交通運(yùn)輸部關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展交通運(yùn)輸工作的實(shí)施意見(jiàn)

 交規(guī)劃發(fā)〔2020〕31號(hào)
 

各省,、自治區(qū)、直轄市,、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳（局,、委），長(zhǎng)江航務(wù)管理局,、珠江航務(wù)管理局,，部屬各單位，部?jī)?nèi)各司局：
       為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神,，全面落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院各項(xiàng)決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展交通運(yùn)輸各項(xiàng)工作,，切實(shí)當(dāng)好“先行官”,，更好支撐經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，提出以下實(shí)施意見(jiàn)。
       一,、分區(qū)分級(jí),、精準(zhǔn)施策，毫不放松抓緊抓實(shí)抓細(xì)交通運(yùn)輸疫情防控各項(xiàng)工作
       （一）堅(jiān)決支持做好重點(diǎn)地區(qū)疫情防控相關(guān)工作,。堅(jiān)決打好湖北保衛(wèi)戰(zhàn),、武漢保衛(wèi)戰(zhàn)，根據(jù)疫情防控工作需要,，繼續(xù)采取最嚴(yán)格的防控措施,，配合有關(guān)部門(mén)繼續(xù)實(shí)施好離漢、離鄂通道管控,，堅(jiān)決遏制疫情擴(kuò)散輸出,。全力支持北京做好疫情防控相關(guān)工作，堅(jiān)決抓好外防輸入,、內(nèi)防擴(kuò)散兩大環(huán)節(jié),，守住入京通道第一道防線，加強(qiáng)京津冀地區(qū)聯(lián)防聯(lián)控,。
       （二）持續(xù)加強(qiáng)春運(yùn)后返程疫情防控,。嚴(yán)格落實(shí)分區(qū)分級(jí)精準(zhǔn)防控疫情各項(xiàng)要求，做好交通工具和客運(yùn)場(chǎng)站疫情防控工作,，落實(shí)消毒通風(fēng),、司乘人員防護(hù)、乘客測(cè)溫及信息登記,、客座率分區(qū)分級(jí)管控等防疫措施,，嚴(yán)禁客運(yùn)班車,、包車在途經(jīng)的高,、中風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)上下客，堅(jiān)決阻斷疫情通過(guò)交通運(yùn)輸傳播擴(kuò)散,。
       （三）嚴(yán)格落實(shí)好復(fù)工復(fù)產(chǎn)疫情防控措施,。督導(dǎo)有關(guān)單位按照《企事業(yè)單位復(fù)工復(fù)產(chǎn)疫情防控措施指南》，采取相關(guān)防控措施,。督促交通工程項(xiàng)目建設(shè)單位對(duì)本項(xiàng)目疫情防控工作負(fù)總責(zé),，壓實(shí)各參建單位的主體責(zé)任，實(shí)行最嚴(yán)格的崗位責(zé)任制,，切實(shí)將各項(xiàng)防疫措施落實(shí)到人到崗,。
       二、打通“大動(dòng)脈”,、暢通“微循環(huán)”,，加快恢復(fù)交通運(yùn)輸秩序
       （四）全力確保交通網(wǎng)絡(luò)暢通。按照分區(qū)分級(jí)精準(zhǔn)防控的要求,，配合有關(guān)部門(mén)切實(shí)抓好保通保暢,，低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)要恢復(fù)封閉的高速公路出入口和國(guó)省干線公路,，中風(fēng)險(xiǎn)和高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)要?jiǎng)討B(tài)優(yōu)化細(xì)化有關(guān)管控措施，最大限度減少交通擁堵,。全力保障內(nèi)河航道暢通和港口正常運(yùn)營(yíng),，確保三峽樞紐船閘等重要交通基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行平穩(wěn)。
       （五）全力確?？土饔行?。根據(jù)不同地區(qū)疫情風(fēng)險(xiǎn)程度，分區(qū)分級(jí)有序恢復(fù)公路水路客運(yùn),、城市公共交通和出租車等運(yùn)輸服務(wù),。精心做好農(nóng)民工返崗運(yùn)輸組織，開(kāi)展“點(diǎn)對(duì)點(diǎn),、一站式”直達(dá)運(yùn)輸,，做好省際間對(duì)接，實(shí)現(xiàn)出發(fā)有組織,、健康有監(jiān)測(cè),、運(yùn)輸有保障、運(yùn)達(dá)有交接,、全程可追溯,。分區(qū)分級(jí)做好駕駛培訓(xùn)、汽車維修等便民服務(wù)保障,，有序復(fù)工復(fù)產(chǎn),。
       （六）全力確保物流暢通,。全面保障運(yùn)輸通道干線和“毛細(xì)血管”暢通,，取消對(duì)貨車正常通行的限制，嚴(yán)禁限制船舶靠港和港口裝卸作業(yè),，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)貨物運(yùn)輸“零阻礙”,。繼續(xù)落實(shí)應(yīng)急物資公路運(yùn)輸“三不一優(yōu)先”和水路運(yùn)輸“四優(yōu)先”舉措，全力保障農(nóng)資等生產(chǎn)生活物資運(yùn)輸和郵政快遞,、城市配送正常運(yùn)營(yíng),。發(fā)揮綜合運(yùn)輸組合效率，強(qiáng)化與鐵路,、民航的協(xié)作,。加大轉(zhuǎn)運(yùn)力度，切實(shí)解決“出村”“進(jìn)城”兩端問(wèn)題,。
       三,、保在建、促新開(kāi)、強(qiáng)儲(chǔ)備,，努力增加交通有效投資
       （七）分類有序推進(jìn)在建項(xiàng)目盡快復(fù)工,。非疫情防控重點(diǎn)地區(qū)要在做好疫情防控的前提下，結(jié)合本地氣候條件,，加快推進(jìn)在建項(xiàng)目復(fù)工,，具備條件的地區(qū)建設(shè)項(xiàng)目原則上應(yīng)盡快復(fù)工。涉及國(guó)家重大戰(zhàn)略的重點(diǎn)項(xiàng)目,、交通扶貧項(xiàng)目要明確責(zé)任主體,，逐個(gè)落實(shí)復(fù)工計(jì)劃和保障方案。加強(qiáng)復(fù)工項(xiàng)目管理,，確保工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不降低,、安全管理不放松。
       （八）加快推進(jìn)新建項(xiàng)目開(kāi)工,。抓緊推進(jìn)規(guī)劃待建項(xiàng)目前期工作,，具備條件的項(xiàng)目盡快開(kāi)工、形成實(shí)物工程量,。全面推動(dòng)規(guī)劃備選項(xiàng)目實(shí)施,，比照正選項(xiàng)目有關(guān)要求執(zhí)行。各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)要加快編制2020—2021年建設(shè)計(jì)劃,，及時(shí)報(bào)部,。部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步加大中央資金支持力度。
       （九）加大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和政策協(xié)調(diào)力度,。提前啟動(dòng)一批符合國(guó)家戰(zhàn)略,、符合規(guī)劃方向的項(xiàng)目，持續(xù)優(yōu)化滾動(dòng)項(xiàng)目庫(kù),。加強(qiáng)項(xiàng)目審批服務(wù),，積極改進(jìn)招標(biāo)方式，優(yōu)先采用電子招標(biāo),，保障工程建設(shè)招投標(biāo)有序開(kāi)展,。努力爭(zhēng)取用地,、用海,、環(huán)保等方面的支持,，協(xié)調(diào)加大地方財(cái)政資金,、一般債券和專項(xiàng)債券的投入力度。部將繼續(xù)對(duì)推進(jìn)有力地區(qū)實(shí)施相關(guān)激勵(lì),。
       四,、立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，堅(jiān)決打贏交通脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)
       （十）高質(zhì)量完成“兩通”兜底任務(wù),。精準(zhǔn)發(fā)力,、持續(xù)用力，推動(dòng)剩余8個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)）所有具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通客車。推動(dòng)落實(shí)地方發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)主體責(zé)任,，建立農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制,，因地制宜靈活采取公交、班線,、區(qū)域經(jīng)營(yíng),、預(yù)約響應(yīng)等方式推動(dòng)農(nóng)村客運(yùn)開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，確保如期完成任務(wù),。
       （十一）努力完成扶貧規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)。加大對(duì)“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)的政策傾斜力度,，加快推進(jìn)普通國(guó)道,、撤并建制村等較大人口規(guī)模自然村通硬化路、農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程,、危橋改造,、窄路加寬和水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。鼓勵(lì)就近使用當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工,，同等條件下優(yōu)先使用建檔立卡貧困勞動(dòng)力。全力做好定點(diǎn)扶貧,、對(duì)口支援和聯(lián)系六盤(pán)山片區(qū)脫貧攻堅(jiān)收官工作,。堅(jiān)決落實(shí)脫貧攻堅(jiān)巡視“回頭看”要求，完善常態(tài)化,、長(zhǎng)效化工作機(jī)制,。
       （十二）做好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的銜接。持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果,，加快推動(dòng)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，更好服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,。深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革,，大力推進(jìn)“路長(zhǎng)制”。積極爭(zhēng)取地方財(cái)政和涉農(nóng)資金整合政策支持,，因地制宜實(shí)施較大人口規(guī)模自然村（組）通硬化路建設(shè),，推動(dòng)交通建設(shè)項(xiàng)目更多向進(jìn)村入戶傾斜,。
       五,、多措并舉,、主動(dòng)幫扶，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)
       （十三）積極服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。全面落實(shí)好疫情防控期間免收收費(fèi)公路車輛通行費(fèi)政策,。持續(xù)推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整、大件運(yùn)輸跨省并聯(lián)許可,、運(yùn)輸領(lǐng)域資質(zhì)和證照管理優(yōu)化等工作,，進(jìn)一步減輕實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)負(fù)擔(dān)。鞏固落實(shí)港口已有降費(fèi)措施,，進(jìn)一步降低港口收費(fèi),，鼓勵(lì)港口企業(yè)視情減免庫(kù)場(chǎng)使用費(fèi)等費(fèi)用。暢通國(guó)際運(yùn)輸通道,，穩(wěn)定國(guó)際道路運(yùn)輸和國(guó)際海運(yùn),，強(qiáng)化中歐班列運(yùn)行保障，支撐外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈,、供應(yīng)鏈暢通運(yùn)轉(zhuǎn),。
       （十四）努力幫扶交通運(yùn)輸企業(yè)。對(duì)執(zhí)行應(yīng)急運(yùn)輸保障任務(wù)的交通運(yùn)輸企業(yè)提供支持,。加大對(duì)收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理單位的支持保障力度,，推動(dòng)解決免收通行費(fèi)后公路交通面臨的債務(wù)、養(yǎng)護(hù)資金等困難,。指導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)及時(shí)用好增值稅免征,、階段性減免社保和公積金等優(yōu)惠政策，充分釋放政策紅利,，重點(diǎn)紓解小微運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難,，切實(shí)做好道路客運(yùn)業(yè)戶、貨運(yùn)司機(jī),、出租車司機(jī),、船員等重點(diǎn)群體幫扶工作。
       （十五）加強(qiáng)運(yùn)輸市場(chǎng)引導(dǎo)和監(jiān)測(cè),。強(qiáng)化疫情期間運(yùn)輸市場(chǎng)和企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè),，及時(shí)掌握變化情況,，加強(qiáng)行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析,，研判形勢(shì)、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,、提出建議,。積極發(fā)聲，準(zhǔn)確解讀疫情期間保通保暢,、復(fù)工復(fù)產(chǎn),、援企穩(wěn)崗等政策，穩(wěn)定和引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期,，增強(qiáng)運(yùn)輸市場(chǎng)主體信心,，努力確保運(yùn)輸市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
       六,、統(tǒng)籌兼顧,、久久為功，全面推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作
       （十六）加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó),。全面落實(shí)《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》,，扎實(shí)做好試點(diǎn)示范，加快編制國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要（2021—2050年）,，統(tǒng)籌研究重大工程,、重大改革、重大政策,，并做好與“十四五”規(guī)劃的有效銜接,。抓緊推進(jìn)川藏鐵路等重大項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)。做好粵港澳,、長(zhǎng)三角,、黃河流域等地區(qū)綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃編制工作。
       （十七）抓緊優(yōu)化完善高速公路收費(fèi)系統(tǒng),。聚焦費(fèi)用顯示等重點(diǎn)環(huán)節(jié),，抓緊完善收費(fèi)系統(tǒng)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)加快優(yōu)化通行費(fèi)電子發(fā)票開(kāi)具等工作,，全面解決取消高速公路省界收費(fèi)站轉(zhuǎn)換磨合期出現(xiàn)的問(wèn)題,，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。持續(xù)深化ETC拓展應(yīng)用,，優(yōu)化提升客戶服務(wù)水平,，讓企業(yè)和群眾真切感受到便捷出行的實(shí)惠。
       （十八）推動(dòng)交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展,。強(qiáng)化與國(guó)際有關(guān)方面合作,，在合力做好疫情防控的同時(shí)，積極擴(kuò)大交通運(yùn)輸對(duì)外開(kāi)放,，全力籌備辦好第二屆聯(lián)合國(guó)全球可持續(xù)交通大會(huì),。持續(xù)深化交通運(yùn)輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，主動(dòng)服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施,。聚焦疫情防控暴露的短板,，優(yōu)化完善區(qū)域協(xié)同調(diào)度,、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控等機(jī)制，加快提升行業(yè)治理能力,。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,，做好隱患排查，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生,。
七,、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、主動(dòng)擔(dān)當(dāng),，為切實(shí)發(fā)揮先行官作用提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障
       （十九）切實(shí)提高站位,。堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，主動(dòng)服務(wù)大局,，深刻認(rèn)識(shí)交通運(yùn)輸在疫情防控,、復(fù)工復(fù)產(chǎn)方面的重大責(zé)任，守土有責(zé),、守土擔(dān)責(zé),、守土盡責(zé)，既要分區(qū)分級(jí)精準(zhǔn)防控疫情,，又要保通保暢保運(yùn)輸,、切實(shí)做好交通運(yùn)輸復(fù)工復(fù)產(chǎn)，努力完成全年各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo),，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn),。
       （二十）狠抓工作落實(shí)。按照黨中央,、國(guó)務(wù)院各項(xiàng)決策部署,，層層壓實(shí)責(zé)任，狠抓工作落實(shí),。充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員先鋒模范作用,，在斗爭(zhēng)實(shí)踐中考察、發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)干部,。督促引導(dǎo)交通運(yùn)輸干部職工扛起責(zé)任,、經(jīng)受考驗(yàn)，堅(jiān)決克服形式主義,、官僚主義,，把更多精力投入到工作一線，系統(tǒng)理清問(wèn)題,，及時(shí)解決問(wèn)題,，確保各項(xiàng)工作抓實(shí)、抓細(xì),、抓落地,。
       （二十一）提高斗爭(zhēng)本領(lǐng),。堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí),，高度警惕麻痹思想,、厭戰(zhàn)情緒,、僥幸心理,、松勁心態(tài)，避免前功盡棄,。注重工作方法,，既要把握大局、又要緊盯重點(diǎn),，統(tǒng)籌兼顧,、分類施策，把握好各方面的平衡,。善于化危為機(jī),，緊抓現(xiàn)代物流、城市配送等面臨的發(fā)展契機(jī),，大力推動(dòng)交通運(yùn)輸管理和服務(wù)數(shù)字化,、網(wǎng)絡(luò)化、智能化,，加快智慧交通建設(shè)步伐,。
       國(guó)家鐵路局、中國(guó)民用航空局,、國(guó)家郵政局結(jié)合本實(shí)施意見(jiàn),，統(tǒng)籌做好本領(lǐng)域疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作，努力完成全年任務(wù)目標(biāo),。
 
 

                        交通運(yùn)輸部 
                                                            2020年3月5日

 
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抄送：國(guó)家鐵路局,、中國(guó)民用航空局、國(guó)家郵政局,，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委駐交通運(yùn)輸部紀(jì)檢監(jiān)察組,、審計(jì)署交通運(yùn)輸審計(jì)局。