《關(guān)于推動(dòng)服務(wù)外包加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見》解讀

       一,、目的
       近年來(lái)，我國(guó)服務(wù)外包快速發(fā)展,，已成為生產(chǎn)性服務(wù)出口的主要實(shí)現(xiàn)途徑,，在全球價(jià)值鏈中的地位不斷提升。隨著新一代信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用,，服務(wù)外包呈現(xiàn)出數(shù)字化,、智能化、高端化,、融合化的新趨勢(shì)。為貫徹落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的部署要求,，推動(dòng)服務(wù)外包加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。
       二,、工作內(nèi)容
       （一）基本原則
       1. 數(shù)字引領(lǐng),，創(chuàng)新發(fā)展。加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)的開發(fā)利用,，提高創(chuàng)新能力,，加快企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，不斷向價(jià)值鏈中高端攀,。
       2. 跨界融合,，協(xié)同發(fā)展。鼓勵(lì)服務(wù)外包向國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)深度拓展,，加快融合,，重塑價(jià)值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和服務(wù)鏈,，形成相互滲透,、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新生態(tài)。
       3. 統(tǒng)籌推進(jìn),，全面發(fā)展,。服務(wù)外包示范城市和具備條件的城市大力發(fā)展高技術(shù)高附加值業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)其他城市發(fā)展符合地方特色的服務(wù)外包業(yè)務(wù),。
       4. 內(nèi)外聯(lián)動(dòng),，協(xié)調(diào)發(fā)展,。充分發(fā)揮離岸服務(wù)外包的技術(shù)外溢效應(yīng)，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和模式,，大力發(fā)展在岸服務(wù)外包業(yè)務(wù),，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
       （二）發(fā)展目標(biāo)
       1. 到2025年,，我國(guó)離岸服務(wù)外包作為生產(chǎn)性服務(wù)出口主渠道的地位進(jìn)一步鞏固,，服務(wù)外包示范城市布局更加優(yōu)化，發(fā)展成為具有全球影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)外包接發(fā)包中心,。
       2. 到2035年,，我國(guó)服務(wù)外包從業(yè)人員年均產(chǎn)值達(dá)到世界領(lǐng)先水平。服務(wù)外包示范城市的創(chuàng)新引領(lǐng)作用更加突出,。
       （三）主要任務(wù)
       1．加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程,。
       1）、支持信息技術(shù)外包發(fā)展,。培育一批信息技術(shù)外包和制造業(yè)融合發(fā)展示范企業(yè),。
       2）、培育新模式新業(yè)態(tài),。積極推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新與融合應(yīng)用,，培育一批數(shù)字化制造外包平臺(tái)，發(fā)展服務(wù)型制造等新業(yè)態(tài),。
       3）,、 打造數(shù)字服務(wù)出口集聚區(qū)。依托服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)地區(qū)和國(guó)家服務(wù)外包示范城市,，建設(shè)一批數(shù)字服務(wù)出口基地,。
       4）、 完善統(tǒng)計(jì)界定范圍,。將運(yùn)用新一代信息技術(shù)進(jìn)行發(fā)包的新業(yè)態(tài)新模式納入服務(wù)外包業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì),。
       2．推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展
       1）、發(fā)展醫(yī)藥研發(fā)外包,。除禁止入境的以外,，綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)從境外進(jìn)口且在區(qū)內(nèi)用于生物醫(yī)藥研發(fā)的貨物、物品,，免于提交許可證,，進(jìn)口的消耗性材料根據(jù)實(shí)際研發(fā)耗用核銷。 
       2）,、扶持設(shè)計(jì)外包,。建設(shè)一批國(guó)家級(jí)服務(wù)設(shè)計(jì)中心。
       3）、推動(dòng)會(huì)計(jì),、法律等領(lǐng)域服務(wù)外包,。通過(guò)雙邊和區(qū)域自貿(mào)協(xié)定談判，推動(dòng)有關(guān)國(guó)家和地區(qū)的會(huì)計(jì),、法律市場(chǎng)開放,。
       4）、支持業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)外包,。各級(jí)政府部門要在確保安全的前提下,，不斷拓寬購(gòu)買服務(wù)領(lǐng)域。
       3. 構(gòu)建全球服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系,。
       1）,、有序增加示范城市。完善服務(wù)外包示范城市有進(jìn)有出的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,。
       2）,、加大國(guó)際市場(chǎng)開拓力度。將更多境外舉辦的服務(wù)外包類展會(huì)納入非商業(yè)性境外辦展支持范圍,。
       3）,、評(píng)估優(yōu)化出口信貸優(yōu)惠措施。
       4. 加強(qiáng)人才培養(yǎng)
       1）,、大力培養(yǎng)引進(jìn)中高端人才,。推動(dòng)各省市將服務(wù)外包中高端人才納入相應(yīng)人才發(fā)展計(jì)劃。
       2）,、鼓勵(lì)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
       3）,、深化產(chǎn)教融合,。建設(shè)一批以新一代信息技術(shù)為重點(diǎn)學(xué)科的服務(wù)外包學(xué)院。
       5. 培育壯大市場(chǎng)主體,。
       1）,、創(chuàng)新金融支持手段。充分發(fā)揮服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展引導(dǎo)基金作用,，帶動(dòng)社會(huì)資本加大對(duì)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)投資,。
       2）、降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本,。經(jīng)依法批準(zhǔn),，對(duì)提高自有工業(yè)用地容積率用于自營(yíng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的工業(yè)企業(yè)，可按新用途辦理相關(guān)手續(xù),。
       3）,、積極培育國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。引導(dǎo)地方和企業(yè)因地制宜發(fā)展服務(wù)外包業(yè)務(wù)。
       4）,、大力打造公共服務(wù)平臺(tái),。利用外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金布局建設(shè)一批輻射全國(guó)的服務(wù)外包公共服務(wù)平臺(tái)。
       6．推進(jìn)貿(mào)易便利化
       1）,、優(yōu)化海關(guān)監(jiān)管,。逐步將服務(wù)外包有關(guān)事項(xiàng)納入國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”。
       2）,、拓展保稅監(jiān)管范圍,。在確保有效監(jiān)管和執(zhí)行相關(guān)稅收政策的前提下，研究支持對(duì)服務(wù)外包示范城市“兩頭在外”的研發(fā),、設(shè)計(jì),、檢測(cè)、維修等服務(wù)業(yè)態(tài)所需進(jìn)口料件試點(diǎn)保稅監(jiān)管,。
       三,、原文鏈接
       http://www.mofcom.gov.cn/article/b/xxfb/202001/20200102929998.shtml