關(guān)于統(tǒng)籌疫情防控和推動廣播電視行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展有關(guān)政策措施的通知

廣電發(fā)〔2020〕17號
 

各省,、自治區(qū),、直轄市廣播電視局,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團文化體育廣電和旅游局，總局機關(guān)各部門,、直屬各單位,，中央廣播電視總臺辦公廳，中國教育電視臺,，電影衛(wèi)星頻道節(jié)目制作中心：

       為深入貫徹落實習(xí)近平總書記在統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作部署會議上的重要講話精神以及黨中央,、國務(wù)院各項決策部署，支持廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽行業(yè)積極開展疫情防控,、有序做好復(fù)工復(fù)產(chǎn),、實現(xiàn)行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)政策措施通知如下：

       一,、加強疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)的宣傳輿論引導(dǎo)支持,。加強頂層設(shè)計和科學(xué)策劃，統(tǒng)籌全國廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽媒體,，用好全國廣播電視宣傳工作例會,、輿情會商、議題設(shè)置,、宣傳調(diào)控等機制,，深度聚焦主題，通過新聞報道,、專題節(jié)目,、紀(jì)錄片、短視頻,、公益廣告和文藝作品等多種形式,，綜合運用多媒體、多元素,、新手段,、新技術(shù)，全方位,、全過程宣傳闡釋習(xí)近平總書記重要講話和指示批示精神,，宣傳解讀黨中央、國務(wù)院統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展重大決策部署,、各地疫情防控舉措,、復(fù)工復(fù)產(chǎn)進展、科學(xué)防疫知識、抗疫一線工作者感人事跡等,。有步驟,、有重點地開展系列宣傳報道，遞進式深化,、立體式推動,，打總體戰(zhàn)、出組合拳,，做亮主題宣傳,，做活典型宣傳，做深成就宣傳,，為奪取疫情防控和實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)雙勝利提供有力支持,、營造良好氛圍。

       二,、加大對內(nèi)容創(chuàng)作生產(chǎn)傳播的支持力度。圍繞統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展重大決策部署,，指導(dǎo)創(chuàng)作生產(chǎn)一批優(yōu)秀的電視劇,、紀(jì)錄片、動畫片,、網(wǎng)絡(luò)影視劇,、電視節(jié)目、公益廣告,、MV,、短視頻等，優(yōu)先列入重點選題和資金扶持范圍,，并通過現(xiàn)有資金渠道,，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌存量資金,，加大資金扶持力度,。加強對外宣傳，講好中國抗疫故事,，通過“絲綢之路影視橋工程”“中國當(dāng)代作品翻譯工程”等項目,，將抗擊疫情的優(yōu)秀作品納入對外譯制推廣的支持范疇。加大扶持力度,，繼續(xù)做好優(yōu)秀電視劇,、動畫片、紀(jì)錄片,、廣播劇,、少兒節(jié)目等的捐贈工作。

       三、優(yōu)化業(yè)務(wù)審批流程和方式,。進一步推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,，加快推進“不見面審批”，促進“線下辦”為主向“網(wǎng)上辦”“掌上辦”為主轉(zhuǎn)變,，逐步實現(xiàn)重點電視劇,、網(wǎng)絡(luò)影視劇等通過“線上+郵寄”辦理備案審批。研究推進廣播電視節(jié)目制作機構(gòu),、電視劇制作機構(gòu)審批改革,，更好地引導(dǎo)、管理和服務(wù)制作機構(gòu),。進一步加強節(jié)目制作統(tǒng)籌管理,，研究對突發(fā)事件等特殊題材電視劇審批的綠色通道。做好廣播電視設(shè)備器材入網(wǎng)認(rèn)定審批,，進一步推行網(wǎng)上辦理,，優(yōu)化辦理流程，縮短審批時限,，對在疫情防控期間廣播電視設(shè)備器材入網(wǎng)認(rèn)定證書到期的,，有效期順延至申請企業(yè)所在地疫情解除。探索推行“告知承諾”“容缺受理”等審批方式,，推進簡化審批程序,、壓縮審批時限、延長許可證有效期等優(yōu)化審批服務(wù)的舉措,。強化事中事后管理,，創(chuàng)新監(jiān)管手段，建立健全信用監(jiān)管制度,。充分運用數(shù)字版權(quán)保護,、區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù),，提升內(nèi)容審核效率,，實現(xiàn)在線安全智能審核。

       四,、進一步提升政務(wù)服務(wù)效率和水平,。通過網(wǎng)上辦公、視頻會議等方式,，做好電視劇,、紀(jì)錄片、動畫片,、網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目等的主題策劃,、創(chuàng)作研討,、專家評議、專題培訓(xùn)等工作,。加快各類行政審批服務(wù)平臺的統(tǒng)一和規(guī)范化,，加快政務(wù)大廳辦理平臺與行政審批平臺的對接。推進廣播電視編輯記者播音員主持人資格考試合格證,、播音員主持人資格證對接廣電總局電子證照平臺工作,，開通電子證照網(wǎng)上查詢下載功能，取消紙質(zhì)資格考試合格證,。建設(shè)“飛天獎”“星光獎”評獎評審應(yīng)用系統(tǒng),，組織開展線上申報評獎工作。探索和推進“廣電智慧學(xué)院”建設(shè),，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”組織開展培訓(xùn),，豐富和拓展網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)資源和精品課程。

       五,、統(tǒng)籌提升廣播電視應(yīng)急能力,。及時對接國家應(yīng)急管理、公共衛(wèi)生防疫,、生物安全,、野生動物保護等法律法規(guī)的修訂，將此次疫情防控中廣電領(lǐng)域相關(guān)經(jīng)驗和舉措體現(xiàn)在國家層面立法之中,。在《廣播電視管理條例》和《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目管理條例》制修訂中，增加完善應(yīng)急管理相關(guān)內(nèi)容,。充分利用廣電總局高清電視電話會議系統(tǒng),、安全播出指揮調(diào)度平臺等網(wǎng)絡(luò)化、信息化手段,，拓展指揮調(diào)度平臺應(yīng)用場景,，加強在全國廣播電視安全保障工作季度例會、重大事件事故調(diào)查,、安全播出操作備案等日常安全播出工作中的使用力度,。加強一線安全播出場所的疫情防控措施，完善應(yīng)急預(yù)案,。

       六,、加快完善應(yīng)急廣播體系建設(shè)。研究制訂《應(yīng)急廣播管理暫行辦法》,。加快深度貧困縣應(yīng)急廣播體系建設(shè),，克服疫情影響，盡早建成發(fā)揮效益,。進一步完善國家應(yīng)急廣播調(diào)度控制平臺,，盡快實現(xiàn)應(yīng)急廣播平臺與應(yīng)急發(fā)布部門之間,、國家級和省級平臺之間的對接和聯(lián)通。積極爭取中央財政擴大基層應(yīng)急廣播建設(shè)補助范圍,。積極推動地方各級廣電部門建設(shè)完善本級應(yīng)急廣播平臺和傳輸覆蓋系統(tǒng),，滿足各級黨委政府和行業(yè)部門管理和服務(wù)需要，助力提升基層治理體系和治理能力,。

       七,、加快推動全國有線電視網(wǎng)絡(luò)整合和廣電5G建設(shè)一體化發(fā)展。貫徹落實《全國有線電視網(wǎng)絡(luò)整合發(fā)展實施方案》,，加快推動全國有線電視網(wǎng)絡(luò)整合和廣電5G建設(shè)一體化發(fā)展,，抓緊組建“全國一網(wǎng)”股份公司，加快推進廣電5G核心網(wǎng),、承載網(wǎng),、城市試驗網(wǎng)建設(shè)和商用步伐，支持利用5G技術(shù)對有線電視網(wǎng)絡(luò)進行改造升級,，實現(xiàn)居民家庭有線無線交互,，大屏小屏互動，加快形成富有廣電特色的市場應(yīng)用場景和可持續(xù)的盈利模式,，形成行業(yè)發(fā)展新增長點,。貫徹落實加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)決策部署,，積極爭取國家政策支持,。根據(jù)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)助學(xué)需要，指導(dǎo)中國廣電優(yōu)先在疫情嚴(yán)重和相關(guān)重點地區(qū)布局推動廣電5G建設(shè),。

       八,、強化“智慧廣電”新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài),、新模式支持,。緊緊抓住疫情防控帶來的數(shù)字文化、在線消費,、智慧管理等方面的迭代升級,、變革重構(gòu)機遇，深入實施“智慧廣電”戰(zhàn)略,，以加快推進全國有線電視網(wǎng)絡(luò)整合和廣電5G建設(shè)一體化發(fā)展,、建設(shè)新一代戰(zhàn)略文化基礎(chǔ)設(shè)施為突破口，充分利用物聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù),、云計算、人工智能等技術(shù),，促進高新視聽業(yè)務(wù),、內(nèi)容,、平臺、網(wǎng)絡(luò),、終端的共融共通,，全面提升綜合信息服務(wù)能力。加快發(fā)展超高清視頻,、虛擬現(xiàn)實,、可穿戴設(shè)備等新型信息產(chǎn)品，推動居民家庭文化消費升級,。鼓勵各級廣電部門更好發(fā)揮政府作用,，支持引導(dǎo)廣電企業(yè)在“雪亮工程”、空中課堂,、智慧城管,、智慧養(yǎng)老、電視會議,、遠(yuǎn)程醫(yī)療等業(yè)務(wù)場景應(yīng)用中,，更多更好鏈接融合政府資源、社會資源,、生產(chǎn)資源,、生活資源，拓展政用,、民用,、商用領(lǐng)域的服務(wù)形態(tài)，在疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)中多渠道發(fā)揮作用,。

       九,、加強產(chǎn)業(yè)政策支持引導(dǎo)。鼓勵廣電總局認(rèn)定命名的湖北等地國家級產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）在疫情期間為入駐企業(yè)提供減免租金,、困難幫扶等優(yōu)惠措施，對正在向廣電總局申報且符合條件的產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）在認(rèn)定管理中予以優(yōu)先支持,。鼓勵支持疫情防控中發(fā)揮特殊作用的新業(yè)態(tài),、新模式相關(guān)產(chǎn)業(yè)項目申報國家廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目庫，采取多種方式推動項目合作和資金對接,，為優(yōu)質(zhì)項目建立多元投融資渠道,。指導(dǎo)有關(guān)展會活動主辦方組委會做好應(yīng)對疫情的工作預(yù)案，在舉辦時間,、場館條件,、招商招展、配套活動,、宣傳引導(dǎo)等方面積極協(xié)調(diào)支持,。向國家有關(guān)部門積極反映行業(yè)制作機構(gòu),、播出機構(gòu)、傳輸機構(gòu)等在疫情防控中發(fā)揮的重要作用,、面臨的實際困難,，積極爭取專項扶持政策。

       十,、加強對公共服務(wù)體系建設(shè)和脫貧攻堅的支持,。積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資支持，推動智慧廣電公共服務(wù)設(shè)施提檔升級,，提升廣播電視惠民工程實施效果,。加強對各類廣播電視設(shè)施設(shè)備的檢查、維護,、維修,、監(jiān)測，確保安全播出和正常運轉(zhuǎn),，確保廣播電視基本公共服務(wù)有效提供,。鼓勵采取政府購買服務(wù)、聯(lián)合采購等多種形式,，支持各級廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽服務(wù)機構(gòu)在一定期限內(nèi)通過增加節(jié)目,、開放權(quán)限、節(jié)目聯(lián)播等方式增加公共服務(wù)供給,，滿足疫情防控期間人民群眾顯著增長的精神文化需求,。充分發(fā)揮廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽優(yōu)勢，充分利用“公益廣告,、節(jié)目+扶貧”“短視頻,、直播+扶貧”開拓產(chǎn)業(yè)扶貧、消費扶貧渠道,，幫助貧困地區(qū)解決生產(chǎn)發(fā)展和產(chǎn)品積壓難題,。

       十一、用足用好中央和地方減稅降費,、金融扶持,、社會保障等扶持政策。積極貫徹落實,、用足用好中央和地方出臺的各類扶持政策,，指導(dǎo)各類廣電企事業(yè)單位協(xié)調(diào)落實有關(guān)減免緩繳稅款、社會保險費,、住房公積金,、房租等各項優(yōu)惠幫扶政策措施，積極做好有關(guān)政策宣傳,、溝通對接,，主動做好服務(wù),，進一步減輕企事業(yè)單位負(fù)擔(dān)。落實好有關(guān)延期分期還款,、貸款展期,、減免小微企業(yè)貸款利息等政策措施，紓解企業(yè)資金壓力,。落實國有企業(yè)承擔(dān)政府疫情防控保障任務(wù)的工資分配激勵,、經(jīng)營業(yè)績考核政策，充分調(diào)動和發(fā)揮國有企業(yè)積極性和作用,。支持各級各類行業(yè)協(xié)會充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢和會員單位資源優(yōu)勢,，加強政策宣傳、搭建溝通渠道,、提供咨詢服務(wù),，充分調(diào)動各個渠道力量投入疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作。

       十二,、鼓勵激勵黨員干部擔(dān)當(dāng)作為,。充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，帶頭做好輿論引導(dǎo),，帶頭落實防控措施,，帶頭服務(wù)職工群眾，帶頭嚴(yán)格遵守紀(jì)律,，讓黨旗在疫情防控斗爭第一線高高飄揚,。推動實施廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽行業(yè)領(lǐng)軍人才和青年創(chuàng)新人才工程，在推薦選拔中充分考察人選在疫情防控期間工作表現(xiàn),，優(yōu)先推薦在疫情防控一線做出突出貢獻(xiàn)的人選,。
 

                                                                                        國家廣播電視總局
2020年3月12日