財資環(huán)〔2020〕7號
 

各省,、自治區(qū)、直轄市,、計劃單列市財政廳（局）,、自然資源廳（局）,、生態(tài)環(huán)境廳（局）,、林業(yè)和草原局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財政局,、自然資源局,、生態(tài)環(huán)境局、林業(yè)和草原局：

　　為深入貫徹落實黨中央,、國務(wù)院有關(guān)決策部署要求,，提高預(yù)算安排的科學(xué)性、規(guī)范性和前瞻性,，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)保資金職能作用,，形成對打好污染防治攻堅戰(zhàn)和支持經(jīng)濟社會發(fā)展的有力支撐，現(xiàn)就加強中央生態(tài)環(huán)保資金管理有關(guān)事項通知如下：

　　一,、抓緊建立中央生態(tài)環(huán)保資金項目儲備庫制度

　?。ㄒ唬┘訌婍椖績浣ㄔO(shè)。支持推動生態(tài)環(huán)保項目抓緊實施,，是財政支持打好污染防治攻堅戰(zhàn)和支持經(jīng)濟社會發(fā)展最直接的抓手,。各地要采取積極有效措施，按照“資金跟著項目走”的原則,，推動建立中央生態(tài)環(huán)保資金項目儲備庫制度,，做好項目前期準備工作，加快預(yù)算執(zhí)行,，盡快形成有效投資,，避免“資金等項目”。

　?。ǘ┳匀毁Y源部,、生態(tài)環(huán)境部、國家林草局（以下簡稱三部門）會同財政部負責(zé)中央生態(tài)環(huán)保資金項目儲備庫制度的建設(shè)、管理和完善,。已建立起項目儲備庫的要進一步完善相關(guān)制度,，尚未建立的要加快推進建立。三部門分別會同財政部負責(zé)編制項目入庫指南,，組織地方申報項目,，開展評估和審核項目入庫，核準年度預(yù)算支持項目清單,，強化項目執(zhí)行監(jiān)督指導(dǎo),。

　　（三）省級自然資源,、生態(tài)環(huán)境,、林草部門和財政部門負責(zé)本省（自治區(qū),、直轄市,、以下稱省）生態(tài)環(huán)保資金項目庫建設(shè),，匯總上報本省生態(tài)環(huán)保項目,，對項目內(nèi)容的真實性、準確性負責(zé),，并加強對項目的管理和監(jiān)督指導(dǎo),。要圍繞本地區(qū)突出生態(tài)環(huán)境問題，切實采取措施開展項目儲備,，加強項目統(tǒng)籌謀劃和投資論證,，扎實開展項目前期工作，及時組織項目申報,，有效推動相關(guān)工作開展,。

　　二、嚴格中央生態(tài)環(huán)保資金項目儲備庫管理

　?。ㄒ唬┤霂祉椖抠Y金范圍,。

　　中央財政安排以下轉(zhuǎn)移支付中可形成實物工作量的資金預(yù)算，均納入中央項目儲備庫管理范圍,，具體包括：大氣,、水、土壤污染防治資金,，農(nóng)村環(huán)境整治資金,，海洋生態(tài)保護修復(fù)資金，重點生態(tài)保護修復(fù)資金,；林業(yè)草原生態(tài)保護恢復(fù)資金,、林業(yè)改革發(fā)展資金（不含兩項資金中全面停止天然林采伐補助及到人到戶的補助）。

　　納入涉農(nóng)、扶貧資金整合的農(nóng)村環(huán)境整治,、林業(yè)草原生態(tài)保護恢復(fù),、林業(yè)改革發(fā)展等資金，被整合用于涉農(nóng),、扶貧領(lǐng)域的,，按涉農(nóng)、扶貧相關(guān)資金管理規(guī)定執(zhí)行,；沒有被整合仍用于生態(tài)環(huán)保方面的且可形成實物工作量的資金,，按本通知規(guī)定執(zhí)行。特大型地質(zhì)災(zāi)害防治資金,，下一步將視情況研究參照本通知規(guī)定執(zhí)行,。

　　（二）項目儲備入庫指南,。

　　本通知印發(fā)后一個月內(nèi),，三部門分別會同財政部編制印發(fā)本領(lǐng)域生態(tài)環(huán)保資金中央儲備庫項目入庫指南，明確項目儲備庫申報流程,、時間節(jié)點,，以及項目入庫條件,、績效目標制定,、申報材料、負面項目清單等相關(guān)要求,，對地方項目庫建設(shè)和項目申報予以規(guī)范和指導(dǎo),。

　　（三）儲備庫項目應(yīng)用,。

　　項目儲備是中央生態(tài)環(huán)保轉(zhuǎn)移支付資金預(yù)算安排,、項目執(zhí)行的基礎(chǔ)和前提。未列入中央項目儲備庫的項目,，原則上不得安排資金支持,。確需安排的，應(yīng)向三部門履行必要的補庫手續(xù),。中央項目儲備庫實行動態(tài)滾動管理,。

　　三、強化項目儲備制度建設(shè)的實施保障

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo),。

　　各地要切實增強對建立項目儲備庫制度重要性、緊迫性的認識,，提高政治站位,，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實工作責(zé)任，強化溝通協(xié)調(diào),，做好統(tǒng)籌謀劃,，落實工作要求。各地應(yīng)采取有力措施,，逐步建立起本省項目儲備庫,，確保按時保質(zhì)完成中央項目儲備申報，科學(xué)合理確定資金支持具體項目,，扎實推進項目實施,。

　　（二）強化業(yè)務(wù)指導(dǎo),。

　　三部門會同財政部要強化對項目儲備庫制度建設(shè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo),，采用現(xiàn)代化信息手段，加強項目儲備庫的動態(tài)化,、標準化,、信息化管理，確保工作有序開展,。抓緊制定具體項目儲備申報指南,，明確相關(guān)工作要求，確?？刹僮饕讏?zhí)行,。要強化對地方有關(guān)工作指導(dǎo)，必要時組織開展有針對性的培訓(xùn),。

　?。ㄈ┘訌娊Y(jié)果應(yīng)用。

　　加強項目儲備庫與預(yù)算編制,、預(yù)算執(zhí)行,、動態(tài)監(jiān)控、績效管理等工作的有效銜接,，各地項目申報以及納入中央儲備庫的項目情況,，作為中央財政生態(tài)環(huán)保轉(zhuǎn)移支付分配重要參考依據(jù)，充分發(fā)揮項目儲備庫制度的積極作用,。

　?。ㄋ模┢渌嘘P(guān)要求。

　　2020年度提前下達資金已經(jīng)落實到具體項目的,，請地方將項目落實情況報送中央主管部門備案,，尚未落實到具體項目的按照本通知要求管理。各地要統(tǒng)籌做好疫情防控與經(jīng)濟社會發(fā)展工作,，根據(jù)財政部相關(guān)規(guī)定,，地方應(yīng)對疫情防控安排的資金項目,，可適當(dāng)簡化項目立項、入庫審批程序,。

　　本通知自印發(fā)之日起施行,。

財政部  自然資源部  生態(tài)環(huán)境部  國家林草局

2020年3月6日