工業(yè)和信息化部關(guān)于推動5G加快發(fā)展的通知

工信部通信〔2020〕49號

各省,、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市,、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團工業(yè)和信息化主管部門,、無線電管理機構(gòu)，各省,、自治區(qū),、直轄市通信管理局，中國電信集團有限公司,、中國移動通信集團有限公司,、中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團有限公司、中國鐵塔股份有限公司,、中國廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限公司：
　　為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于推動5G網(wǎng)絡(luò)加快發(fā)展的重要講話精神,，全力推進5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、應(yīng)用推廣,、技術(shù)發(fā)展和安全保障,，充分發(fā)揮5G新型基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)模效應(yīng)和帶動作用，支撐經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
　　一,、加快5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)部署
   　（一）加快5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進度。基礎(chǔ)電信企業(yè)要進一步優(yōu)化設(shè)備采購,、查勘設(shè)計,、工程建設(shè)等工作流程，搶抓工期,，最大程度消除新冠肺炎疫情影響,。支持基礎(chǔ)電信企業(yè)以5G獨立組網(wǎng)（SA）為目標(biāo)，控制非獨立組網(wǎng)（NSA）建設(shè)規(guī)模,，加快推進主要城市的網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，并向有條件的重點縣鎮(zhèn)逐步延伸覆蓋。 
   　（二）加大基站站址資源支持,。鼓勵地方政府將5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)所需站址等配套設(shè)施納入各級國土空間規(guī)劃,，并在控制性詳細規(guī)劃中嚴格落實；在新建,、改擴建公共交通,、公共場所,、園區(qū)、建筑物等工程時,，統(tǒng)籌考慮5G站址部署需求,；加快開放共享電力、交通,、公安、市政,、教育,、醫(yī)療等公共設(shè)施和社會站址資源。對于支持力度大的地區(qū),，基礎(chǔ)電信企業(yè)要加大投資,，優(yōu)先開展5G建設(shè)。
   　（三）加強電力和頻率保障,。支持基礎(chǔ)電信企業(yè)加強與電力企業(yè)對接,，對具備條件的基站和機房等配套設(shè)施加快由轉(zhuǎn)供電改直供電；積極開展網(wǎng)絡(luò)綠色化改造,，加快先進節(jié)能技術(shù)應(yīng)用推廣,。調(diào)整700MHz頻段頻率使用規(guī)劃，加快實施700MHz頻段5G頻率使用許可,；適時發(fā)布部分5G毫米波頻段頻率使用規(guī)劃,，開展5G行業(yè)（含工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)）專用頻率規(guī)劃研究，適時實施技術(shù)試驗頻率許可,。進一步做好中頻段5G基站與衛(wèi)星地球站等其他無線電臺（站）的干擾協(xié)調(diào)工作,。
   　（四）推進網(wǎng)絡(luò)共享和異網(wǎng)漫游。進一步深化鐵塔,、室內(nèi)分布系統(tǒng),、桿路、管道及配套設(shè)施共建共享,。引導(dǎo)基礎(chǔ)電信企業(yè)加強協(xié)調(diào)配合,，充分發(fā)揮市場機制，整合優(yōu)勢資源,，開展5G網(wǎng)絡(luò)共享和異網(wǎng)漫游,，加快形成熱點地區(qū)多網(wǎng)并存、邊遠地區(qū)一網(wǎng)托底的網(wǎng)絡(luò)格局,，打造資源集約,、運行高效的5G網(wǎng)絡(luò)。
　　二,、豐富5G技術(shù)應(yīng)用場景
    　（五）培育新型消費模式,。鼓勵基礎(chǔ)電信企業(yè)通過套餐升級優(yōu)惠,、信用購機等舉措，促進5G終端消費,，加快用戶向5G遷移,。推廣5G+VR/AR、賽事直播,、游戲娛樂,、虛擬購物等應(yīng)用，促進新型信息消費,。鼓勵基礎(chǔ)電信企業(yè),、廣電傳媒企業(yè)和內(nèi)容提供商等加強協(xié)作，豐富教育,、傳媒,、娛樂等領(lǐng)域的4K/8K、VR/AR等新型多媒體內(nèi)容源,。 
　　（六）推動“5G+醫(yī)療健康”創(chuàng)新發(fā)展,。開展5G智慧醫(yī)療系統(tǒng)建設(shè)，搭建5G智慧醫(yī)療示范網(wǎng)和醫(yī)療平臺,，加快5G在疫情預(yù)警,、院前急救、遠程診療,、智能影像輔助診斷等方面的應(yīng)用推廣,。進一步優(yōu)化和推廣5G在抗擊新冠肺炎疫情中的優(yōu)秀應(yīng)用，推廣遠程體檢,、問診,、醫(yī)療輔助等服務(wù)，促進醫(yī)療資源共享,。
　　（七）實施“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”512工程,。打造5個產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺，構(gòu)建創(chuàng)新載體和公共服務(wù)能力,；加快垂直領(lǐng)域“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”的先導(dǎo)應(yīng)用,，內(nèi)網(wǎng)建設(shè)改造覆蓋10個重點行業(yè)；打造一批“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”內(nèi)網(wǎng)建設(shè)改造標(biāo)桿網(wǎng)絡(luò),、樣板工程,，形成至少20大典型工業(yè)應(yīng)用場景。突破一批面向工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)特定需求的5G關(guān)鍵技術(shù),，顯著提升“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)支撐能力,，促進“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合創(chuàng)新發(fā)展。
   　（八）促進“5G+車聯(lián)網(wǎng)”協(xié)同發(fā)展,。推動將車聯(lián)網(wǎng)納入國家新型信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程,，促進LTE-V2X規(guī)模部署,。建設(shè)國家級車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)，豐富應(yīng)用場景,，探索完善商業(yè)模式,。結(jié)合5G商用部署，引導(dǎo)重點地區(qū)提前規(guī)劃,，加強跨部門協(xié)同,，推動5G、LTE-V2X納入智慧城市,、智能交通建設(shè)的重要通信標(biāo)準(zhǔn)和協(xié)議,。開展5G-V2X標(biāo)準(zhǔn)研制及研發(fā)驗證。
   　（九）構(gòu)建5G應(yīng)用生態(tài)系統(tǒng),。通過5G應(yīng)用產(chǎn)業(yè)方陣等平臺,，匯聚應(yīng)用需求,、研發(fā),、集成、資本等各方,，暢通5G應(yīng)用推廣關(guān)鍵環(huán)節(jié),。組織第三屆“綻放杯”5G應(yīng)用征集大賽，突出應(yīng)用落地實施,，培育5G應(yīng)用創(chuàng)新企業(yè),。推動5G物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。以創(chuàng)新中心,、聯(lián)合研發(fā)基地,、孵化平臺、示范園區(qū)等為載體,，推動5G在各行業(yè)各領(lǐng)域的融合應(yīng)用創(chuàng)新,。
　　三、持續(xù)加大5G技術(shù)研發(fā)力度 
   　（十）加強5G技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)研發(fā),。組織開展5G行業(yè)虛擬專網(wǎng)研究和試點,，打通標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù),、應(yīng)用,、部署等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。加速5G應(yīng)用模組研發(fā),，支撐工業(yè)生產(chǎn),、可穿戴設(shè)備等泛終端規(guī)模應(yīng)用。持續(xù)支持5G核心芯片,、關(guān)鍵元器件,、基礎(chǔ)軟件,、儀器儀表等重點領(lǐng)域的研發(fā)、工程化攻關(guān)及產(chǎn)業(yè)化,，奠定產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ),。 
   　（十一）組織開展5G測試驗證。基礎(chǔ)電信企業(yè)進一步優(yōu)化5GSA設(shè)備采購測試流程,，根據(jù)建設(shè)計劃明確測試時間表,，促進相關(guān)設(shè)備加快成熟。持續(xù)開展5G增強技術(shù)研發(fā)試驗,，組織芯片和系統(tǒng)開展更廣泛的互操作測試,，加速技術(shù)和產(chǎn)業(yè)成熟。結(jié)合國家頻率規(guī)劃進度安排,，組織開展毫米波設(shè)備和性能測試,，為5G毫米波技術(shù)商用做好儲備。
  　（十二）提升5G技術(shù)創(chuàng)新支撐能力,。支持領(lǐng)先企業(yè)利用5G融合新技術(shù),，打造并提供行業(yè)云服務(wù)、能力開放平臺,、應(yīng)用開發(fā)環(huán)境等共性平臺,，鼓勵建設(shè)相關(guān)開源社區(qū)、開源技術(shù)基地,，促進開放式應(yīng)用創(chuàng)新,。加快5G檢測認證平臺建設(shè)，面向5G系統(tǒng),、終端,、服務(wù)、安全等各環(huán)節(jié)提升測試,、檢驗,、認證等服務(wù)能力，降低企業(yè)研發(fā)及應(yīng)用成本,。
　　四,、著力構(gòu)建5G安全保障體系
   　（十三）加強5G網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施安全保障。加快構(gòu)建5G關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保障體系,，加強5G核心系統(tǒng),、網(wǎng)絡(luò)切片、移動邊緣計算平臺等新對象的網(wǎng)絡(luò)安全防護,，建立風(fēng)險動態(tài)評估,、關(guān)鍵設(shè)備檢測認證等制度和機制。研究典型應(yīng)用場景下的安全防護指南和標(biāo)準(zhǔn)。試點開展5G安全監(jiān)測手段建設(shè),，完善網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢感知,、威脅治理、事件處置,、追蹤溯源的安全防護體系,。
   　（十四）強化5G網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全保護。圍繞5G各類典型技術(shù)和車聯(lián)網(wǎng),、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等典型應(yīng)用場景,，健全完善數(shù)據(jù)安全管理制度與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。建立5G典型場景數(shù)據(jù)安全風(fēng)險動態(tài)評估評測機制,，強化評估結(jié)果運用,。合理劃分網(wǎng)絡(luò)運營商、行業(yè)服務(wù)提供商等各方數(shù)據(jù)安全和用戶個人信息保護責(zé)任,，明確5G環(huán)境下數(shù)據(jù)安全基線要求,，加強監(jiān)督執(zhí)法。推動數(shù)據(jù)安全合規(guī)性評估認證,，構(gòu)建完善技術(shù)保障體系,，切實提升5G數(shù)據(jù)安全保護水平。
   　（十五）培育5G網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)生態(tài),。加強5G網(wǎng)絡(luò)安全核心技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化,，強化安全服務(wù)供給,。大力推進國家網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和試點示范,，加快培育5G安全產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)領(lǐng)軍企業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)上下游中小企業(yè)發(fā)展,，形成關(guān)鍵技術(shù),、產(chǎn)品和服務(wù)的一體化保障能力。積極創(chuàng)新5G安全治理模式,，推動建設(shè)多主體參與,、多部門聯(lián)動、多行業(yè)協(xié)同的安全治理機制,。 
   　五,、加強組織實施
   　（十六）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)制度,，做好各項要素保障,，把加快5G發(fā)展作為當(dāng)前一項重點工作來抓。加強與地方住建,、交通,、電力、醫(yī)療、教育等主管部門的協(xié)調(diào)配合,，合力推進5G建設(shè)發(fā)展各項工作,。
   　（十七）加強責(zé)任落實。各地工業(yè)和信息化主管部門,、無線電管理機構(gòu),、通信管理局要進一步加大工作力度，及時細化各項支持政策和舉措,，確保各項政策落到實處,。各基礎(chǔ)電信企業(yè)要發(fā)揮主體作用，做好5G研發(fā),、試驗,、建設(shè)、應(yīng)用,、安全等各項工作,，全力推進5G建設(shè)發(fā)展。
   　（十八）加強總結(jié)交流,。各單位要定期梳理經(jīng)驗做法,，及時發(fā)現(xiàn)問題不足，不斷調(diào)整優(yōu)化工作舉措,，相關(guān)情況及時報送工業(yè)和信息化部,。工業(yè)和信息化部將組織開展各地5G建設(shè)發(fā)展情況評估，適時發(fā)布相關(guān)推進情況,。