發(fā)布時(shí)間:2020-03-19
政策級(jí)別:省級(jí)
發(fā)文部門(mén):江蘇省人民政府
政策主題:綜合
省政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)
社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的
新型監(jiān)管機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)
蘇政辦發(fā)〔2020〕10號(hào)
各設(shè)區(qū)市人民政府,,省各委辦廳局,,省各直屬單位:
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2019〕35號(hào)),進(jìn)一步加強(qiáng)我省社會(huì)信用體系建設(shè),,大力構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制,,現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
一,、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),,深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中,、四中全會(huì)精神,,認(rèn)真落實(shí)省委十三屆七次全會(huì)部署要求,創(chuàng)新監(jiān)管理念,、監(jiān)管制度,、監(jiān)管方式,大力推進(jìn)行政管理由“門(mén)檻管理”向“信用管理”轉(zhuǎn)變,,建立健全覆蓋事前,、事中和事后全監(jiān)管環(huán)節(jié)的新型監(jiān)管機(jī)制,不斷提升監(jiān)管能力和水平,,持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,,助力我省高質(zhì)量發(fā)展走在前列。
二,、創(chuàng)新事前環(huán)節(jié)信用監(jiān)管
(一)建立健全信用承諾制度,。在試點(diǎn)開(kāi)展證明事項(xiàng)告知承諾制,、企業(yè)投資項(xiàng)目信用承諾制的基礎(chǔ)上,大力推行政務(wù)服務(wù)信用承諾,,支持市場(chǎng)主體開(kāi)展主動(dòng)型,、自律型信用承諾。各設(shè)區(qū)市,、省有關(guān)部門(mén)研究制定信用承諾制度,,編制信用承諾事項(xiàng)清單,制定格式規(guī)范的信用承諾書(shū),,推動(dòng)信用承諾書(shū)文本格式化和信息記錄結(jié)構(gòu)化,。在各級(jí)信用門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和部門(mén)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站開(kāi)設(shè)信用承諾專(zhuān)欄,鼓勵(lì)市場(chǎng)主體在線承諾和公示,。開(kāi)展信用承諾事中,、事后監(jiān)管,將違背信用承諾的市場(chǎng)主體列入重點(diǎn)監(jiān)管范圍,。(各設(shè)區(qū)市,、省有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(二)組織開(kāi)展經(jīng)營(yíng)者準(zhǔn)入前誠(chéng)信教育。各級(jí)實(shí)施準(zhǔn)入管理的部門(mén)要利用政務(wù)服務(wù)窗口,,在為市場(chǎng)主體辦理注冊(cè),、審批、備案等相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí),,開(kāi)展守法誠(chéng)信教育,,提高經(jīng)營(yíng)者依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)。(各設(shè)區(qū)市,、省有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(三)大力推廣應(yīng)用信用報(bào)告,。推廣部分地區(qū)第三方信用報(bào)告應(yīng)用經(jīng)驗(yàn),編制信用報(bào)告應(yīng)用事項(xiàng)清單,,推動(dòng)在政府采購(gòu),、招標(biāo)投標(biāo)、行政審批,、項(xiàng)目立項(xiàng),、市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)審核,、公共資源交易等事項(xiàng)中應(yīng)用信用報(bào)告,。引導(dǎo)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)積極應(yīng)用全國(guó)統(tǒng)一的信用報(bào)告標(biāo)準(zhǔn),推動(dòng)長(zhǎng)三角地區(qū)信用報(bào)告互認(rèn),。鼓勵(lì)各類(lèi)市場(chǎng)主體在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中主動(dòng)應(yīng)用信用報(bào)告,,積極推進(jìn)市場(chǎng)化應(yīng)用。進(jìn)一步完善信用服務(wù)機(jī)構(gòu)備案管理制度,提升信用報(bào)告質(zhì)量,。(省發(fā)展改革委,、人民銀行南京分行牽頭,各設(shè)區(qū)市,、省有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
三、加強(qiáng)事中環(huán)節(jié)信用監(jiān)管
(四)全面建立市場(chǎng)主體信用記錄和信用檔案,。各級(jí)信用管理部門(mén)按照國(guó)家統(tǒng)一的公共信用信息目錄標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,,定期發(fā)布公共信用信息目錄。各級(jí)政府部門(mén)在辦理注冊(cè)登記,、資質(zhì)審核,、日常監(jiān)管、公共服務(wù)等事項(xiàng)中,,及時(shí),、準(zhǔn)確、規(guī)范,、完整地記錄市場(chǎng)主體信用信息,。以統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為基礎(chǔ),在省有關(guān)部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng),、公共信用信息系統(tǒng)和國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建立市場(chǎng)主體信用檔案,,實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體、信息類(lèi)別全覆蓋,。(省發(fā)展改革委牽頭,,各設(shè)區(qū)市、省有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(五)積極推進(jìn)信用信息自主自愿申報(bào),。相關(guān)政府部門(mén)應(yīng)在信用門(mén)戶(hù)網(wǎng)站或其業(yè)務(wù)系統(tǒng)上開(kāi)通自主申報(bào)渠道,,鼓勵(lì)市場(chǎng)主體自主自愿申報(bào)資質(zhì)證照、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),、合同履約,、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、社會(huì)公益等信用信息,,并對(duì)信息真實(shí)性作出公開(kāi)信用承諾,,授權(quán)網(wǎng)站對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行整合、共享與應(yīng)用,。相關(guān)部門(mén)要充分利用一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái),、政務(wù)信息共享交換平臺(tái)、信用信息共享平臺(tái),、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng),、政府部門(mén)核查等方式對(duì)申報(bào)信息予以驗(yàn)證。經(jīng)驗(yàn)證的自主申報(bào)信息可作為開(kāi)展信用評(píng)價(jià)和生成信用報(bào)告的參考。(省發(fā)展改革委牽頭,,各設(shè)區(qū)市,、省有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(六)規(guī)范開(kāi)展市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)。推廣應(yīng)用國(guó)家公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果,,及時(shí)推送至各級(jí)政府部門(mén),、金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì),,作為開(kāi)展分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管的依據(jù),。各地可結(jié)合實(shí)際開(kāi)展更加精準(zhǔn)的公共信用綜合評(píng)價(jià)。推動(dòng)開(kāi)展行業(yè)信用評(píng)價(jià),,已開(kāi)展信用評(píng)價(jià)的部門(mén),,要拓展評(píng)價(jià)領(lǐng)域,完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),;未開(kāi)展信用評(píng)價(jià)的部門(mén),,要加快出臺(tái)評(píng)價(jià)辦法,建立評(píng)價(jià)機(jī)制,,開(kāi)展評(píng)價(jià)試點(diǎn),。按照工作需要和實(shí)際,鼓勵(lì)省各有關(guān)部門(mén)建設(shè)行業(yè)信用評(píng)價(jià)系統(tǒng),,構(gòu)建覆蓋全行業(yè),、全省統(tǒng)一的信用評(píng)價(jià)體系,將評(píng)價(jià)結(jié)果告知相關(guān)主體并推送至公共信用信息系統(tǒng),。(省發(fā)展改革委牽頭,,各設(shè)區(qū)市、省有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(七)大力推進(jìn)信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管,。各級(jí)政府部門(mén)應(yīng)將公共信用綜合評(píng)價(jià),、行業(yè)信用評(píng)價(jià)和市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)結(jié)果有機(jī)結(jié)合、統(tǒng)籌使用,,對(duì)監(jiān)管對(duì)象進(jìn)行分級(jí)分類(lèi),,根據(jù)信用等級(jí)高低實(shí)施差異化監(jiān)管。對(duì)于信用狀況好,、風(fēng)險(xiǎn)小的市場(chǎng)主體,,合理降低抽查比例和頻次;對(duì)于信用狀況一般的市場(chǎng)主體,,執(zhí)行常規(guī)的抽查比例和頻次,;對(duì)于存在失信行為、風(fēng)險(xiǎn)高的市場(chǎng)主體,,增加抽查比例和頻次,。(各設(shè)區(qū)市,、省有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
四、完善事后環(huán)節(jié)信用監(jiān)管
(八)規(guī)范開(kāi)展失信聯(lián)合懲戒對(duì)象認(rèn)定,。省有關(guān)部門(mén)要按照國(guó)家有關(guān)要求,,制定完善失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理辦法,建立認(rèn)定,、限期整改,、退出機(jī)制。省市有關(guān)部門(mén)開(kāi)展失信主體名單認(rèn)定,,重點(diǎn)將涉及性質(zhì)惡劣,、情節(jié)嚴(yán)重、社會(huì)危害較大的違法失信行為的市場(chǎng)主體納入失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單,。鼓勵(lì)有關(guān)部門(mén)探索建立重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象名單制度,實(shí)施與其失信程度相對(duì)應(yīng)的監(jiān)管措施,。(各設(shè)區(qū)市,、省有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(九)督促失信市場(chǎng)主體限期整改。開(kāi)展政府機(jī)構(gòu)失信,、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域失信等專(zhuān)項(xiàng)治理工作,。推動(dòng)各類(lèi)失信主體主動(dòng)整改,對(duì)于在限定期限內(nèi)整改不到位的,,依法依規(guī)對(duì)市場(chǎng)主體提示約談或警示約談,。約談?dòng)涗浻浫氩块T(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)并推送至公共信用信息系統(tǒng)。(各設(shè)區(qū)市,、省有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十)深入開(kāi)展失信聯(lián)合懲戒,。加快構(gòu)建跨地區(qū)、跨行業(yè),、跨領(lǐng)域的失信聯(lián)合懲戒機(jī)制,,完善和更新失信聯(lián)合懲戒措施清單并向社會(huì)公示。規(guī)范失信懲戒措施應(yīng)用領(lǐng)域,、范圍,、時(shí)效,推進(jìn)聯(lián)合獎(jiǎng)懲系統(tǒng)嵌入部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用,,實(shí)現(xiàn)被執(zhí)行人等聯(lián)合懲戒對(duì)象名單自動(dòng)比對(duì),、自動(dòng)提示,實(shí)施懲戒,。各相關(guān)部門(mén)在認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)行政性懲戒措施的同時(shí),,推動(dòng)市場(chǎng)性、行業(yè)性,、社會(huì)性懲戒措施落實(shí)落地,,大幅度提高失信成本,。限制失信被執(zhí)行人購(gòu)買(mǎi)或取得房產(chǎn)、土地使用權(quán)等不動(dòng)產(chǎn),;限制在星級(jí)以上賓館,、酒店等場(chǎng)所住宿及消費(fèi);限制設(shè)立金融類(lèi)公司,、股權(quán)激勵(lì),、股票發(fā)行或掛牌轉(zhuǎn)讓?zhuān)幌拗埔詡€(gè)人財(cái)產(chǎn)支付其子女入讀高收費(fèi)私立學(xué)校。(各設(shè)區(qū)市,、省有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十一)依法依規(guī)實(shí)施市場(chǎng)和行業(yè)禁入措施,。以食品藥品、生態(tài)環(huán)境,、工程質(zhì)量,、安全生產(chǎn)、養(yǎng)老托幼,、文化旅游,、稅務(wù)等與人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全直接相關(guān)的領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn),加大對(duì)嚴(yán)重違法失信主體監(jiān)管和懲戒力度,。對(duì)拒不履行司法裁判或行政處罰決定,、屢犯不改、造成重大損失,、嚴(yán)重危害社會(huì)秩序的市場(chǎng)主體及其相關(guān)責(zé)任人,,依法依規(guī)在規(guī)定期限內(nèi)實(shí)施市場(chǎng)和行業(yè)禁入措施,直至永遠(yuǎn)逐出市場(chǎng),。(各設(shè)區(qū)市,、省有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十二)依法追究違法失信責(zé)任。對(duì)被列入失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單的市場(chǎng)主體,,依法依規(guī)對(duì)其法定代表人或主要負(fù)責(zé)人,、實(shí)際控制人進(jìn)行失信懲戒,并將相關(guān)失信行為記入其個(gè)人信用檔案,。機(jī)關(guān)事業(yè)單位,、國(guó)有企業(yè)出現(xiàn)違法失信行為的,要通報(bào)上級(jí)主管單位和審計(jì)部門(mén),,并將失信信息記入機(jī)關(guān)事業(yè)單位,、國(guó)有企業(yè)信用檔案;工作人員出現(xiàn)違法失信行為的,,要通報(bào)所在單位以及相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察,、組織人事部門(mén),將失信信息記入其個(gè)人信用檔案,。(各設(shè)區(qū)市,、省有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十三)建立完善信用修復(fù)機(jī)制,。各設(shè)區(qū)市、省有關(guān)部門(mén)應(yīng)建立信用修復(fù)機(jī)制,,引導(dǎo)失信主體通過(guò)整改失信,、信用承諾、接受培訓(xùn),、提交報(bào)告,、參加公益慈善活動(dòng)等方式修復(fù)信用,對(duì)修復(fù)狀況進(jìn)行記錄和更新,。鼓勵(lì)各設(shè)區(qū)市,、省有關(guān)部門(mén)委托信用服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展信用修復(fù)培訓(xùn)、提供信用報(bào)告,、信用管理咨詢(xún)等服務(wù),。(各設(shè)區(qū)市、省有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
五,、強(qiáng)化信用監(jiān)管的支撐保障
(十四)強(qiáng)化信用監(jiān)管信息化平臺(tái)支撐,。加快推進(jìn)各級(jí)信用信息共享平臺(tái)接入政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、政務(wù)信息共享交換平臺(tái),,建立常態(tài)化信息交換機(jī)制。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè),,逐步實(shí)現(xiàn)監(jiān)管系統(tǒng)全接入,、監(jiān)管數(shù)據(jù)可共享。深入推進(jìn)省公共信用信息系統(tǒng)與省政務(wù)服務(wù)平臺(tái),、省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng),、省政務(wù)信息共享交換平臺(tái)深度融合,數(shù)據(jù)統(tǒng)一歸集,,業(yè)務(wù)有效協(xié)同,,與省市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)等各類(lèi)信息平臺(tái)互聯(lián)互通,構(gòu)建信用監(jiān)管“一張網(wǎng)”,。(省發(fā)展改革委,、省政務(wù)辦、省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭,,各設(shè)區(qū)市,、省有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十五)大力推進(jìn)信用監(jiān)管信息公開(kāi)公示。依托各級(jí)信用門(mén)戶(hù)網(wǎng)站,、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng),、政府部門(mén)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等平臺(tái),推動(dòng)行政處罰,、行政許可,、行政強(qiáng)制,、行政確認(rèn)、行政征收,、行政給付,、行政裁決、行政補(bǔ)償,、行政獎(jiǎng)勵(lì)和行政監(jiān)督檢查等十種行政行為信息7個(gè)工作日內(nèi)上網(wǎng)公開(kāi),。通過(guò)適當(dāng)渠道公開(kāi)失信被執(zhí)行人相關(guān)信息,做到“應(yīng)公開(kāi),、盡公開(kāi)”,。(省發(fā)展改革委、省法院牽頭,,各設(shè)區(qū)市,、省有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十六)強(qiáng)化公共信用信息和信用產(chǎn)品應(yīng)用。面向社會(huì)公眾提供公益性信用報(bào)告查詢(xún),、信用審查,、信用修復(fù)等服務(wù),探索全程在線服務(wù),,大力推進(jìn)移動(dòng)端應(yīng)用,。拓展省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)信用信息服務(wù)功能,在政務(wù)服務(wù)平臺(tái)中嵌入信用信息查詢(xún)功能,,將行政相對(duì)人信用狀況比對(duì)查詢(xún)嵌入“一網(wǎng)通辦”流程,,實(shí)現(xiàn)逢辦必查、自動(dòng)觸發(fā),、自動(dòng)響應(yīng),。建設(shè)信用大數(shù)據(jù)平臺(tái),提供面向市場(chǎng)主體和信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的信用信息服務(wù),。(省發(fā)展改革委,、省政務(wù)辦牽頭,省有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十七)充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等新技術(shù)對(duì)信用監(jiān)管的支撐作用,。鼓勵(lì)通過(guò)物聯(lián)網(wǎng),、互聯(lián)網(wǎng)等非接觸式監(jiān)管方式提升執(zhí)法監(jiān)管效率,實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門(mén),、查多項(xiàng)事”,。依法依規(guī)與政務(wù)服務(wù)管理部門(mén)、大數(shù)據(jù)機(jī)構(gòu)等合作,,充分利用公共信用信息系統(tǒng)和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng),,開(kāi)展市場(chǎng)主體精準(zhǔn)畫(huà)像、紅黑名單交叉比對(duì),、合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),、行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),、關(guān)聯(lián)方風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)等工作。推動(dòng)信用管理深度融入部門(mén)業(yè)務(wù)管理,,深化信用大數(shù)據(jù)在精準(zhǔn)招商,、精準(zhǔn)扶持、公共資源交易,、中小微企業(yè)服務(wù)等方面的應(yīng)用,。(省政務(wù)辦、省市場(chǎng)監(jiān)管局,、省發(fā)展改革委牽頭,,省有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十八)切實(shí)加強(qiáng)信用信息安全防護(hù)。嚴(yán)肅查處違規(guī)泄露,、篡改信用信息或利用信用信息謀私等行為,。提升各級(jí)公共信用信息系統(tǒng)、信用門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的安全防護(hù)能力,,加固信用信息交換通道安全,,健全全方位的安全防護(hù)體系,進(jìn)一步提高信用信息管理全過(guò)程安全水平,。(省發(fā)展改革委牽頭,,各設(shè)區(qū)市、省有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十九)強(qiáng)化市場(chǎng)主體權(quán)益保護(hù),。建立健全信用信息異議投訴制度,,信息提供和采集單位對(duì)異議信息應(yīng)盡快核實(shí)處理,經(jīng)核實(shí)有誤的信息要及時(shí)予以更正或撤銷(xiāo),。因錯(cuò)誤認(rèn)定失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單、錯(cuò)誤采取失信聯(lián)合懲戒措施損害市場(chǎng)主體合法權(quán)益的,,認(rèn)定單位和聯(lián)合懲戒實(shí)施單位應(yīng)及時(shí)撤銷(xiāo)失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單,,并采取措施消除不良影響。(各設(shè)區(qū)市,、省有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(二十)積極引導(dǎo)行業(yè)組織和信用服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)同監(jiān)管,。大力培育信用服務(wù)市場(chǎng),鼓勵(lì)信用行業(yè)協(xié)會(huì),、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)在信用修復(fù)培訓(xùn),、信息服務(wù)、信用評(píng)價(jià),、信用監(jiān)管,、人才培養(yǎng)等方面提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)。推動(dòng)設(shè)立我省信用服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì),,實(shí)現(xiàn)信用服務(wù)行業(yè)規(guī)范高效發(fā)展,。鼓勵(lì)各級(jí)政府部門(mén)依法依規(guī)開(kāi)展與信用服務(wù)機(jī)構(gòu),、大數(shù)據(jù)機(jī)構(gòu)信用信息交換共享,加強(qiáng)信用大數(shù)據(jù)分析,、信用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等方面的合作,。支持有關(guān)部門(mén)授權(quán)的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)建立會(huì)員信用記錄,協(xié)助開(kāi)展行業(yè)信用建設(shè)和信用監(jiān)管,。(省發(fā)展改革委,、人民銀行南京分行按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
六、加強(qiáng)組織實(shí)施
(二十一)強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn),。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),,細(xì)化責(zé)任分工,完善配套制度,。各地要把信用監(jiān)管作為深入推進(jìn)“放管服”改革,、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措,將信用體系建設(shè)納入年度綜合考核,。省有關(guān)部門(mén)要切實(shí)承擔(dān)行業(yè)信用建設(shè)和信用監(jiān)管的主體責(zé)任,,加強(qiáng)組織保障,明確牽頭部門(mén),,落實(shí)人員配備,,發(fā)揮社會(huì)組織、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的協(xié)同作用,,整合形成全社會(huì)共同參與信用監(jiān)管的合力,。(省發(fā)展改革委牽頭,各設(shè)區(qū)市,、省有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(二十二)深化試點(diǎn)示范,。各部門(mén)要積極開(kāi)展行業(yè)信用監(jiān)管示范,提高信用監(jiān)管規(guī)范化,、科學(xué)化水平,。國(guó)家信用建設(shè)示范城市要先行先試,及時(shí)總結(jié)提煉,,交流好經(jīng)驗(yàn),、好做法。積極探索與平臺(tái)經(jīng)濟(jì),、共享經(jīng)濟(jì)等新模式新業(yè)態(tài)相適應(yīng)的新型監(jiān)管模式,。在更大范圍內(nèi)復(fù)制推廣信用監(jiān)管過(guò)程中形成的典型案例。(省發(fā)展改革委牽頭,,各設(shè)區(qū)市,、省有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(二十三)加快制度建設(shè)。省有關(guān)部門(mén)要按照全國(guó)統(tǒng)一的信用監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn),出臺(tái)相關(guān)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,。加快制定出臺(tái)政務(wù)服務(wù)信用承諾,、信用監(jiān)管、信用修復(fù)等實(shí)施辦法,,細(xì)化信用監(jiān)管操作細(xì)則,。結(jié)合行政審批制度改革和信用監(jiān)管工作要求,出臺(tái)行業(yè)信用監(jiān)管實(shí)施方案,,編制信用監(jiān)管事項(xiàng)清單,。省有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)市、縣(市,、區(qū))的工作指導(dǎo),,推進(jìn)信用監(jiān)管制度、監(jiān)管措施,、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)全省“一盤(pán)棋”,。(省發(fā)展改革委、省司法廳牽頭,,各設(shè)區(qū)市,、省有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(二十四)重視宣傳培訓(xùn)。各設(shè)區(qū)市,、省有關(guān)部門(mén)要廣泛運(yùn)用各類(lèi)媒體和公益廣告等平臺(tái)載體,,加強(qiáng)宣傳報(bào)道和政策解讀工作,引導(dǎo)各類(lèi)市場(chǎng)主體和廣大經(jīng)營(yíng)者順應(yīng)以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管要求,。加強(qiáng)對(duì)政府部門(mén)相關(guān)人員特別是基層和一線監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),,不斷提高落實(shí)新型監(jiān)管措施的能力和水平。(省發(fā)展改革委牽頭,,各設(shè)區(qū)市,、省有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
江蘇省人民政府辦公廳
2020年3月4日