江蘇省新聞出版局關(guān)于應對新冠肺炎疫情影響促進出版物發(fā)行企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的通知

各設(shè)區(qū)市新聞出版局,，各相關(guān)單位：

       為深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于疫情防控工作的系列重要講話和指示批示精神，根據(jù)《國家新聞出版署關(guān)于支持出版物發(fā)行企業(yè)抓好疫情防控有序恢復經(jīng)營的通知》（國新出發(fā)〔2020〕5號）和省委省政府有關(guān)部署,，現(xiàn)就應對新冠肺炎疫情影響促進我省出版物發(fā)行企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展有關(guān)事項通知如下：

       一,、推動扶持政策落地見效

       （一）加強實體書店資金扶持。2020年度省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)（新聞出版）發(fā)展專項資金申報工作已經(jīng)啟動,，各地要積極組織動員符合條件的實體書店進行申報,，申報項目不計入各地申報項目數(shù)量的指導性計劃。江蘇鳳凰新華書店集團和符合條件的發(fā)行企業(yè)可按照省委宣傳部,、省財政廳《關(guān)于支持省級文化（體育）企業(yè)應對新冠肺炎疫情影響保持平穩(wěn)健康發(fā)展若干政策措施的通知》（蘇財資〔2020〕17號）要求,，積極申請相關(guān)政策扶持。各設(shè)區(qū)市要結(jié)合實際,，多渠道給予實體書店資金扶持,。

       （二）優(yōu)化政府購買服務(wù)。各地可借鑒南京市發(fā)放圖書消費券的做法,，通過向城鄉(xiāng)群眾發(fā)放購書券,、委托開展全民閱讀活動、補貼書店品牌特色活動,、鼓勵黨政機關(guān)企事業(yè)單位文化創(chuàng)建“結(jié)對子”等方式,，鼓勵引導廣大群眾和有條件的企事業(yè)單位到實體書店購書、消費,。擇優(yōu)推薦實體書店作為第十屆江蘇書展分展場（全省設(shè)100個左右）,，通過將分展場購書納入當?shù)卣幕M補貼、圖書館采購和委托舉辦閱讀推廣活動等方式,，支持實體書店發(fā)展,。

       （三）用足用好各類扶持政策。為幫助印刷發(fā)行企業(yè)用足用好省政府和國家新聞出版署出臺的扶持政策,，省新聞出版局對《省政府關(guān)于應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情影響推動經(jīng)濟循環(huán)暢通和穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展的若干政策措施》（蘇政發(fā)〔2020〕15號,，以下簡稱“蘇政50條”）等文件中涉及印刷發(fā)行業(yè)的政策作了梳理，編發(fā)了《應對新冠肺炎疫情涉及印刷發(fā)行企業(yè)可享受的相關(guān)政策措施參考指南》,。各地要積極用好“參考指南”,，同時對本地扶持政策進行梳理匯總，幫助發(fā)行企業(yè)落實“蘇政50條”和各地關(guān)于減輕稅費負擔,、強化金融支持,、企業(yè)用人穩(wěn)崗等政策措施。

       二,、推動行業(yè)協(xié)同共渡難關(guān)

       （一）加強上游下游協(xié)同,。推動出版、印刷,、發(fā)行和物流企業(yè)協(xié)同復工復產(chǎn),，加強上下游產(chǎn)銷對接,，確保產(chǎn)業(yè)鏈暢通。協(xié)調(diào)出版單位在圖書供貨,、回款賬期,、營銷活動、宣傳推廣等方面為發(fā)行企業(yè)提供支持,，倡議省內(nèi)出版單位回款賬期延長3-6個月,。引導出版單位合理設(shè)定發(fā)貨折扣和銷售指導價格，統(tǒng)籌新出版圖書網(wǎng)上網(wǎng)下銷售,，促進實體發(fā)行渠道和網(wǎng)絡(luò)發(fā)行渠道均衡發(fā)展。

       （二）推動線上線下合作,。積極推動發(fā)行企業(yè)拓展出版物網(wǎng)絡(luò)銷售渠道,，提升信息化、智能化發(fā)行能力,。強化線上發(fā)行的運營培訓,、渠道資源、流量引導,、物流服務(wù)等幫扶服務(wù),，推動發(fā)行企業(yè)與電商平臺合作，引導發(fā)行企業(yè)找準網(wǎng)上網(wǎng)下渠道結(jié)合點,，開展線上線下相結(jié)合的圖書銷售推廣業(yè)務(wù),。支持鼓勵江蘇鳳凰新華書店集團辦好鳳凰新華網(wǎng)上自有平臺。加強對線上線下銷售盜版圖書的查處打擊,，有效防止盜版圖書擠占市場,。

       （三）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用。各級出版物發(fā)行業(yè)協(xié)會要充分發(fā)揮政府與發(fā)行企業(yè)之間的溝通橋梁作用,，及時了解,、回應、協(xié)調(diào),、解決發(fā)行企業(yè)困難,，加強企業(yè)信息共享、產(chǎn)業(yè)對接和業(yè)務(wù)推廣,，提供政策宣講咨詢和法律調(diào)解服務(wù)等,。協(xié)會可適當減收2020年度會員單位會費。

       三,、加強服務(wù)保障助力發(fā)展

       （一）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),。各級新聞出版行政部門要加強與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通，及時摸清本地區(qū)發(fā)行企業(yè)底數(shù)和復工,、到崗情況,，及時掌握發(fā)行企業(yè)在落實各級政策方面的新情況,、新問題，堅持問題導向,、精準施策,，強化協(xié)調(diào)聯(lián)動、響應落實,，支持和推動發(fā)行企業(yè)化解難題,，做好疫情防控、恢復經(jīng)營等各項工作,。

       （二）優(yōu)化行政審批,。各級新聞出版行政部門要深化“放管服”改革，簡化審批流程,，積極推行在線服務(wù)網(wǎng)上辦理,、急事急辦預約辦理、材料快遞免費到家,、特事特辦容缺辦理等“不見面”審批服務(wù)方式,，為發(fā)行企業(yè)辦理業(yè)務(wù)提供快捷優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

       （三）暫緩年檢時限,。根據(jù)疫情防控的實際情況,，可將2020年全省發(fā)行企業(yè)年度核驗工作暨換發(fā)《出版物經(jīng)營許可證》時限最長延遲至5月30日；確因疫情原因而無法換領(lǐng)《出版物經(jīng)營許可證》的發(fā)行企業(yè),，原持有《出版物經(jīng)營許可證》2020年5月30日前視同有效,。2019年度全省新華書店社會效益評價考核時限最長延遲至5月30日。

       （四）毫不放松抓好疫情防控工作,。各級新聞出版行政部門要指導發(fā)行企業(yè)強化防控主體責任,，繼續(xù)嚴格落實所在地政府防疫工作要求，完善企業(yè)防控體系,，加強人員健康管理,，加強工作、營業(yè)場所防控,，做好異常情況處置,，確保防控工作不留任何死角和空白，確保疫情防控和企業(yè)發(fā)展“雙戰(zhàn)雙贏”,。

江蘇省新聞出版局

2020年3月16日