《關(guān)于支持國家級新區(qū)深化改革創(chuàng)新
加快推動高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》解讀

       一、目的
       自上世紀90年代以來,，新區(qū)建設(shè)發(fā)展取得了顯著成效，但也不同程度地面臨規(guī)劃建設(shè)不夠集約節(jié)約等問題,。為促進新區(qū)加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)力度,，加強改革系統(tǒng)集成，擴大高水平開放,，打造實體經(jīng)濟發(fā)展高地,，引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展,。
       二、工作內(nèi)容
       （一）基本原則
       1. 實體為本,，持續(xù)增強競爭優(yōu)勢,。把推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展放在突出位置，科學(xué)培育并緊緊圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù),。
       2. 刀刃向內(nèi)，加快完善體制機制,。堅持向改革創(chuàng)新要動力,，注重各項改革協(xié)調(diào)推進、相得益彰,，推動制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能,。
       3. 主動對標，全面提升開放水平,。支持新區(qū)率先復(fù)制自貿(mào)試驗區(qū)改革開放經(jīng)驗,。
       4. 尊重規(guī)律，合理把握開發(fā)節(jié)奏,。保持歷史耐心和戰(zhàn)略定力,，高質(zhì)量高標準推動新區(qū)規(guī)劃建設(shè)。
       （二）著力提升關(guān)鍵領(lǐng)域科技創(chuàng)新能力
       1. 打造若干競爭力強的創(chuàng)新平臺,。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,，促進科技與經(jīng)濟深度融合，重大科技創(chuàng)新和大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新相互推動,。
       2. 完善創(chuàng)新激勵和成果保護機制,。健全科技成果轉(zhuǎn)化激勵機制和運行機制，鼓勵和支持企業(yè)運用知識產(chǎn)權(quán)參與市場競爭,，打造一批擁有知名品牌和核心知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)勢企業(yè),。
       3. 積極吸納和集聚創(chuàng)新要素。支持新區(qū)探索更加開放便利的海外科技人才引進和服務(wù)管理機制,，建設(shè)海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地,。
       （三）加快推動實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
       1. 做精做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)新區(qū)大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，培育壯大優(yōu)質(zhì)企業(yè),，加快引進先進制造業(yè)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)。
       2. 培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式,。支持新區(qū)加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，培育發(fā)展一批特色產(chǎn)業(yè)集群，提高專業(yè)化和創(chuàng)新發(fā)展水平,。
       3. 精準引進建設(shè)一批重大產(chǎn)業(yè)項目,。
       （四）持續(xù)增創(chuàng)體制機制新優(yōu)勢
       1. 優(yōu)化管理運營機制,。優(yōu)化新區(qū)管委會機構(gòu)設(shè)置，健全法治化管理機制,，科學(xué)確定管理權(quán)責,，進一步理順與所在行政區(qū)域以及區(qū)域內(nèi)各類園區(qū)、功能區(qū)的關(guān)系,。
       2. 打造一流營商環(huán)境,。復(fù)制借鑒京滬兩地優(yōu)化營商環(huán)境先進改革舉措，進一步轉(zhuǎn)變政府管理理念和方式,，在深化“放管服”改革方面走在前列,。
       （五）推動全方位高水平對外開放
       1. 進一步增強國際競爭力。引導(dǎo)新區(qū)企業(yè)樹立精益管理理念,，推廣先進生產(chǎn)管理模式,，對接國際通行經(jīng)貿(mào)規(guī)則、高端標準和品質(zhì)要求,，提升企業(yè)核心競爭力,。
       2. 提升投資貿(mào)易便利化水平。鼓勵新區(qū)在政府職能轉(zhuǎn)變,、投資貿(mào)易便利化等重點領(lǐng)域加大改革力度,，充分發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。
       （六）高標準推進建設(shè)管理
       1. 加強規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)與約束,。推動各新區(qū)尊重科學(xué),、尊重規(guī)律、著眼長遠,，高質(zhì)量編制發(fā)展規(guī)劃。
       2. 探索高品質(zhì)城市治理方式,。深入推進智慧城市建設(shè),，提升城市精細化管理水平。
       3. 創(chuàng)新土地集約利用方式,。堅決落實節(jié)約集約用地政策,，強化開發(fā)強度、投資強度,、產(chǎn)出強度,、人均用地指標等要求。
       三,、原文鏈接
       http://www.gov.cn/zhengce/content/2020-01/17/content_5470203.htm