《關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的實(shí)施意見》解讀

       一,、目的
       為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2019〕35號(hào)）,，進(jìn)一步加強(qiáng)我省社會(huì)信用體系建設(shè),，大力構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制,。
       二、工作內(nèi)容
       （一）創(chuàng)新事前環(huán)節(jié)信用監(jiān)管
       1. 建立健全信用承諾制度,。在試點(diǎn)開展證明事項(xiàng)告知承諾制,、企業(yè)投資項(xiàng)目信用承諾制的基礎(chǔ)上，大力推行政務(wù)服務(wù)信用承諾,，支持市場主體開展主動(dòng)型,、自律型信用承諾,。
       2. 組織開展經(jīng)營者準(zhǔn)入前誠信教育。實(shí)施準(zhǔn)入管理的部門要在為市場主體辦理注冊等相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí),，開展守法誠信教育,。
       3. 大力推廣應(yīng)用信用報(bào)告。推廣部分地區(qū)第三方信用報(bào)告應(yīng)用經(jīng)驗(yàn),，編制信用報(bào)告應(yīng)用事項(xiàng)清單，推動(dòng)在政府采購等事項(xiàng)中應(yīng)用信用報(bào)告,。
       （二）加強(qiáng)事中環(huán)節(jié)信用監(jiān)管
       1. 全面建立市場主體信用記錄和信用檔案,。各級(jí)信用管理部門按照國家統(tǒng)一的公共信用信息目錄標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，定期發(fā)布公共信用信息目錄,。
       2. 積極推進(jìn)信用信息自主自愿申報(bào),。相關(guān)政府部門應(yīng)開通自主申報(bào)渠道，鼓勵(lì)市場主體自主自愿申報(bào)資質(zhì)證照等信用信息,，并對信息真實(shí)性作出公開信用承諾,，授權(quán)網(wǎng)站對相關(guān)信息進(jìn)行整合、共享與應(yīng)用,。
       3. 規(guī)范開展市場主體信用評價(jià),。推廣應(yīng)用國家公共信用綜合評價(jià)結(jié)果，及時(shí)推送至各級(jí)政府部門,、金融機(jī)構(gòu),、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)，作為開展分級(jí)分類監(jiān)管的依據(jù),。
       4. 大力推進(jìn)信用分級(jí)分類監(jiān)管,。各級(jí)政府部門應(yīng)將公共信用綜合評價(jià)、行業(yè)信用評價(jià)和市場信用評價(jià)結(jié)果有機(jī)結(jié)合,、統(tǒng)籌使用,，對監(jiān)管對象進(jìn)行分級(jí)分類，根據(jù)信用等級(jí)高低實(shí)施差異化監(jiān)管,。
       （三）完善事后環(huán)節(jié)信用監(jiān)管
       1. 規(guī)范開展失信聯(lián)合懲戒對象認(rèn)定,。省有關(guān)部門要按照國家有關(guān)要求，制定完善失信聯(lián)合懲戒對象名單管理辦法,，建立認(rèn)定,、限期整改、退出機(jī)制,。
       2. 督促失信市場主體限期整改,。開展政府機(jī)構(gòu)失信、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域失信等專項(xiàng)治理工作,。
       3. 深入開展失信聯(lián)合懲戒,。加快構(gòu)建跨地區(qū),、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的失信聯(lián)合懲戒機(jī)制,，完善和更新失信聯(lián)合懲戒措施清單并向社會(huì)公示,。
       4. 依法依規(guī)實(shí)施市場和行業(yè)禁入措施。以食品藥品,、稅務(wù)等與人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全直接相關(guān)的領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn),，加大對嚴(yán)重違法失信主體監(jiān)管和懲戒力度。
       5. 依法追究違法失信責(zé)任,。對被列入失信聯(lián)合懲戒對象名單的市場主體,，依法依規(guī)對其法定代表人或主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人進(jìn)行失信懲戒,，并將相關(guān)失信行為記入其個(gè)人信用檔案,。
       6. 建立完善信用修復(fù)機(jī)制。有關(guān)部門應(yīng)建立信用修復(fù)機(jī)制,，引導(dǎo)失信主體通過整改失信等方式修復(fù)信用,，對修復(fù)狀況進(jìn)行記錄和更新。
       （四）強(qiáng)化信用監(jiān)管的支撐保障
       1. 強(qiáng)化信用監(jiān)管信息化平臺(tái)支撐,。加快推進(jìn)各級(jí)信用信息共享平臺(tái)接入政務(wù)服務(wù)平臺(tái),、政務(wù)信息共享交換平臺(tái)，建立常態(tài)化信息交換機(jī)制,。
       2. 大力推進(jìn)信用監(jiān)管信息公開公示,。依托各種平臺(tái)，推動(dòng)行政處罰等十種行政行為信息7個(gè)工作日內(nèi)上網(wǎng)公開,。
       3. 強(qiáng)化公共信用信息和信用產(chǎn)品應(yīng)用,。面向社會(huì)公眾提供公益性信用報(bào)告查詢等服務(wù)，探索全程在線服務(wù),，大力推進(jìn)移動(dòng)端應(yīng)用,。
       4. 充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等新技術(shù)對信用監(jiān)管的支撐作用。鼓勵(lì)通過物聯(lián)網(wǎng),、互聯(lián)網(wǎng)等非接觸式監(jiān)管方式提升執(zhí)法監(jiān)管效率,，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”,。
       5. 切實(shí)加強(qiáng)信用信息安全防護(hù),。嚴(yán)肅查處違規(guī)泄露、篡改信用信息或利用信用信息謀私等行為,。
       6. 強(qiáng)化市場主體權(quán)益保護(hù),。建立健全信用信息異議投訴制度，信息提供和采集單位對異議信息應(yīng)盡快核實(shí)處理,，經(jīng)核實(shí)有誤的信息要及時(shí)予以更正或撤銷,。
       7. 積極引導(dǎo)行業(yè)組織和信用服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)同監(jiān)管,。大力培育信用服務(wù)市場，鼓勵(lì)信用行業(yè)協(xié)會(huì),、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)在信用修復(fù)培訓(xùn)等方面提供專業(yè)服務(wù),。
       （五）強(qiáng)化信用監(jiān)管的支撐保障
       1. 強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，細(xì)化責(zé)任分工,，完善配套制度。
       2. 深化試點(diǎn)示范,。各部門要積極開展行業(yè)信用監(jiān)管示范,，提高信用監(jiān)管規(guī)范化、科學(xué)化水平,。
       3. 加快制度建設(shè)。省有關(guān)部門要按照全國統(tǒng)一的信用監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn),，出臺(tái)相關(guān)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,。
       4. 重視宣傳培訓(xùn)。各部門要廣泛運(yùn)用各類媒體,，加強(qiáng)宣傳報(bào)道和政策解讀工作,，引導(dǎo)各類市場主體和廣大經(jīng)營者順應(yīng)以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管要求。
       三,、原文鏈接
       http://www.jiangsu.gov.cn/art/2020/3/19/art_46144_9016484.html