省交通運輸廳關(guān)于印發(fā)2020年全省運輸服務(wù)工作要點的通知

蘇交運〔2020〕6號
 

各設(shè)區(qū)市交通運輸局,，昆山、泰興,、沭陽交通運輸局,，廳機關(guān)各處室（部門）、廳屬各單位： 

       為貫徹落實2020年全省交通運輸工作會議精神,，扎實推進運輸服務(wù)全面提升年活動,，現(xiàn)將《2020年全省運輸服務(wù)工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實,。

江蘇省交通運輸廳

2020年3月3日

2020年全省運輸服務(wù)工作要點

       2020年全省運輸服務(wù)工作的總體要求是：深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于做好交通運輸服務(wù)工作的指示精神,，牢牢把握建設(shè)“交通強省”宏偉目標，堅守“安全生產(chǎn),、行業(yè)穩(wěn)定和生態(tài)環(huán)保”三個底線,，深入推進運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快提升綜合運輸服務(wù)水平,，著力滿足人民日益增長的出行需求,，不斷推動運輸服務(wù)行業(yè)治理體系治理能力現(xiàn)代化。全年重點工作如下：

       一,、深入推進運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整

       1,、進一步優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu)。進一步明確目標,、壓實責(zé)任,、創(chuàng)新舉措。著力推進貨運鐵路擴能等七大行動,，積極打造長江經(jīng)濟帶運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整樣板,，確保完成國家下達的鐵路水路貨運增量、沿海港口大宗貨物集疏運等目標任務(wù),。力爭以省政府名義召開運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整推進會議,。完善運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整財政補助政策，按照一港一策,、一企一策,、一個項目一策的要求，制定有針對性的政策措施,。實施多式聯(lián)運提升工程,，結(jié)合滬通鐵路開通推進蘇中蘇北鐵路貨運發(fā)展，加快建設(shè)龍?zhí)?、西壩,、太倉港區(qū)等鐵路專用線,，推進南京龍?zhí)陡蹏椅锪鳂屑~、徐州國家鐵路物流樞紐等貨運綜合樞紐場站建設(shè),。推進國家,、省多式聯(lián)運示范工程建設(shè)，支持太倉港公鐵水聯(lián)運發(fā)展,。支持連云港在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)建立多式聯(lián)運中心,，探索建立以“一單制”為核心的便捷多式聯(lián)運體系。推動內(nèi)河航運和近海近洋航運發(fā)展,。繼續(xù)推進實施內(nèi)河集裝箱發(fā)展三年行動計劃，培育“散改集”標桿企業(yè),、內(nèi)河集裝箱航運龍頭企業(yè),，全年內(nèi)河集裝箱運輸量達到50萬標箱。

       2,、推動中歐班列發(fā)展提質(zhì)增效,。加強省級統(tǒng)籌，加強部門協(xié)作,，加快推進省級國際貨運班列公司組建,，進一步完善財政資金補助政策，推動連云港,、蘇州,、南京、徐州等地中歐班列更高質(zhì)量發(fā)展,。積極調(diào)研外省市經(jīng)驗,，構(gòu)建境外攬貨服務(wù)體系，開拓回程貨源,，引導(dǎo)班列雙向常態(tài)化運行,。

       3、推動貨運物流高質(zhì)量發(fā)展,。加快道路貨運轉(zhuǎn)型升級,，促進高質(zhì)量發(fā)展，會同省發(fā)改委做好我省物流降本增效綜合改革試點,，深入推廣網(wǎng)絡(luò)貨運等集約高效運輸組織方式,，培育3家以上全國知名網(wǎng)絡(luò)貨運平臺企業(yè)，鼓勵供應(yīng)鏈服務(wù)新業(yè)態(tài)新模式,。開展供應(yīng)鏈試點,。

       二、持續(xù)強化運輸服務(wù)提升

       4,、保持城市客運服務(wù)高水平,。堅持公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,，著力提升便捷化、一體化運輸服務(wù)供給,，全省城市公共交通分擔(dān)率平均達26%,，2020年全省新增、優(yōu)化公交線路200條以上,，力爭建成兩條城市軌道交通線路,。基本完成常州,、揚州,、昆山等3個國家公交都市創(chuàng)建任務(wù)。加快推動城市交通高質(zhì)量發(fā)展,，開展城市交通擁堵治理研究,，做好城市公交運輸效率評價及對策論證。指導(dǎo)各地因地制宜研究制定公共交通換乘優(yōu)惠政策,，提升公交吸引力,。組織開展軌道交通服務(wù)質(zhì)量評價。選樹一批具有江蘇特色的公交服務(wù)品牌,。深化出租汽車行業(yè)改革,，落實巡游車運價改革機制，規(guī)范網(wǎng)約車發(fā)展,，指導(dǎo)相關(guān)設(shè)區(qū)市加快推進滴滴平臺公司服務(wù)機構(gòu)設(shè)立,。

       5、加快推進道路客運轉(zhuǎn)型升級,。深入調(diào)研行業(yè)轉(zhuǎn)型升級面臨的困難,，研究制定道路客運企業(yè)轉(zhuǎn)型升級實施方案。緊緊抓住高鐵發(fā)展重塑客運市場格局的契機,，支持客運企業(yè)對與高鐵同方向的班線進行優(yōu)化調(diào)整,。在先期開展的 “互聯(lián)網(wǎng)+道路客運”試點范圍基礎(chǔ)上，支持全省所有符合資質(zhì),、安全達標,、誠信經(jīng)營的道路客運企業(yè)進一步依托“巴士管家”線上服務(wù)平臺，在企業(yè)自有線路上加快開展定制客運服務(wù),，全年新增不少于30條定制客運線路,。扎實推進運游結(jié)合發(fā)展，優(yōu)化旅游運輸網(wǎng)絡(luò),，鼓勵各地開行旅游直通車,，發(fā)展一批運游融合線路，支持有條件的客運班線合理延伸至景區(qū),，與文旅部門聯(lián)手打造運游結(jié)合生態(tài)圈,。研究推動道路班線富余運力轉(zhuǎn)為包車運力,，積極探索毗鄰公交可持續(xù)發(fā)展模式，推動毗鄰公交線路開行,。支持客運企業(yè)合理設(shè)立上下客點,。指導(dǎo)二級以上汽車客運站設(shè)置“愛心母嬰室”。組織貫徹落實我省《關(guān)于深化道路運輸價格改革的實施意見》,。

       6,、大力推進聯(lián)程運輸。加快構(gòu)建旅客聯(lián)程運輸體系,，完善綜合客運樞紐服務(wù)功能,，建成7個綜合客運樞紐。鼓勵共建共享聯(lián)運設(shè)施設(shè)備,，推進聯(lián)運票務(wù)一體化,，積極發(fā)展“空鐵通”“空巴通”、公鐵聯(lián)運等服務(wù)產(chǎn)品,，打造一批旅客聯(lián)程運輸品牌線路。在保障安全的前提下,，進一步擴大民航,、高鐵換乘軌道交通免二次安檢樞紐范圍，實現(xiàn)南京站,、祿口機場等換乘軌道交通免二次安檢,。指導(dǎo)各地汽車客運站、公交樞紐等交通運輸場站合理推進公共廁所建設(shè)和改造,，制定支持政策,。

       7、促進運輸綠色發(fā)展,。配合生態(tài)環(huán)境等部門,，穩(wěn)妥推進國三及以下排放標準中重型營運柴油貨車退出道路運輸市場。繼續(xù)指導(dǎo)各地新能源公交車輛推廣工作,，全年更新1000輛以上公交車輛,，其中新能源公交車占比90%以上。加快實施城市綠色貨運配送示范工程,，蘇州市全面完成創(chuàng)建任務(wù),，南京等城市加快創(chuàng)建進度。

       8,、促進駕培維修服務(wù)再提升,。進一步規(guī)范駕培秩序，努力提高駕培滿意度,。深入開展道路運輸重點領(lǐng)域駕駛員職業(yè)化培訓(xùn)考試試點工作,，努力為全國道路運輸從業(yè)人員培訓(xùn)考試拓出新路子,，打造江蘇道路運輸從業(yè)人員管理的新品牌。繼續(xù)抓好道路運輸從業(yè)人員信息服務(wù)試點工作,。提高汽車維修電子健康檔案系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集的質(zhì)量和運行效率,，提升系統(tǒng)的服務(wù)能力。持續(xù)推進普通貨運車輛“三檢合一”,。

       三,、助力全面建成小康社會

       9、進一步推動城鄉(xiāng)公交一體化,。圍繞“鎮(zhèn)村公交全覆蓋”目標,，指導(dǎo)推進未完成通達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全面完成通達任務(wù),。持續(xù)實施鎮(zhèn)村公交攻堅提質(zhì)行動,，重點從線網(wǎng)優(yōu)化、主體資源整合,、服務(wù)規(guī)范落實等方面采取針對性的舉措,，提升鎮(zhèn)村公交運營效率。組織開展城鄉(xiāng)公交一體化試點工作,，力爭發(fā)布一批試點,。鼓勵有條件的地方推進全域公交，實現(xiàn)全域公交的縣（市,、區(qū)）達到三成以上,。推動定制客運、網(wǎng)絡(luò)約車,、共享出行等服務(wù)模式向農(nóng)村覆蓋,，鼓勵各地發(fā)展鄉(xiāng)村旅游直通車。

       10,、大力發(fā)展農(nóng)村物流助推鄉(xiāng)村振興,。積極推進城鄉(xiāng)交通資源整合和基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，推進鄉(xiāng)村客貨融合發(fā)展,、場站融合發(fā)展,、線路融合發(fā)展。按交通運輸部要求做好第一批城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范縣驗收相關(guān)工作,。加強與郵政,、商貿(mào)、供銷等部門的合作,，加快探索依托現(xiàn)有城鄉(xiāng)客運代送郵（快）件等資源共享模式,，打造交郵融合等農(nóng)村物流服務(wù)品牌。鼓勵“一站多用、資源整合”,，加快建設(shè)集養(yǎng)護,、客運、貨運,、郵政于一體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合運輸服務(wù)站點,，提高站點使用效率。探索提出我省農(nóng)村物流發(fā)展總體服務(wù)標準及指標體系,，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸服務(wù)站建設(shè),，完成3個農(nóng)村物流示范縣創(chuàng)建，為助力脫貧攻堅提供有力支撐,。

       四,、切實加強運輸安全管理

       11、嚴把市場準入關(guān),、車輛技術(shù)關(guān),、從業(yè)人員關(guān)。全面落實安全生產(chǎn)專項整治要求,，指導(dǎo)各地認真落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,。組織開展江蘇省“兩客一危”車輛技術(shù)管理專項治理工作。繼續(xù)暫停新增危險貨物運輸企業(yè)和車輛,，取消800公里以上經(jīng)營期屆滿道路客運班線經(jīng)營,，涉及省際班線客運、省際旅游客運的道路客運企業(yè)以及涉及劇毒,、爆炸,、放射性貨種的道路危險貨物經(jīng)營性運輸企業(yè)2020年底前必須實現(xiàn)安全生產(chǎn)標準化一級達標,；“兩客一危”車輛的技術(shù)等級必須達到一級,，車輛二級維護保養(yǎng)周期不高于4萬公里或3個月。組織開展2020年國內(nèi)水路運輸及其輔助業(yè)和國際船舶運輸業(yè)核查工作,。加強國內(nèi)水路運輸經(jīng)營者自有船舶運力最低限額管理,，推進國內(nèi)水路運輸經(jīng)營者自有船舶運力達標。

       12,、不斷強化多部門合作,。不斷加強與公安、市場監(jiān)管,、生態(tài)環(huán)境,、文化旅游等部門的對接，加強數(shù)據(jù)比對和信息共享,，共同推進行業(yè)監(jiān)管,。與廳內(nèi)各部門、單位加強協(xié)作，著力構(gòu)建安全管理閉環(huán),。在無錫開展道路客運企業(yè),、“兩客一危”車輛信息比對試點工作，探索非法營運大客車嚴管嚴控新機制,。加強對普通重型貨車的安全管理,。探索實施包車客運就近進站進行安全例檢制度，制定道路危險貨物運輸車輛掛靠認定方法,。做好春運,、節(jié)假日運輸和重大活動運輸保障工作。

       13,、做好城市客運安全穩(wěn)定工作,。指導(dǎo)各地推進城市公交車駕駛區(qū)域隔離設(shè)施配備安裝工作實現(xiàn)全覆蓋，配合公安部門推進公交車安裝智能視頻監(jiān)控,、一鍵報警等技術(shù)防范設(shè)施,。加強軌道交通運營安全管理。指導(dǎo)各地建立出租汽車行業(yè)維穩(wěn)聯(lián)動長效機制,，做好出租汽車行業(yè)穩(wěn)定工作,。

       五、積極提升運輸保障能力

       14,、強化規(guī)劃和標準引領(lǐng),。開展“十四五”江蘇省運輸服務(wù)發(fā)展規(guī)劃編制，做好與總規(guī)及其它各專項規(guī)劃銜接,。組織開展江蘇交通一卡通二維碼支付技術(shù)規(guī)范,、省際毗鄰公交運營服務(wù)規(guī)范地方標準研究和制定工作。

       15,、加強行業(yè)信用管理,。按照“信用交通省”建設(shè)要求，出臺并實施新修訂的信用辦法,，加強數(shù)據(jù)歸集共享,，完善信用信息系統(tǒng)，建立健全經(jīng)營者和從業(yè)人員信用數(shù)據(jù)庫,。組織開展信用等級評價,、失信行為認定，推廣應(yīng)用信用承諾,、信用修復(fù),、信用約談，逐步創(chuàng)新構(gòu)建信用獎懲機制,。開通手機APP查詢信用服務(wù),，實現(xiàn)系統(tǒng)信用預(yù)警功能。引入動態(tài)監(jiān)控、人工智能,、電子巡查等新型信息化手段,，將主動安全智能防控系統(tǒng)與信用監(jiān)管相結(jié)合，強化人員,、車輛和經(jīng)營者信用關(guān)聯(lián),，通過信用管理促使企業(yè)誠信健康發(fā)展。

       16,、發(fā)揮信息化支撐作用,。推廣應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)道路運輸便民政務(wù)系統(tǒng)。深度拓展面向運輸企業(yè)和駕駛員的“一站式”網(wǎng)上辦事及學(xué)習(xí)培訓(xùn)服務(wù),。組織開發(fā)道路運輸電子證件系統(tǒng),。不斷完善“江蘇運政在線”系統(tǒng)，開展道路客運,、貨運,、出租汽車等運輸監(jiān)測分析，增強對行業(yè)決策提供技術(shù)和數(shù)據(jù)支撐能力,。按交通運輸部統(tǒng)一部署,，推進全省交通一卡通國產(chǎn)密碼應(yīng)用，繼續(xù)推廣交通一卡通移動支付應(yīng)用,，在全省設(shè)區(qū)市全面實現(xiàn)公交,、地鐵手機NFC和二維碼支付。推廣使用道路運輸車輛達標核查系統(tǒng),，實現(xiàn)達標車輛核查工作的源頭可追,、有跡可循、過程可查,。

       17,、切實做好新冠肺炎交通防治各項工作。統(tǒng)籌做好全省交通運輸行業(yè)疫情防控和保暢保通工作,，研究支持交通運輸企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工的扶持政策,，引導(dǎo),、支持運輸企業(yè)渡過難關(guān),，確保行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。