《關于大力推進海運業(yè)高質量發(fā)展的指導意見》解讀

       一、目的
?       為深入貫徹落實習近平總書記關于“經(jīng)濟強國必定是海洋強國,、航運強國”“經(jīng)濟要發(fā)展,，國家要強大，交通特別是海運首先要強起來”的重要指示精神,，落實《交通強國建設綱要》,，促進海運業(yè)高質量發(fā)展，現(xiàn)提出以下指導意見,。
?       二,、工作內(nèi)容
?       （一）總體要求
?       到2025年，基本建成海運業(yè)高質量發(fā)展體系,，服務品質和安全綠色智能發(fā)展水平明顯提高,，綜合競爭力、創(chuàng)新能力顯著增強,，參與國際海運治理能力明顯提升,。到2035年,，全面建成海運業(yè)高質量發(fā)展體系，綠色智能水平和綜合競爭力居世界前列,，安全發(fā)展水平和服務保障能力達到世界先進水平,，基本實現(xiàn)海運治理體系和治理能力現(xiàn)代化，在交通強國建設中當好先行,。到2050年,，海運業(yè)發(fā)展水平位居世界前列，全面實現(xiàn)海運治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，全面服務社會主義現(xiàn)代化強國建設和人民美好生活需要,。
?       （二）主要任務
?       1. 裝備先進適用、運輸便捷高效,。
?       1）,、建設現(xiàn)代化海運船隊。進一步優(yōu)化海運船隊規(guī)模結構,，提升船舶裝備技術水平,，建設規(guī)模適應、結構合理,、技術先進,、綠色智能的海運船隊。
?       2）,、完善全球海運服務網(wǎng)絡,。優(yōu)化煤炭,、原油,、礦石、集裝箱,、液化天然氣等專業(yè)化海運系統(tǒng),。
?       3）、提升客貨運服務品質,。積極推進客船標準化,、品質化、旅游化發(fā)展,，豐富海上旅游產(chǎn)品,，改善陸島運輸條件，加強與其他運輸方式的銜接,。
?       2. 市場充滿活力,、服務功能完備。
?       1）,、深化海運企業(yè)改革,。穩(wěn)妥推進海運企業(yè)股權多元化和混合所有制改革,，鼓勵骨干海運企業(yè)做強做優(yōu)做大，中小海運企業(yè)做專做精做特,。
?       2）,、支持企業(yè)協(xié)同發(fā)展。鼓勵海運企業(yè)與貨主,、金融,、造船等企業(yè)建立緊密合作、風險共擔,、互利共贏的長期穩(wěn)定關系,，完善運輸保障機制。
?       3）,、加快補齊航運服務業(yè)短板,。加快推進上海國際航運中心建設，促進大連,、天津,、廈門等區(qū)域國際航運中心發(fā)展，完善洋浦現(xiàn)代航運服務功能,。
?       3. 綠色低碳發(fā)展,、智慧創(chuàng)新引領。
?       1）,、優(yōu)化用能結構,。建立健全船用低硫燃油、液化天然氣供應體系,，積極推進新能源,、清潔能源動力船舶發(fā)展。
?       2）,、加強船舶污染防治,。實施船舶大氣污染物排放控制區(qū)排放控制，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保船舶,，推進制度性,、技術性減排。
?       3）,、增強創(chuàng)新驅動能力,。構建產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新平臺，加快北斗終端設備在船舶和應急裝備上的應用,，大力推廣應用移動互聯(lián)網(wǎng),、人工智能、大數(shù)據(jù),、區(qū)塊鏈等新技術,。
?       4. 安全保障可靠,、應急迅速有效。
?       1）,、著力強化船舶安全管理,。嚴把船舶質量和市場準入關口，加強船舶維修保養(yǎng),，建立健全船舶全生命周期安全治理體系,。
?       2）、健全安全生產(chǎn)體系,。加強海上交通安全相關法規(guī)標準制修訂,，完善船舶運輸安全、防污染管理各項制度,。
?       3）,、提升應急處置能力。健全海上應急管理和指揮體系,，優(yōu)化應急處置力量布局,，完善海上應急聯(lián)動機制。
?       5. 開放創(chuàng)新發(fā)展,、合作互利共贏,。
?       1）、推進“21世紀海上絲綢之路”建設,。發(fā)揮海運的主力軍作用,，加強互聯(lián)互通。
?       2）,、深化政策和制度創(chuàng)新,。推進自由貿(mào)易試驗區(qū)、中國特色自由貿(mào)易港建設,，優(yōu)化海運業(yè)發(fā)展政策制度環(huán)境,。
?       3）,、積極參與國際海運事務,。加強與國際海事組織合作，深入?yún)⑴c海事領域全球治理,，貢獻中國智慧和力量,。
?       6. 治理體系更加完善，治理能力顯著提升,。
?       1）,、完善海運業(yè)制度體系。精簡海運,、海事行政審批事項,，研究推動信用承諾制,，及時推動《中華人民共和國海商法》《中華人民共和國海上交通安全法》等法律法規(guī)及配套規(guī)章制修訂，營造市場化,、法治化,、國際化營商環(huán)境。
?       2）,、加強人才隊伍建設,。加快建設世界一流海事大學、船舶檢驗機構,、科研機構和新型智庫,。
?       3）、傳承創(chuàng)新中國特色海運文化,。弘揚鄭和航海精神和絲路精神,，大力宣傳海運先進人物、先進事跡,。發(fā)揮好“中國航海日”“世界海事日”“世界海員日”“世界航標日”等活動作用,，提升公眾參與度、活動覆蓋面和感召力,。
?       （三）保障措施
?       1. 加強黨的領導,。把黨的領導貫穿海運業(yè)發(fā)展的各方面各環(huán)節(jié)全過程，為海運業(yè)高質量發(fā)展提供堅強的政治保障,。
?       2. 強化統(tǒng)籌協(xié)調,。強化部門協(xié)同、上下聯(lián)動,，加強科研院所科技支撐,，及時解決海運發(fā)展重大問題。
?       3. 加強政策支持,。充分利用中央和地方支持海運發(fā)展的有關政策,，鞏固減稅降費政策成效。
?       三,、原文鏈接
?       http://xxgk.mot.gov.cn/jigou/syj/202002/t20200203_3329054.html