本行政區(qū)域煙花爆竹禁限放工作的開展實(shí)際,、群眾燃放習(xí)慣和需求，按照《煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第65號）規(guī)定,，遵循“保障安全,、統(tǒng)一規(guī)范、合理布局,、總量控制,、只減不增”的原則，于7月1日前完成本行政區(qū)域煙花爆竹經(jīng)營單位的布點(diǎn)規(guī)劃工作,，確保布點(diǎn)規(guī)劃既要符合禁限放要求,，又要防范因經(jīng)營布點(diǎn)不足導(dǎo)致非法經(jīng)營行為發(fā)生。設(shè)區(qū)市應(yīng)急管理局應(yīng)將本行政區(qū)域的批發(fā)企業(yè)布點(diǎn)規(guī)劃上報省廳審核后統(tǒng)一向社會公布,?？h級應(yīng)急管理部門應(yīng)將本行政區(qū)域的零售網(wǎng)點(diǎn)布點(diǎn)規(guī)劃向社會公布，接受社會監(jiān)督,。

       三,、規(guī)范許可程序

       市縣兩級煙花爆竹發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)堅持公開、公平,、公正的原則,，嚴(yán)格按照《煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施辦法》規(guī)定，指派工作人員對申請材料和經(jīng)營儲存場所進(jìn)行現(xiàn)場核查,，對符合條件的,，作出頒發(fā)經(jīng)營許可證的決定；對許可有效期屆滿未延續(xù)和許可證被依法吊銷的經(jīng)營單位,，應(yīng)當(dāng)及時注銷其經(jīng)營許可證,；定期向社會公告本行政區(qū)域內(nèi)取得煙花爆竹經(jīng)營許可證單位的名單。

       四,、創(chuàng)新監(jiān)管模式

       市縣兩級應(yīng)急管理部門要結(jié)合目前煙花爆竹經(jīng)營安全管理過程中出現(xiàn)的新情況,、新問題，創(chuàng)新安全監(jiān)管模式,，鼓勵批發(fā)企業(yè)開展零售連鎖經(jīng)營,；倡導(dǎo)安全意識強(qiáng)，安全條件好的批發(fā)企業(yè)采取兼并,、代管,、輸出管理團(tuán)隊(duì)的方式對安全條件差、安全意識弱的批發(fā)企業(yè)進(jìn)行整合,，提升本行政區(qū)域的批發(fā)企業(yè)安全本質(zhì)度,；煙花爆竹經(jīng)營單位數(shù)量較大、安全監(jiān)管能力薄弱地區(qū)可采取聘請具備煙花爆竹專業(yè)知識的專家、委托第三方機(jī)構(gòu),、發(fā)揮煙花爆竹安全管理協(xié)會作用等方式,，對本行政區(qū)域內(nèi)煙花爆竹經(jīng)營單位開展安全檢查，切實(shí)提升安全管理水平,，確保煙花爆竹安全監(jiān)管工作到位,。

       五、開展聯(lián)合執(zhí)法

       市縣兩級應(yīng)急管理部門要積極主動聯(lián)系公安,、市場監(jiān)管等部門,，完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，定期開展聯(lián)合檢查,，持續(xù)排查整治煙花爆竹安全風(fēng)險隱患,，嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營煙花爆竹行為，對發(fā)現(xiàn)非法經(jīng)營煙花爆竹行為的,，要徹底追查產(chǎn)品購銷渠道,，依法追究組織參與非法經(jīng)營煙花爆竹的人員，依法嚴(yán)厲查處參與非法經(jīng)營煙花爆竹的單位,，確保打擊非法經(jīng)營煙花爆竹行為取得實(shí)效,。

       六、發(fā)揮協(xié)會作用

       市縣兩級應(yīng)急管理部門要鼓勵本行政區(qū)域的煙花爆竹經(jīng)營單位成立行業(yè)安全管理協(xié)會,，在應(yīng)急管理部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下,，發(fā)揮行業(yè)自律作用，配合開展安全監(jiān)管工作,，依照法律,、行政法規(guī)和章程，為會員單位提供煙花爆竹方面的信息,、培訓(xùn)等安全技術(shù)服務(wù)，促進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)的煙花爆竹經(jīng)營單位加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,。

       請將本通知迅速傳達(dá)至縣級應(yīng)急管理部門和煙花爆竹經(jīng)營單位,。

江蘇省應(yīng)急管理廳

2020年3月26日