《2020年種植業(yè)工作要點(diǎn)》解讀

        一,、目標(biāo)
        在目標(biāo)任務(wù)上,，突出“守底線,、優(yōu)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量”,。“守底線”就是守住國(guó)家糧食安全底線,。堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭確保三大谷物面積穩(wěn)定在14億畝以上、口糧面積穩(wěn)定在8億畝以上,，確保2020年糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1.3萬(wàn)億斤以上,。“優(yōu)結(jié)構(gòu)”就是繼續(xù)優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)。鞏固區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整成果,，調(diào)優(yōu)品種結(jié)構(gòu),，提高產(chǎn)品品質(zhì)，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給,。“提質(zhì)量”就是推動(dòng)種植業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展,。推廣綠色生產(chǎn)方式,，三大糧食作物化肥、農(nóng)藥利用率提高到40%以上,。
        二,、工作內(nèi)容
        （一）毫不放松抓好糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，確保小康之年農(nóng)業(yè)豐收 
        1. 力穩(wěn)定糧食生產(chǎn),。實(shí)施糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品保障戰(zhàn)略,，調(diào)整完善谷物最低收購(gòu)價(jià)政策，保持生產(chǎn)者補(bǔ)貼總額穩(wěn)定,，推進(jìn)完全成本保險(xiǎn)和收入保險(xiǎn)試點(diǎn),，穩(wěn)定農(nóng)民基本收益，保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性,。
        2. 保持棉油糖合理自給水平,。完善棉花、油料,、糖料扶持政策,，力爭(zhēng)棉花面積穩(wěn)定在5000萬(wàn)畝、油料面積穩(wěn)定在1.9億畝,、糖料面積穩(wěn)定在2400萬(wàn)畝,。
        3. 保障“菜籃子”產(chǎn)品穩(wěn)定供應(yīng)。穩(wěn)定蔬菜面積,，保障供應(yīng)總量平衡,，促進(jìn)季節(jié)、區(qū)域,、品種結(jié)構(gòu)均衡及質(zhì)量安全,，特別是確保疫情防控期間蔬菜等“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)。
        4. 推進(jìn)科學(xué)防災(zāi)減災(zāi),。研判全年農(nóng)業(yè)氣象年景和災(zāi)害發(fā)生趨勢(shì),，制定防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案。建立健全快速反應(yīng)機(jī)制,，推進(jìn)種植業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警信息化,。
        5. 抓好草地貪夜蛾防控。壓實(shí)防控責(zé)任,，建立部門指導(dǎo),、省負(fù)總責(zé)、縣抓落實(shí)的防控機(jī)制,。制定防控預(yù)案分區(qū)提出對(duì)策措施,，提早做好物資和技術(shù)準(zhǔn)備。
        6. 加強(qiáng)重大病蟲(chóng)疫情防控,。推進(jìn)植物保護(hù)工程項(xiàng)目建設(shè),，完善重大病蟲(chóng)疫情田間監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn),，提升監(jiān)測(cè)智能化和標(biāo)準(zhǔn)化水平。
        7. 加強(qiáng)重大病蟲(chóng)疫情防控,。推進(jìn)植物保護(hù)工程項(xiàng)目建設(shè),，完善重大病蟲(chóng)疫情田間監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)，提升監(jiān)測(cè)智能化和標(biāo)準(zhǔn)化水平,。
        （二）持續(xù)推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化,，提升種植業(yè)供給質(zhì)量效率 
        1．固結(jié)構(gòu)調(diào)整成果,。鞏固“鐮刀彎”地區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整成果,，防止非優(yōu)勢(shì)區(qū)玉米面積大幅反彈。提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)玉米產(chǎn)能,，確保全國(guó)玉米面積基本穩(wěn)定,。
        2. 積極發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。因地制宜發(fā)展果菜茶等特色產(chǎn)業(yè),。優(yōu)化布局結(jié)構(gòu),，根據(jù)資源稟賦、生態(tài)條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),，構(gòu)建與資源環(huán)境相匹配的生產(chǎn)布局,。
        3. 穩(wěn)步推進(jìn)耕地輪作休耕試點(diǎn)。實(shí)施輪作休耕試點(diǎn)面積3000萬(wàn)畝以上,，以輪作為主,、休耕為輔，擴(kuò)大輪作,、減少休耕,。
        （三）穩(wěn)步提升種植業(yè)質(zhì)量效益，助力產(chǎn)業(yè)扶貧農(nóng)民增收 
        1. 促進(jìn)糧食發(fā)展質(zhì)量提升,。調(diào)優(yōu)品質(zhì)結(jié)構(gòu),，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物，引導(dǎo)新型經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展規(guī)?；N植,、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),。加強(qiáng)產(chǎn)銷銜接,，鼓勵(lì)實(shí)行訂單生產(chǎn)、定向收儲(chǔ),，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià),。
        2. 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。促進(jìn)產(chǎn)加銷銜接,，大力發(fā)展訂單生產(chǎn),。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)建設(shè)加工示范基地,，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品就地加工轉(zhuǎn)化增值。
        3. 提升質(zhì)量安全水平,。完善農(nóng)藥肥料標(biāo)準(zhǔn)體系,，再組織制修訂農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)1000項(xiàng)，加快制修訂一批肥料安全性標(biāo)準(zhǔn),、農(nóng)藥產(chǎn)品和檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn),。
        4. 扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧。聚焦“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū),，立足資源優(yōu)勢(shì),，加大對(duì)特色扶貧產(chǎn)業(yè)支持力度，加快推進(jìn)長(zhǎng)效扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。
       （四）大力推廣綠色生產(chǎn)方式,，促進(jìn)種植業(yè)持續(xù)發(fā)展
       1. 持續(xù)推進(jìn)化肥減量增效。深入開(kāi)展化肥減量增效行動(dòng),，確?；世寐侍岣叩?0％以上，保持化肥使用量負(fù)增長(zhǎng),。
       2. 深入開(kāi)展有機(jī)肥替代化肥,。果菜茶有機(jī)肥替代化肥試點(diǎn)實(shí)施范圍向長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、黃河流域等區(qū)域傾斜,，試點(diǎn)作物從蘋(píng)果,、柑橘、蔬菜,、茶葉向其他具有地方特色,、節(jié)肥潛力大的園藝作物拓展。
       3. 持續(xù)推進(jìn)農(nóng)藥減量增效,。深入開(kāi)展農(nóng)藥減量增效行動(dòng),，確保農(nóng)藥利用率提高到40％以上，保持農(nóng)藥使用量負(fù)增長(zhǎng),。
       4. 大力發(fā)展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè),。按照控制農(nóng)業(yè)灌溉用水總量、提升用水效率的要求,，集成推廣旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù),。
       5. 探索開(kāi)展農(nóng)藥肥料包裝廢棄物回收。會(huì)同生態(tài)環(huán)境部制定印發(fā)《農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理管理辦法》,。開(kāi)展農(nóng)藥包裝廢棄物回收情況監(jiān)測(cè)調(diào)查,。
       （五）強(qiáng)化行業(yè)管理和體系建設(shè)，提高種植業(yè)工作效能 
       1. 全面加強(qiáng)農(nóng)藥監(jiān)督管理。加強(qiáng)農(nóng)藥生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)管理指導(dǎo),，開(kāi)展農(nóng)藥產(chǎn)銷用信息監(jiān)測(cè)。
       2. 加強(qiáng)肥料監(jiān)督管理,。強(qiáng)化用肥需求預(yù)測(cè)分析,，建立流通部門、行業(yè)協(xié)會(huì),、大型企業(yè)定期會(huì)商機(jī)制,，及時(shí)發(fā)布肥料市場(chǎng)價(jià)格動(dòng)態(tài)、關(guān)鍵農(nóng)時(shí)肥料供需形勢(shì)分析等監(jiān)測(cè)信息,，有效服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn),。開(kāi)展
       3. 優(yōu)化行政許可審批。按照國(guó)務(wù)院“放管服”要求,，進(jìn)一步優(yōu)化技術(shù)審查,、專家評(píng)審和行政審批,，提高農(nóng)藥審批質(zhì)量,。
       4. 推進(jìn)種植業(yè)法規(guī)體系建設(shè)。推動(dòng)《農(nóng)作物病蟲(chóng)害防治條例》出臺(tái),，盡快制定配套規(guī)章,。
       5. 推進(jìn)規(guī)劃編制和重大課題研究。圍繞種植業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展,、構(gòu)建現(xiàn)代種植業(yè)體系,，編制《全國(guó)種植業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）》，明確“十四五”種植業(yè)發(fā)展總體思路和目標(biāo)任務(wù),。
       三,、原文鏈接

       http://www.moa.gov.cn/govpublic/ZZYGLS/202002/t20200210_6336809.htm